集權主義報刊思想的嬗變之路

　　摘要：中國共產黨黨報集權主義報刊理論繼承蘇維埃集權主義理論，并充分結合中國的社會、文化、歷史實際。本文簡要回顧20世紀末21世紀初中國黨報集權主義報刊思想發展歷程，筆者認為媒介控制部門管制仍會長期存在黨報的黨性原則，是永遠不會凋謝的花朵，媒介控制部門的管制在中國也將長期存在。在世界上任何國家包括中國在內，新聞自由都會秉承“有節制的權利，有約束的自由”這個理念，在政府善待媒體的思想指引下，中國媒體在保存公信力的前提下，必將獲得良性發展。
　　關鍵詞：集權報刊思想 集權報刊 黨報 改革
　　
　　中國黨報集權主義報刊理論概述
　　
　　中國黨報集權主義報刊理論來源。中國共產黨黨報集權主義報刊理論繼承蘇聯蘇維埃集權主義理論，并充分結合中國的社會、文化、歷史實際，也就是我們常說的“理論的中國化”、“理論的民族化”與“理論的時代化”的問題。這也契合了中國共產黨領袖毛澤東同志在1964年論述學習“古代的”和“異域的”知識時，《在中央音樂學院意見》一文中高屋建瓴地提出“古為今用，洋為中用”的思想精髓，至少他明確地權威地表達了一種見解，那就是交流。
　　中國共產黨黨報理論。中國黨報的集權主義報刊理論在繼承蘇聯蘇維埃集權主義理論的基礎上，加入中國共產黨人的思考與智慧。對中國共產黨的黨報理論，筆者概括為以下幾點：
　　無產階級黨報黨性原則——政治屬性。1942年3月16日，根據毛澤東的指示，中共中央宣傳部為改造黨報發出通知，特別規定：“報紙的主要任務就是要宣傳黨的政策、貫徹黨的政策、反映黨的工作、反映群眾生活，要這樣做，才是名副其實的黨報。”①
　　黨報真實性原則——新聞原則。1942年2月，在《反對黨八股》一文中，毛澤東指出：“無產階級的最尖銳最有效的武器只有一個，那就是嚴肅的戰斗的科學態度。共產黨不靠嚇人吃飯，而是靠馬克思列寧主義的真理吃飯，靠實事求是吃飯，靠科學吃飯。”②
　　黨報必須走群眾路線——工作方法。毛澤東同志創造性地把群眾路線運用到黨的新聞傳媒中來，其主要內容就是“全黨辦報”和“群眾辦報”。
　　1948年4月，毛澤東對這一路線作了深刻的闡明，指出：“我們的報紙也要靠大家來辦，靠全體人民群眾來辦，靠全黨來辦，而不能只靠少數人關起門來辦。”③
　　
　　20世紀末21世紀初中國黨報集權主義報刊思想發展歷程
　　
　　要分析20世紀末21世紀初中國黨報集權主義報刊思想改革發展歷程，必須要結合整個時代的背景進行宏觀與微觀的考察，考察20世紀末21世紀初中國政治、經濟、文化發展的大環境，并結合社會發展的思想史、文學哲學批評史，放在歷史的大坐標下具象地考察這一時期黨報集權主義思想的整個嬗變過程。
　　經濟發展環境。經過30多年的改革開放，中國經濟體制已發生重大變化，社會主義市場經濟體制已初步形成，市場在社會經濟資源分配中開始起基礎性作用。
　　政治發展環境。政治創新層出不窮，“中國式民主”正在成長，常任制、票決制、任期制構成未來中國黨內民主建設重點，城鄉按相同人口比例選舉人大代表彰顯政治平等，公眾參與決策體現政府對于民意從制度層面的尊重。
　　社會發展環境。構建和諧社會成為整個社會健康、有序、持久良性發展的綠色發展理念。在中國當前的政治格局下，和諧社會的理念必將得到良好的繼承與發揚。
　　人文學術思想發展環境。“后社會主義”、“后殖民主義”、“后現代性”、“后結構主義”、“后現代主義”等概念風靡整個人文社會科學研究的舞臺。④
　　網絡發展環境。互聯網基礎設施的建設和完善促進了互聯網的普及和應用。如今，互聯網成為推動中國經濟發展的重要引擎，更成為公眾獲取知情權、參與權、表達權和監督權的一個重要平臺。
　　本文下面對于這一時期的中國黨報集權報刊思想的變革嬗變之路的思考就來源于以上歷史、人文的橫縱坐標。
　　挑戰：經濟利益的追逐對黨報鉗制輿論的挑戰。報業集團化傳遞報紙的經濟利益訴求，媒介控制部門放寬報紙的經營自主權。1996年1月15日新聞出版總署批準廣州日報組建報業集團，改變了長期以來中國報業發展形式單一、發展步伐緩慢的狀況。截至2008年10月，全國已有39家報業集團，成為我國當前報業市場的主體，幾乎覆蓋了國內大部分的省、區、直轄市和計劃單列市。
　　建立報業集團是在整個國家宏觀經濟背景下報業發展的客觀需要，也是社會主義新聞事業發展的必然要求。在這個嬗變過程中，媒介控制部門——“黨的宣傳部門、政府經濟政治行為以及監督部門”開始放寬報紙的經營自主權，在以黨委機關報為核心的報業集團內部興辦的都市類報紙實行自負盈虧，獲取經濟利益，報紙的經濟屬性獲得了前所未有的覺醒。在報業市場參與者中，有追求利潤最大化的報社，作為讀者和廣告商的消費者，還有報紙的發行機構，凸顯了報紙的產業屬性、商品屬性、資本的天然逐利性導致包括黨報在內的整個報業集團對于經濟利益的追逐。
　　經濟利益驅動下黨報政治屬性的弱化。報紙作為一種特殊商品，只有當它進入流通領域被讀者購買后，才能真正成為商品。在這個雙方利己的過程中，讀者支付貨幣來滿足自己對于信息的需求，報紙通過獲得讀者的注意力來獲取廣告商支付的貨幣來盈利。
　　報紙為了吸引受眾注意力，紛紛確立“受眾本位”。受眾消費行為與觸媒習慣成為媒體目標營銷的出發點，以黨報為核心的報業集團媒體秉承了通俗的理念：首先，專業化的內容、通俗化處理、降低報紙閱讀的“費力程度”；其次，報紙出現了在平民化的口號下兜售庸俗的傾向，如對一些丑聞、離奇古怪的社會新聞報導數量增加。⑤報紙在經濟利益的驅動下，傳者通過迎合受眾來達到吸引廣告商的目的從而獲利，“逸聞趣事”的元素成為報紙版面的一道豐盛佳肴，而政治新聞的報導不僅數量呈現下降的趨勢，受眾對于嚴肅新聞也缺乏關注興趣。這些狀況都表明，經濟利益驅動下的黨報政治屬性在一步步弱化。
　　裂變：手機、網絡輿論勃興的利劍斬破媒介控制部門審查之網，黨報媒體“失語”現象頻現。截至2009年底，中國擁有IPv4地址約2.3億個，已成為世界第二大IPv4地址擁有國。中國使用寬帶上網的網民達到3.46億人，使用手機上網的網民達到2.33億人。中國互聯網發展與普及水平居發展中國家前列。⑥
　　“自媒體”時代，網絡時代的輿論傳播導致媒介控制部門審查“滯后效應”顯著，報紙媒體“失語”現象頻現。
　　“自媒體”是一個普通市民通過數字科技與全球知識體系相連，提供并分享他們真實看法、自身新聞的途徑。⑦在2008年四川廣元柑橘事件中，作為“自媒體”終端的手機，通過“點對點短信傳播”成為引起輿論擴散和影響政府決策的一個主要管道。
　　在這次公共危機的傳播過程中，網民的關注使得原本由手機短信構成的人際傳播范圍擴大到整個互聯網。此時的傳播管道已經不再局限于人際關系網絡，政府之后的辟謠行為亦選擇了多種傳播管道，此時“自媒體”與其他媒體的融合已經相當緊密。
　　“自媒體”的興起深刻地改變了傳統大眾媒體“點對面”的傳播模式，甚至實現了一部分話語權的轉移。“傳播領域再也不是過去的由少數把關人所控制的自上而下的傳播過程，而越來越成為一種無受眾亦無傳播者，傳播者即受眾、受眾即傳播者的互動的多元交叉性的網狀的互動過程。”
　　互聯網政治正在彰顯中國政治生態環境的新變化。國外，民眾通過互聯網指點江山、臧否人物、參政議政已是常事。在一些發展中國家，公眾通過互聯網參政議政也日益普遍。開博客或網上聊天，是當今各國政要向公眾傳達自己的政治立場和主張、塑造個人形象、與民眾增加互動、爭取選民支持的新方式。政要上網，正逐漸成為一種趨勢。人們將民眾通過網絡參政議政、政要通過網絡與民眾互動的現象，稱為“互聯網政治”，也有人稱之為“網絡政治”。
　　
　　傳統的渠道控制下的思維定式，導致媒介控制部門審查機制滯后。在國人“法不責眾”心理、“俠客情結”文化心理作用下，自媒體、網絡媒體時代的輿論控制需要媒介控制部門建立完善的公共危機體制。而傳統媒體的嚴格審查機制導致其在不少公共突發事件中的“失語”現象頻現。
　　未來走向：媒介管理控制部門仍會長期存在
　　媒介管理控制部門對于媒體從業人員的控制。媒介管理控制部門對于媒體從業人員的控制主要是對于媒體管理者總編輯的人事控制，從而實行媒介管理政策。尤其是黨報總編輯的任命必須是政府人事部門的任命。
　　政府部門“網絡閱評員”對于輿論的影響。2009年10月22日，云南有關部門面向社會征集100名“媒體義務監督員”，表示要“借助社會力量，加大對新聞媒體的監督力度，打擊有償新聞、虛假報道、低俗之風、不良廣告等四大惡疾，打造負責任的新聞媒體，著力提高我省新聞媒體的公信力、吸引力”，但仍然引起網民的強烈爭議。不少網民擔心這一新措施是“借公眾之手給媒體戴金箍”。
　　新聞源頭控制。國家通訊社在重大公共突發事件發生時擁有最權威的獨家新聞發布權，而中國的商業網站沒有新聞采訪權，以“網絡記者”名義進行的采訪活動都是非法的，所獲得新聞的時效性會大打折扣。
　　媒體所有權控制。媒體集中化在中國獲得了長足的發展，報業集團、傳媒集團成為中國媒體集中化的兩種形式。在中國的報業集團、傳媒集團都屬于政府所有，即使是媒體上市成為公眾公司，其采取的原則是采編分離，核心的編輯部門并不受上市公司的影響，保證了媒體的獨立性以及其產權屬于政府所有的本質屬性。
　　我國已經進入傳統報業朝向未來新型報業變革的過渡階段。這既是一個主流報紙興起的時期，又是一個競爭升級、優勝劣汰、產業集中度加速提高的時期。黨報的改革，就是把報紙的政治責任與經濟屬性有機地統一起來，把傳統“法定”品牌與市場優勢品牌有機結合起來，成為現代強勢主流媒體。
　　市場經濟對于防止國家侵害個人表意自由，維護傳播權利上，雖然已經取得可喜的進步，但是在媒介管制的重要議題上，往往必須重新迎接國家的干預，也就是我們常說的黨報的黨性原則。
　　總之，黨報的黨性原則，是永遠不會凋謝的花朵，媒介控制部門的管制在中國也將長期存在。在世界上任何國家，包括中國在內的新聞自由都會秉承“有節制的權利，有約束的自由”的理念，在政府善待媒體的傳媒思想指引下，中國的媒體在保存自己公信力的前提下，必將獲得良性發展。
　　
　　注釋：
　　①毛澤東：《毛澤東新聞工作文選》，新華出版社，1983年版。
　　②毛澤東：《毛澤東選集（卷3）》，人民出版社，1991年版。
　　③毛澤東：《毛澤東選集（卷4）》，人民出版社，1991年版。
　　④雷啟立：《傳媒的幻象 當代生活與媒體文化分析》，上海書店出版社。
　　⑤張鶯：《淺議當前都市報平民化報道風格背后的媚俗傾向》，《新聞實踐》。
　　⑥中國互聯網狀況（2010年6月），中華人民共和國國務院新聞辦公室，http://www.gov.cn/zwgk/2010-06/08/content_1622866.htm
　　⑦余霞、劉宇：《“自媒體”時代公共危機傳播的渠道整合——以四川廣元柑橘事件為例》，《企業技術開發》，2009（12）。
　　 (作者單位：河南省廣播電影電視局)
　　編校：施 宇