全面推進素質教育 2010年首都基礎教育大掃描

　　2010年，首都基礎教育以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深化基礎教育改革，努力提高教育質量和辦學水平，更好地適應首都經濟社會發展的形勢，適應首都對未來人才培養的要求，銳意進取，扎實工作，取得了新的進展。
　　
　　 認真貫徹落實全國教育工作會議精神和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010-2020年），深入研究首都基礎教育發展的主要目標、思路、任務
　　 組織市、區兩級教育行政部門和廣大中小學校認真學習全教會精神和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》（2010-2020年），針對首都基礎教育的現狀和面臨的突出問題，確定首都基礎教育到2020年發展目標、主要思路和工作重點，推動首都基礎教育全面、協調、可持續發展。
　　 按照教育部總體部署和要求，組織區縣申報國家教育體制改革試點基礎教育項目，建立了政府牽頭的領導機制、分工負責與協作聯動機制、項目組織培訓研討機制、專家咨詢指導機制等，確定了項目實施的目標、基本原則和主要措施，完成了市、區縣和學校三級項目實施方案。
　　
　　 素質教育深入開展
　　
　　1. 持續推進社會大課堂工作深入開展
　　北京市共協調整合市、區兩級資源單位1260家，納入的資源單位在類別上覆蓋廣泛，內容豐富，學生選擇空間大，充分滿足了學科拓展、主題教育、社會實踐、社區服務等多方面的需求。社會大課堂教學實驗基地推出內容豐富的社會大課堂課表，依托社會活動場所開發課例2000余節，涵蓋中小學27個學科。中小學校就近就便、因地制宜建立了社會大課堂活動資源群，初步形成了愛國主義教育課程、京味文化課程、博物館課程等六大課程系列，實現了資源整合，打破了學科壁壘，為國家課程、地方課程和校本課程的實施提供了廣闊的空間。完善信息管理平臺，在服務學生的信息化手段上有突破，實現了學生開展社會大課堂活動的實時記錄，動態反饋，為社會大課堂科學管理和學生綜合素質評價提供了有力支撐。實施“牽手計劃”，讓農村學生和打工子弟共享城市社會文化資源，使26萬人次農村學生和打工子弟走進城市社會大課堂。目前，社會大課堂已經成為首都落實科學發展觀、深入推進素質教育、創新人才培養方式的重要組成部分。
　　2.多種形式深入推進中小學社會主義核心價值體系教育
　　對廣大青少年開展愛國主義和先進思想文化教育，在全市中小學組織開展“勞模進校園”、“中學生模擬聯合國”、“尋找身邊的道德榜樣”、“優秀中學生事跡報告會”等活動，啟動人文北京、科技北京、綠色北京主題教育實踐活動。
　　全市中小學首次按新的“三好生”評選辦法進行了“三好學生”、“優秀學生干部”和“先進班集體”的評選工作，評選出小學4050名、初中3409名、高中1933名市級三好學生以及12名市級優秀中學生。完成了第23屆全市中小學“紫禁杯”優秀班主任評選表彰工作，通過多種方式宣傳獲獎班主任的先進事跡。
　　3.深化體育教學改革
　　加大中考體育考試分值，增加過程性考核，考試分數由原來的30分增加至40分。改革普通高中體育會考制度，保證高中學生必要的體育鍛煉時間。改革高考體育特長生測試制度，將26個體育項目壓縮為15項。認真實施《國家學生體質健康標準》，完成了對全市120多萬中小學生的健康體檢，努力提升全體學生體質健康水平。廣泛開展學生陽光體育運動，確保“兩操一課”開齊上足，強化學生每天一小時體育鍛煉意識。廣泛開展學生冬季長跑，普及推廣群眾性體育運動，超過100萬的學生參加各種體育活動。組織開展了2010年北京市學生陽光體育展示大會。
　　積極采取衛生防控舉措，確保中小學公共衛生安全。推進“健康促進學校”和衛生保健所的建設，授予357所學校“北京市健康促進學校”榮譽稱號，北京市健康促進學校達到889所。開展青少年愛眼活動，有效保護青少年視力。落實學校衛生防病視導措施，完善公共衛生管理和應急處置機制。
　　4.營造豐富多彩的藝術活動環境，提升學校美育工作水平
　　規范金帆藝術團的建設和管理，組織開展了對69個金帆藝術團的評選和驗收工作。組織編寫全國第一套《京劇》教材，成功舉辦京劇示范課和展示課、第一屆全國學生“國戲杯”戲曲大賽。在全市15所小學率先開展兒童歌舞劇進課堂試點工作；評選出16所中小學為全國中華文化傳承學校。舉辦第十三屆學生藝術節，近百萬學生參與活動。在第三屆全國中小學展演活動中，我市選送的節目全部獲得一等獎。開展民族藝術進校園及高雅藝術進校園活動，普及中華民族和世界文化藝術。在全市組織開展了校歌、校徽、校訓評選和推介活動，近2000所中小學參加，充分展現出全市校園文化的建設成果。
　　5.開展科技教育、校外教育，做好軍訓工作
　　組織第三屆北京市中小學生科學建議獎評選、北京市學生科技節、青少年未來工程師競賽、科技英語創意大賽、環保樂器創意大賽、金鵬科技論壇等十幾項科技教育活動，全市近百萬名學生參加。加強校外教育管理，研究并頒布《北京市校外教育機構辦學條件標準》。積極開展軍訓和國防教育活動。
　　
　　 推進義務教育優質均衡發展
　　
　　1.統籌城鄉，加快首都基礎教育一體化發展
　　 從2010年秋季起，免除城區公辦學校義務教育階段在校生教科書費。至此，北京市實現了完全免費義務教育，包括對義務教育階段學校的所有學生免收雜費、教科書費。對外來務工人員隨遷子女免收學雜費、借讀費。對山區學生、城鄉低保家庭學生、特殊教育學生（含隨班就讀）、工讀學校學生做到“三免兩補”，即免雜費、教科書費、寄宿生住宿管理費，發放學習補助和寄宿生活補助。以上學生減免政策所需資金，全部由政府財政承擔，這項政策每年惠及義務教育階段學生100余萬人。
　　通過多種方式，加速城鄉教育一體化進程。繼續開展百對城鄉中小學手拉手活動，探索新的對口交流形式，提高活動的實效性；繼續開展首都高校對口支援遠郊農村中小學活動，各高校利用自身優勢對農村中小學給予了力所能及的幫助；通過教學視導、現場評課和面對面的教學指導，有效地提高了遠郊農村中小學教師的實際教學水平。
　　 推進學區化管理，召開了北京市推進學區化管理改革現場會，重點推出了東城、朝陽、 延慶三個區縣的經驗。
　　2.深入推進中小學校建設
　　 完成2009年政府實事200所小學達標建設績效考評任務。組織開展了5萬名小學教師全員參與新課程教學基本功培訓和展示活動，有效地提高了小學教師教育教學能力和水平。組織開展小學規范化建設工程系列展示活動，向全市展示各區縣在整體推進規范化建設過程中，以教師隊伍建設為重點，優化發展方式，提升教育品質的工作經驗。
　　 召開了北京市小學生綜合素質發展評價現場會，完成小學規范化建設工程專項調研。小學規范化建設工程圍繞加快推進均衡發展和全面實施素質教育兩大主題，注重內涵發展，堅持軟件建設和硬件建設并重，取得了階段性成果。2010年結合中小學校舍安全工程，投入21億元，完成260所學校達標建設任務。
　　 舉辦初中學校特色建設校長論壇，啟動義務教育學校校章制定工作，初步完成了全市近百所樣本學校校章制定。
　　 3.中小學校舍安全工程進展順利
　　2010年，全市校舍安全工程抗震加固和信息系統建設兩方面均取得了階段性成果。強化組織保障，形成了政府統一領導、校安辦狠抓落實、各部門聯動的工作機制。截至2010年10月底，全市已累計開工339萬平方米，占三年規劃改造總面積的52.2%；累計竣工226萬平方米，占規劃改造總面積的35%。校安工程信息管理系統基本數據錄入和審核工作已經完成。
　　
　　
　　 學前教育和高中教育協調發展
　　
　　1.關注民生，加快學前教育發展
　　2010年學前教育以解決入園難為重點，加大投入，擴大學前教育資源。開展了全市入園難調研工作，投入6000萬元改擴建幼兒園30所，并將這一項目列為政府實事，同時投入3000萬元繼續擴班300個，共計增加學位1.2萬個，努力緩解入園難問題。
　　不斷扶持其他部門辦園，召開了街道幼兒園和部隊幼兒園工作會議；鼓勵、規范民辦幼兒園，進一步加強民辦園建設，在扶持民辦園上級上類的基礎上，鼓勵20所達到一級一類的民辦幼兒園對全市幼兒開放，進一步促進民辦幼兒園貫徹落實綱要，提高質量。逐步形成以公辦園為基礎，農村地區以教育部門辦園為主體，公辦與民辦共同發展的多種形式的辦園格局，基本滿足學前兒童入園需求，不斷滿足人民群眾對高質量、多樣化學前教育的需求。
　　 不斷提高幼兒園的辦園水平，完成了18所市級示范園的視導驗收，全市71所幼兒園通過了級類驗收，目前一級園達到了401所，占到三個班以上幼兒園的41%，確保了全市幼兒園優質率達標；26個早教基地通過了市級驗收，到2010年末，全市市級早教基地達到316所。同時，根據“十一五”期間城鄉學前教育均衡化的要求，2010年重點落實鄉鎮幼兒園全面納入級類管理，其中30%的鄉鎮幼兒園達到了一級標準。
　　 深化學前素質教育改革，推進以園為本教研制度改革項目，進一步加強課程領域建設，重點開展幼兒健康領域教育，對幼兒健康教育與體育活動進行評價。
　　2.高中教育穩步發展
　　 批準部分高中學校于2010年秋季起，在一定范圍內進行不同方向的實驗，探索適合首都人才培養要求的創新人才培養途徑，鼓勵普通高中自主發展，辦出特色。完成《普通高中學生綜合素質評價方案》的修訂工作，完善了與之配套的高中綜合素質評價管理平臺及《高中學生綜合素質報告冊》生成流程等工作。
　　 正式啟動普通高中教師基本功培訓展示活動，研究制定了《高中教師基本功培訓展示活動手冊》，并組織開展了全市高中骨干教師的通識培訓。開展普通高中特色發展項目研討活動和普通高中多樣化發展相關調研；組織走進項目學校現場交流活動。進一步規范普通高中中外合作項目管理，完善在京外籍學生參加普通高中會考的相關政策。
　　 順利完成2010年中考組織和招生錄取工作。繼續執行將示范高中招生指標分配到初中學校的政策，今年68所示范高中校共招收推優生1352名。
　　
　　 進一步深化課程改革
　　
　　 調整普通高中課程安排，加強對課改工作的引導。舉辦北京市高中課程改革自主排課學校校長論壇，完善地方課程規劃和校本課程開發方案。嚴格規范地方教材編寫、使用審批程序，提高選用教材的適宜性。圓滿完成2010年春季和秋季北京市中小學地方教材審定工作。聚焦課堂，開展課堂教學各關鍵環節的有效策略研究。召開了第二屆北京市青少年翱翔科學論壇，展示了翱翔計劃的研究成果。
　　 總結義務教育課程改革案例研究成果，推出一批具有一定風格和特色的教學形式，5342篇課程改革論文、1197節課堂教學設計獲市級表彰。
　　 召開了2009-2010學年度北京市基礎教育課程教材改革實驗工作總結會，就深化中小學課程、教育教學方法改革的關鍵環節，交流經驗，研討策略，規劃行動。
　　
　　 辦好內地西藏班和新疆高中班，在普通中小學廣泛開展民族團結教育
　　 研究起草《北京市<內地西藏班、內地新疆高中班管理辦法>實施細則》（征求意見稿），印發了《內地青海高中班招生辦法（試行）》，規范了對內地青海高中班的管理。圓滿完成了內地西藏班、內地青海高中班和內地新疆高中班的招生和擴招工作。對內地新疆高中班班主任進行了全員民族政策培訓；大力推進民族教育教學科研工作，組織了5次10場民族小學教師學科與專業培訓，培訓干部教師達500余人。同時全面加強“內高班”的安全穩定工作。
　　 進一步落實《民族團結教育指導綱要》精神，開展了百名民族教育理事校校長培訓工作。
　　
　　 促進教育公平，積極做好弱勢群體接受義務教育工作
　　
　　積極做好來京務工人員隨遷子女義務教育工作。繼續以公辦學校為主接收外來務工人員隨遷子女在京接受義務教育工作，目前在公辦學校接受義務教育的隨遷子女約占70%。召開了全市做好隨遷子女義務教育工作現場會，督促各區縣落實規劃，確保隨遷子女依法接受義務教育的權利。
　　 各區縣努力挖掘公辦教育資源，利用閑置公辦校舍，解決隨遷子女入學問題。2010年，在義務教育階段入學工作中，各區縣將隨遷子女納入整體規劃，取得了良好的社會反響。
　　 為了更好地提供政府公共服務，落實政府責任，2010年市教委專門研制了宣傳卡和登記卡，向隨遷子女積極宣傳在本市進入公辦中小學就讀的工作要求和基本程序，將學生基本信息統一錄入到學籍登記表，統籌安排隨遷子女接受義務教育，為三年規劃的順利實施奠定了基礎。
　　 進一步做好特殊教育。完成《北京市特殊教育學校辦學條件標準》（試行），將特殊教育設施建設納入“十二五”教育設施重大項目規劃體系。啟動首屆北京市特殊教育學校教師基本功大賽。加強培智學校課程建設，在培智學校開展了新課程模式的相關實驗。制定《北京市殘疾兒童送教上門評估方案》，加強對送教上門工作的規范和管理，切實保障重度和多重殘疾兒童少年享有平等接受義務教育的權利。
　　
　　 加強干部、教師隊伍建設
　　
　　1.進一步加強師德建設，不斷提高教師師德修養
　　深入學習《中小學教師職業道德規范》，教育廣大教師愛崗敬業，為人師表，關愛學生，淡泊名利。繼續做好優秀教師先進事跡宣傳工作。配合績效工資的實施，加強對教師的績效考核，規范教師的思想行為和職業行為。組織北京市慶祝第二十六個教師節大會，表彰了20名北京市師德標兵和216名先進個人。
　　2.加強基礎教育教師隊伍建設，促進教育均衡發展
　　堅持“面向全體、突出骨干、傾斜農村、服務急需”的培訓思路，開展了15項中小學教師培訓項目，包括面向全體的“北京市中小學教師帶薪脫產培訓項目”，突出骨干的“北京市學科帶頭人及骨干教師培訓”，傾斜農村的“綠色耕耘行動——北京市遠郊區縣中小學教師培訓項目”，服務急需的“春風化雨行動——北京市城區中小學教師培訓”等。
　　3.統籌培訓資源，加強中小學教育管理干部隊伍能力建設
　　拓展培訓渠道，創新培訓模式，改進培訓方法。繼續開展以中小學校長任職資格培訓、提高培訓、高級研修和專題培訓為主要形式的全員培訓，開展教育行政干部、教育干部培訓機構培訓者的培訓。組織部分校長到北京市中小學校長培訓實踐基地和外省市學校掛職鍛煉。
　　
　　 規范學校管理，促進學校依法辦學
　　
　　1.深化中小學體制改革
　　完成《開展中小學綜合教育改革實驗意見》（征求意見稿）和《深化基礎教育學校辦學體制改革實驗方案》研制和修訂。
　　2.穩妥做好義務教育階段入學工作
　　進一步明確區域內每所承擔義務教育任務的公辦中小學都必須承擔劃片就近入學的任務；每所學校都要公示學校錄取的學生名單；利用電子學籍加強入學管理，嚴格按照時間表統一操作；統籌規劃，統一管理，積極做好來京務工人員隨遷子女入學工作，確保每一個孩子都有學上。
　　3.進一步完善中小學學籍管理
　　頒布實施了新的《北京市中小學學生學籍管理辦法》，指導全市中小學貫徹新的管理辦法并做好電子化學籍管理各項工作。
　　 在義務教育入學工作中強化利用電子學籍監管力度，完成CMIS系統在中考報名、會考報名、高考報名中的信息采集等工作，加強區縣教委、信息部門、招生部門協調力度，確保各項工作落實到位。
　　
　　 加快基礎教育信息化和裝備建設步伐
　　
　　 做好全市基礎教育信息化的中長期規劃，進一步加強制度建設，完善信息化管理體系。繼續推進數字校園實驗校建設，選定第一批中小學數字校園實驗校。加強學校門戶網站建設，推動校務公開，展示學校辦學成果和特色，拓寬社會、家庭、學校溝通的渠道。舉辦中小學網絡管理教師基本功培訓與展示活動，提高中小學網絡管理教師的業務水平。制定下發《關于加強中小學實驗教學和實驗室建設的工作意見》，加強對學校實驗教學的管理。■