施工索賠的要點及技巧

　　摘 要： 施工索賠是在施工過程中，承包商根據(jù)合同和法律的規(guī)定，對并非由于自己的過錯所造成的損失，或承擔了合同規(guī)定之外的工作所付的額外支出，承包商向業(yè)主提出在經(jīng)濟或時間上要求補償?shù)臋?quán)利。它既是一項復(fù)雜的、系統(tǒng)性很強的工作，又是一門重要的經(jīng)營管理“藝術(shù)”，是簽訂合同的雙方維護自身利益的一種手段。
　　關(guān)鍵詞： 施工索賠 索賠技巧 合同管理
　　
　　在市場經(jīng)濟條件下，建筑市場中的施工索賠是一種正常的現(xiàn)象。在工程施工中，不少承包商不敢索賠，也不懂如何索賠，工程的風險意識和索賠意識還不強。面對這種情況，在建筑市場中，應(yīng)當大力增強承包商對工程索賠的認識，加強對索賠理論和方法的研究，認真對待和搞好施工索賠，這對維護企業(yè)利益有十分重要的意義，同時有利于保證工程建設(shè)按質(zhì)、按量、按時完成。
　　一、施工索賠產(chǎn)生的原因
　　1.合同文件
　　一般在合同協(xié)議書中列出的合同文件，如果發(fā)現(xiàn)某幾個文件的解釋和說明有矛盾，可按合同文件的優(yōu)先順序，排在前面的文件的解釋說明更具有權(quán)威性，盡管這樣還有可能有些矛盾不好解決。另外，用詞不嚴謹會導(dǎo)致雙方對合同條款的不同理解，從而引起工程索賠。圖紙、規(guī)范是“死”的，而工程是千變?nèi)f化的，人們從不同的角度對它的理解也會有所不同，這個問題的本身就構(gòu)成了索賠產(chǎn)生的外部原因。
　　2.施工過程的復(fù)雜性和長期性
　　建筑工程由于工期長，環(huán)境復(fù)雜等各種條件影響，施工過程中容易出現(xiàn)不可預(yù)見的自然災(zāi)害，價格調(diào)整，政策變化，新工藝、新材料的使用，從而產(chǎn)生索賠。
　　3.工程變更
　　索賠事件中，工程變更的比例很大，而且變更的形式較多，對部分或全部工程在材料、工藝、功能、構(gòu)造、尺寸、技術(shù)指標、工程數(shù)量及施工方法等方面作出的改變，都屬于變更。主要有設(shè)計單位提出的工程變更：設(shè)計單位提出的設(shè)計變更往往是想對原設(shè)計中存在的缺陷或錯誤進行必要的修改和完善，使建設(shè)項目的安全功能更加可靠，使用功能更加合理，與自然環(huán)境更加協(xié)調(diào)；發(fā)包方提出的工程變更：發(fā)包方對工程提出變更，考慮更多的是一想節(jié)約工程投資，二想增加某些使用功能；承包商提出的工程變更：主要是施工的具體情況和招標文件不符。
　　二、施工索賠的要點及技巧
　　在復(fù)雜的施工過程中，沒有變更是不現(xiàn)實的，也是不可能的；索賠也是正常的合同履行過程，想要做好施工索賠必須從思想上真正認識到搞好索賠工作的重要性，建立專門的索賠機構(gòu)，培養(yǎng)一批精通索賠業(yè)務(wù)的管理人才。這批人才應(yīng)該熟悉《經(jīng)濟法》、《合同法》等與索賠管理有關(guān)的法律法規(guī)，同時又熟悉現(xiàn)場施工，懂得概預(yù)算管理，是真正的復(fù)合型人才。他們要善于從工程承包全過程的每一個環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)問題、提出問題，善于用法律手段來處理這些問題，使企業(yè)的索賠工作落到實處，真正承擔起熟練運用索賠手段來維護企業(yè)合法權(quán)益的重任。因人、因客觀環(huán)境掌握合理使用以下索賠技巧，維護企業(yè)的利益。
　　1.善用投標策略
　　一個有經(jīng)驗的承包商，在投標報價時就考慮將來可能要發(fā)生索賠的問題，要仔細研究招標文件中的合同條款和規(guī)范，仔細查勘施工現(xiàn)場，探索可能索賠的機會，在報價時考慮索賠的需要，在進行單價分析時應(yīng)列入生產(chǎn)效率，把工程成本與投入資源的效率結(jié)合起來。這樣，在施工過程中論證原因時，可引用效率降低來論證索賠的依據(jù)。
　　2.商簽合同協(xié)議
　　在協(xié)商簽訂合同過程中，承包商應(yīng)對明顯把重大風險轉(zhuǎn)嫁給承包商的合同條件提出修改要求，對其達成修改的協(xié)議以“談判紀要”形式寫出，作為該合同條件的有效組成部分，特別要對業(yè)主開脫責任的條款要加以注意，如：合同不列索賠條款；拖期付款無時限、無利息；業(yè)主對不可預(yù)見工程施工條件不承擔責任，等等。如果這些問題在簽訂合同協(xié)議時不談判清楚，承包商就很難有索賠機會。
　　3.書面變更
　　建筑工程的一切索賠、變更都應(yīng)采用書面形式。監(jiān)理工程師常常口頭指令變更。如果承包商不對監(jiān)理工程師的口頭指令予以書面確認，就進行變更工程的施工，而有的監(jiān)理工程師矢口否認，拒絕承包商的索賠要求，承包商就會吃虧。所以這種口頭指示在事后一定要補簽一份書面的工程變更指示。如果工程師口頭指示后忘了補書面指示，承包商（須7天內(nèi)）以書面形式證實此項指示，交與工程師簽字，工程師若在14天之內(nèi)沒有提出反對意見，應(yīng)視為認可。
　　4.及時索賠、論據(jù)充足
　　一般合同規(guī)定，索賠事件發(fā)生后28內(nèi)，承包商必須發(fā)出“索賠通知書”，過期無效。承包商在發(fā)出“索賠通知書”后，每隔一定時間（28天）應(yīng)報送一次證據(jù)資料，在索賠事件結(jié)束后的28天內(nèi)報送總結(jié)性的索賠計算及索賠論證，提交索賠報告。索賠報告一定要令人信服。索賠的成功很大程度上取決于承包商對索賠作出的解釋和強有力的證據(jù)材料。因此，承包商在正式提出報告前的資料準備工作是極其重要的。
　　5.方法得當
　　索賠計算時采用“附加成本法”容易被對方接受，因為這種方法只計算索賠事件引起的計劃外的附加開支，計價項目具體，使經(jīng)濟索賠能較快得解決。另外索賠計價不能過高，要價過高容易讓對方發(fā)生反感，反而使索賠報告長期得不到解決，還有可能使業(yè)主準備周密的反索賠計劃，使索賠工作更加復(fù)雜化。
　　三、施工索賠與合同管理密切相關(guān)
　　索賠和合同管理有著直接的聯(lián)系，合同是索賠的依據(jù)。整個索賠處理的過程就是執(zhí)行合同的過程，所以常稱索賠為合同索賠。承包商從工程投標之日開始就要對合同進行分析，并由合同管理人員將每日的實施合同的情況與原合同的分析進行結(jié)果對照，即時提出索賠。因此要想索賠必須加強合同管理。在合同報價中最主要的是工程成本的花費。合同價格的確定是承包商按合同約定的工程量和責任、合同所約定的條件以及當時工程項目的自然、經(jīng)濟和政治環(huán)境為依據(jù)的。但在合同實施過程中，由于這些條件要求的內(nèi)容和環(huán)境的變化，使承包商的實際工程成本增加，承包商為挽回這些實際工程成本的損失，只有通過索賠這種合法手段才能得到。
　　四、結(jié)語
　　總之，施工索賠是目前項目管理的有效手段，“中標靠低價，盈利靠索賠”便是許多承包商的經(jīng)驗總結(jié)。隨著我國建筑市場的不斷完善，索賠工作逐步步入正常軌道。只要我們充分理解索賠的重要性，在索賠工作中做到及時、有理、有據(jù)，將會有更多的索賠項目被受理或批復(fù)。這也將會最大限度地保證施工單位的經(jīng)濟利益，盡可能挽回經(jīng)濟損失，提高施工企業(yè)的競爭力。
　　
　　參考文獻：
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