試述工程造價(jià)中造價(jià)糾紛和合同管理

王麗媛 高志欣

【摘要】在適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項(xiàng)目中，合理確定和有效控制工程造價(jià)和提高工程造價(jià)編制水平，反映工程的實(shí)際成本是我國工程造價(jià)專業(yè)人員面前的一個(gè)十分重要的課題。伴隨著我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)規(guī)模的不斷拓展，建筑工程合同管理模式也發(fā)生了改變，然而，在工程造價(jià)上卻存在著一些問題，本文將主要闡述工程合同管理的重要性及解決工程造價(jià)糾紛的有效策略，從而保證工程項(xiàng)目的順利實(shí)施。

【關(guān)鍵詞】合同管理；有效措施；化解策略；糾紛化

引言

建設(shè)工程合同是工程安全的實(shí)現(xiàn)，具有一定的法律效力，是整個(gè)工程項(xiàng)目成本控制的主要依據(jù)。我國工程合同管理運(yùn)行雖然已過十多年，然而因合同價(jià)格條款的不嚴(yán)密，仍然存在不合法的無效合同條款。

1加強(qiáng)合同管理，控制工程造價(jià)的有效措施

1.1加強(qiáng)合同訂立階段對(duì)工程合同的相關(guān)選擇

根據(jù)我國的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同的類型主要分為集中類型，固定總價(jià)合同、固定單價(jià)合同以及可調(diào)的價(jià)格合同。可調(diào)的價(jià)格合同是我國長期習(xí)慣采用的合同。在工程建設(shè)的過程當(dāng)中，工程的數(shù)量以及價(jià)格都會(huì)隨著實(shí)際情況的變化而不斷變化，可調(diào)價(jià)格合同指的就是承包商和發(fā)包商雙方協(xié)定的合同，都具有暫定價(jià)的特點(diǎn)。在進(jìn)行合同簽訂之前，雙方對(duì)于工程造價(jià)可以不需要通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮怂恪Ｈ欢@樣的做法卻有一定的缺點(diǎn)，由于在進(jìn)行合同簽訂之前沒有對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行計(jì)算、核定以及控制，造成了在工程施工當(dāng)中很多不確定因素的出現(xiàn)，這讓對(duì)工程造價(jià)的控制由主動(dòng)變成被動(dòng)的狀態(tài)。目前國際上所通用的是固定單價(jià)合同，這樣的合同能夠有效加強(qiáng)工程造價(jià)的管理。采用這種形式的合同主要的好處有以下幾點(diǎn)：能夠真正對(duì)工程的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分擔(dān)。通過制定固定單價(jià)合同，可以有效促進(jìn)發(fā)包商在準(zhǔn)備施工階段，根據(jù)工程的相關(guān)特點(diǎn)，分析出可能發(fā)生的問題，然后著力制定與相應(yīng)的管理對(duì)策。而承包商也可以提高自身企業(yè)的管理能力和綜合實(shí)力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的利潤目標(biāo)。由于固定單價(jià)合同，合同的雙方都能夠?qū)ψ约涸诮ㄔO(shè)中投入的資金做到心中有底，從而更加有利于控制工程資金。

1.2加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)變更的控制和管理

（1）工程合同一定要真實(shí)可靠。承發(fā)包商雙方的管理部門一定要誠實(shí)守信，在記錄工程變更的資料當(dāng)中要正確、真實(shí)地反映出工程變更的內(nèi)容以及變更的范圍。避免雙方在工程的變更當(dāng)中存有不實(shí)的現(xiàn)象。

（2）合同一定要明確相關(guān)工程變更的程序。合同當(dāng)中一定要明確規(guī)定工程變更，并且一定要有造價(jià)人員的簽字。

（3）合同應(yīng)該設(shè)定工程變更手續(xù)辦理時(shí)間，規(guī)定合同資料變更的時(shí)效性。因?yàn)椋こ添?xiàng)目的變更工作，很可能會(huì)影響到工程其他項(xiàng)目的運(yùn)作，導(dǎo)致工程進(jìn)度的放慢，最終會(huì)損害雙方的利益。因此，合同一定要規(guī)定工程變更資料辦理的時(shí)間，避免耽誤工程的其他進(jìn)度。

1.3要加強(qiáng)合同工程當(dāng)中的風(fēng)險(xiǎn)管理

建設(shè)單位在簽訂合同的過程當(dāng)中，應(yīng)該由相關(guān)的技術(shù)人員或者經(jīng)濟(jì)師對(duì)合同進(jìn)行全方位的評(píng)估，審核合同條款當(dāng)中的項(xiàng)目是否完善，對(duì)于不合理的條款一定要做出及時(shí)的更改和糾正。在工程的建設(shè)當(dāng)中，工程的造價(jià)存在著一定的風(fēng)險(xiǎn)，其中包括了人工費(fèi)用變更、材料費(fèi)用變更、機(jī)械費(fèi)用變更等。合同的作用很大程度上是控制各項(xiàng)材料、人工費(fèi)用價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)，將這些風(fēng)險(xiǎn)降到最低。

2分析工程造價(jià)沖突管理的重要性

在建設(shè)項(xiàng)目中，因各方的利益不同，個(gè)人與個(gè)人、個(gè)人與組織、組織與組織之間會(huì)不可避免地發(fā)生一系列沖突和矛盾。故研究工程造價(jià)沖突管理，可以讓管理者在項(xiàng)目啟動(dòng)前就預(yù)知可能發(fā)生的沖突，提前規(guī)劃化解方案，以避免在項(xiàng)目實(shí)施過程中，出現(xiàn)這些沖突對(duì)項(xiàng)目造成損害；在項(xiàng)目建設(shè)過程中，如果遇到事前未預(yù)料到的沖突，可根據(jù)沖突的不同類型，及時(shí)找準(zhǔn)解決沖突的方向，以免解決方法方向有誤而導(dǎo)致沖突程度加重而使項(xiàng)目建設(shè)陷人困境。做好工程造價(jià)糾紛的化解工作，對(duì)有效管理建設(shè)項(xiàng)目、使項(xiàng)目朝著良性方向有序發(fā)展起著十分重要的作用。

3工程造價(jià)糾紛化解策略

現(xiàn)實(shí)中遇到的工程造價(jià)糾紛及難題，經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律等各種因素混于其中，除了本文所述的五種處理沖突模式以外，我們還可使用下面的常用策略解決工程造價(jià)糾紛及難題。

3.1“敵”進(jìn)我退

在處理糾紛時(shí)要學(xué)會(huì)自我保護(hù)，不可輕易下結(jié)論。要通過查閱書證、資料來獲取相關(guān)的法律知識(shí)。遇到確定不了的問題，不要輕易作判斷，可請(qǐng)專家?guī)兔鉀Q或交由法院審理裁定。

3.2“敵”退我進(jìn)

對(duì)一些經(jīng)過了解，用工程造價(jià)相關(guān)知識(shí)就能解決的問題，要大膽地做出相應(yīng)的結(jié)論。

3.3該爭則爭

多家單位可聯(lián)合起來與審價(jià)方溝通，和審價(jià)方說話時(shí)要有理有節(jié)，千萬不能信口開河，須多分析及思考；作為造價(jià)人員，在遵守“三公”等法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，要以“該爭則爭”為工作原則，為雇主爭取最大的利益。

3.4學(xué)會(huì)妥協(xié)

在工程造價(jià)糾紛的解決過程中，遇到有些偏離法律和技術(shù)的問題時(shí)，“和稀泥”常常是最好的解決策略；先盡可能通過查閱書證及資料尋找可供參考的計(jì)價(jià)數(shù)據(jù)，進(jìn)行討價(jià)還價(jià)，建議大家各讓一步，選取一個(gè)大家認(rèn)同的解決方案。

3.5攻其軟肋

面對(duì)“強(qiáng)敵”，尋找其最弱的一環(huán)，全力加以攻擊，不及其他，常能成為在競爭中反敗為勝的方法。在處理超越法律等專業(yè)問題時(shí)，去尋找對(duì)手的“軟肋”是成熟工程管理人員和造價(jià)工程師的一種明智選擇。

3.6該拖則拖

現(xiàn)實(shí)中，較多的業(yè)主方造價(jià)人員會(huì)認(rèn)為乙方所報(bào)的預(yù)結(jié)算水分過大，這時(shí)，業(yè)主方常用的一個(gè)方法就是拖，讓乙方不停地修改結(jié)算報(bào)告至他們實(shí)在拖不下去時(shí)，就是利益在時(shí)間的消磨中重新再分配的最佳時(shí)機(jī)。當(dāng)然拖要有拖的策略，不可無理由地拖，無理由地拖會(huì)導(dǎo)致施工方尋求打官司的方式解決問題。業(yè)主方通常會(huì)在最短的時(shí)間里審核完結(jié)算報(bào)告，要求施工方做結(jié)算編制時(shí)，客觀實(shí)在，不要弄虛作假。當(dāng)業(yè)主發(fā)現(xiàn)施工方的結(jié)算中出現(xiàn)不可原諒的弄虛作假時(shí)，必須要求其反復(fù)修改，時(shí)間拖長了，施工方就會(huì)自己把結(jié)算額降低至無暴利情況。造成施工方讓步的原因：其一是施工方在資金周轉(zhuǎn)方面有壓力，經(jīng)不起時(shí)間拖延。其二是沒有結(jié)算完成的項(xiàng)目并不影響項(xiàng)目的使用，因此，業(yè)主不會(huì)為乙方的夸張要價(jià)買單。

4建筑人才市場價(jià)格失控

人工費(fèi)市場價(jià)格與管理部門公布的價(jià)格相差較大，而且沒有相關(guān)文件能有力的調(diào)價(jià)人工費(fèi)，造成施工單位人工費(fèi)收支差距太大，是每個(gè)工程結(jié)算時(shí)甲乙雙方主要爭議支出和施工單位的主要虧損之處。目前，勞務(wù)隊(duì)伍維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，同時(shí)務(wù)工人員的更新?lián)Q代，新一代工人對(duì)薪資的要求不斷提高，總的務(wù)工人員數(shù)量又不斷減少，作為勞務(wù)密集型行業(yè)的建筑業(yè)嚴(yán)重面臨“招工荒”。總之，建筑勞務(wù)市場的勞務(wù)人員數(shù)量不足，技能不足，加上某些工程工期緊迫、質(zhì)量要求高等直接導(dǎo)致勞務(wù)成本過高的原因。而人工計(jì)價(jià)與調(diào)價(jià)依據(jù)的文件、信息價(jià)格嚴(yán)重脫離實(shí)際，直接導(dǎo)致工程結(jié)算產(chǎn)生造價(jià)爭議。影響工程造價(jià)管理工作的主要因素就是人工費(fèi)成本，工程造價(jià)相關(guān)管理部門針對(duì)工程人工費(fèi)調(diào)整問題采取專項(xiàng)的市場調(diào)研與分析，在尊重事實(shí)的基礎(chǔ)上，制訂著實(shí)可行的調(diào)價(jià)方式和調(diào)價(jià)原則。

5結(jié)束語

工程造價(jià)核心是合同管理，與合同雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整與確定，解決合同存在的糾紛，控制工程造價(jià)有著重要的作用。完善合同管理，對(duì)于降低造價(jià)糾紛，確保工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益有著十分重要的意義。因此，有必要理清合同管理與建筑工程造價(jià)之間的關(guān)系，從根本上預(yù)防工程造價(jià)糾紛的發(fā)生，確保建筑工程的項(xiàng)目圓滿完成。

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