“312”教育均衡發(fā)展工程的實(shí)施過程與實(shí)踐認(rèn)識

　　“312”教育均衡發(fā)展工程的實(shí)施緣由
　　“十一五”以來，武進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展迅猛，成績顯著，走在全省乃至全國前列，但也存在一些問題。其中最突出的問題是優(yōu)質(zhì)教育資源還不能滿足人民群眾日益增長的優(yōu)質(zhì)教育需求的問題，城鄉(xiāng)、校際之間發(fā)展很不均衡。
　　在滿足學(xué)生“有學(xué)上”的需求后，享受優(yōu)質(zhì)教育，已成為全區(qū)廣大群眾的強(qiáng)烈期盼。2008年初，武進(jìn)區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于加快農(nóng)村薄弱學(xué)校改造推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)施意見》，武進(jìn)區(qū)教育局深入基層，調(diào)查研究，決定實(shí)施"312”教育均衡發(fā)展工程，目標(biāo)是用3年時間(2008年-2010年)，改造30所農(nóng)村薄弱學(xué)校。并達(dá)到省級優(yōu)質(zhì)學(xué)校水平；投資1億元專項(xiàng)資金用于薄弱學(xué)校改造，為這些學(xué)校1000名教師進(jìn)行提高培訓(xùn)，并優(yōu)先培養(yǎng)100名骨干教師；讓2萬名學(xué)生到優(yōu)質(zhì)學(xué)校學(xué)習(xí)，普惠2萬個學(xué)生家庭；三年后，全區(qū)義務(wù)階段教育達(dá)到“六化”，即學(xué)校管理規(guī)范化、裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、師資隊(duì)伍均衡化、教育質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化、學(xué)校發(fā)展特色化、城鄉(xiāng)教育一體化。
　　一、實(shí)施“312”教育均衡發(fā)展工程是建設(shè)和諧社會的需要
　　教育是民生之首，教育公平是和諧社會建設(shè)的基石。我區(qū)農(nóng)村的義務(wù)教育最薄弱，是教育發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)。改造這30所農(nóng)村薄弱學(xué)校，縮小城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的差距，讓農(nóng)村的孩子同樣享受優(yōu)質(zhì)的教育，對于我區(qū)教育均衡發(fā)展和建設(shè)和諧社會都有著重要意義。
　　二、實(shí)施“312”教育均衡發(fā)展工程是實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的需要
　　“十一五“期間。武進(jìn)教育實(shí)現(xiàn)了又好又快的發(fā)展，成為江蘇省首批教育現(xiàn)代化建設(shè)先進(jìn)區(qū)；但由于各鎮(zhèn)教育原有基礎(chǔ)和當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差異，城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教育水平差距較大：中心城區(qū)名校林立，學(xué)生爆滿；而偏遠(yuǎn)農(nóng)村，學(xué)校發(fā)展緩慢——優(yōu)質(zhì)教育資源的配置很不均衡。截至2007年，義務(wù)教育階段共有中小學(xué)87所，其中優(yōu)質(zhì)學(xué)校46所，占52．8％。集中在中心城區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全區(qū)義務(wù)教育階段共有學(xué)生12．2萬名，30所薄弱學(xué)校共有學(xué)生2．5萬名，占20．5％。教育均衡發(fā)展是評價(jià)教育現(xiàn)代化水平的基本標(biāo)準(zhǔn)，為了促進(jìn)全區(qū)教育的現(xiàn)代化發(fā)展，提高義務(wù)教育整體水平勢在必行。
　　三、實(shí)施“312”教育均衡發(fā)展工程是人民群眾的企盼
　　大量調(diào)查證明，我區(qū)教育發(fā)展的不均衡主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村的薄弱學(xué)校由于地理環(huán)境、條件、師資、生源等各種原因，辦學(xué)條件、師資隊(duì)伍等與優(yōu)質(zhì)的城區(qū)學(xué)校、民辦學(xué)校的差距不斷拉大。學(xué)校裝備標(biāo)準(zhǔn)化程度差。二是由于行政區(qū)劃調(diào)整，鎮(zhèn)中心遷移，有的學(xué)校遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)中心。邊緣化現(xiàn)象開始顯現(xiàn)。三是部分農(nóng)村學(xué)校優(yōu)質(zhì)師資逆向流動，農(nóng)村教師不穩(wěn)定，骨干教師少，年輕教師少，學(xué)科不配套。2007年，全區(qū)義務(wù)教育階段5100名教師中有4名特級教師，市、區(qū)學(xué)科帶頭人、骨干教師、教學(xué)能手等優(yōu)質(zhì)教師750名，占14．7％，而30所薄弱學(xué)校1330名教師，無一名特級教師，市區(qū)學(xué)科帶頭人、骨干教師、教學(xué)能手等僅80人，占6％。這30所學(xué)校也有這樣幾個共同特點(diǎn)：一是90％地處農(nóng)村，80％以上是鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整過程中被撤并所在地的學(xué)校，邊緣化傾向較為嚴(yán)重。30所薄弱學(xué)校，有的成了“鮮花”下的“小草”，少數(shù)成了“東部”的“西部”。二是辦學(xué)條件普遍較差。辦學(xué)水平普遍較低。有的學(xué)校還存在危房，有的學(xué)校裝．備設(shè)施落后，大多數(shù)學(xué)校師資素質(zhì)相對較低。三是這些學(xué)校的學(xué)生70％以上是流動兒童。辦好這些學(xué)校，不僅能讓本地生享受優(yōu)質(zhì)教育，也讓流動兒童一起享受普惠教育的陽光。教育，事關(guān)孩子的前途。家庭的幸福，家門口的優(yōu)質(zhì)學(xué)校，已成為全區(qū)人民群眾的殷切企盼。
　　“312”教育均衡發(fā)展工程的實(shí)施過程
　　一、“312”教育均衡發(fā)展工程的實(shí)施策略
　　“312”教育均衡發(fā)展工程是一項(xiàng)民生幸福行動，這也是一場異常艱苦的攻堅(jiān)戰(zhàn)。為不折不扣完成工程任務(wù)，武進(jìn)區(qū)教育局堅(jiān)持真抓實(shí)干。開拓創(chuàng)新。首先是理念創(chuàng)新。武進(jìn)區(qū)確定了辦好每一所學(xué)校，關(guān)愛每一個孩子，讓教育充滿愛，讓愛的陽光灑向農(nóng)村學(xué)校和農(nóng)村孩子的理念。在武進(jìn)大地上，學(xué)校的每一位學(xué)生，無論他出生在本地或外地。家中富有或貧困，生活城區(qū)在或鄉(xiāng)村，天資聰慧或?qū)W習(xí)困難，都應(yīng)該充分享受優(yōu)質(zhì)教育。其次是機(jī)制創(chuàng)新。在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制上，區(qū)教育局組建領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，明確責(zé)任，落實(shí)措施；在投入機(jī)制上，籌措專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，改善條件，確保達(dá)到優(yōu)質(zhì)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)；在激勵機(jī)制上，對于改薄創(chuàng)優(yōu)取得顯著成效的學(xué)校，執(zhí)行以獎代補(bǔ)制度。鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校任教。進(jìn)一步提高農(nóng)村教師的待遇。農(nóng)村學(xué)校教師績效獎高于城區(qū)。最后是方法創(chuàng)新。區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動，將學(xué)校改薄創(chuàng)優(yōu)工作作為鎮(zhèn)政府每年為民辦實(shí)事的重要部分；學(xué)校主動，將爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)學(xué)校作為制定和實(shí)施學(xué)校三年主動發(fā)展規(guī)劃的主要目標(biāo)；行政推動，各職能科室提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和指導(dǎo)，幫助學(xué)校發(fā)展；政策拉動，制定結(jié)對幫扶、教師分配、評優(yōu)評先、質(zhì)量評價(jià)、裝備建設(shè)、特色建設(shè)、經(jīng)費(fèi)投人等扶持政策，支持農(nóng)村教育發(fā)展。
　　1．建立組織。武進(jìn)區(qū)教育局建立“312”教育均衡發(fā)展工程領(lǐng)導(dǎo)小組，由局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科室負(fù)責(zé)人組成。局長朱建康任組長，副局長張志朝、顧樹民任副組長。領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)工程的推進(jìn)，研究制定農(nóng)村薄弱學(xué)校改造的相關(guān)政策，做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)工作。對學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)督促。
　　2．制定計(jì)劃。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上。武進(jìn)區(qū)教育局制定了“關(guān)于實(shí)施‘312’教育均衡發(fā)展工程的意見”，堅(jiān)持“總體規(guī)劃、分步實(shí)施、統(tǒng)籌兼顧、全面推進(jìn)”的原則，根據(jù)30所農(nóng)村薄弱學(xué)校的實(shí)際情況，與各鎮(zhèn)政府(開發(fā)區(qū)、街道)協(xié)商，確定農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，有組織有計(jì)劃地扎實(shí)推進(jìn)。
　　根據(jù)《武進(jìn)區(qū)農(nóng)村薄弱學(xué)校改造計(jì)劃表》，明確各校“改薄創(chuàng)優(yōu)”的目標(biāo)任務(wù)，對照優(yōu)質(zhì)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，排查學(xué)校存在的問題與差距，制訂改造薄弱學(xué)校的實(shí)施方案。為保證實(shí)施方案的科學(xué)性、可行性、實(shí)效性，區(qū)教育局組織對30所學(xué)校的《實(shí)施方案》進(jìn)行論證。參加論證的有教育局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和所在學(xué)校的校長等，堅(jiān)持把學(xué)校改薄創(chuàng)優(yōu)作為民心工程來抓，全力推進(jìn)。
　　3．科學(xué)布局。武進(jìn)區(qū)科學(xué)制定了“十一五”學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃，適度規(guī)范，優(yōu)化資源，注重效益的原則，制定學(xué)校布局調(diào)整方案，合理設(shè)置學(xué)校。提高經(jīng)費(fèi)投入的使用效益，撤并規(guī)模較小、辦學(xué)效益較差的學(xué)校20多所，易地新建了卜弋初中、潘家小學(xué)、南夏墅中心小學(xué)、焦溪小學(xué)4所學(xué)校，辦學(xué)條件達(dá)到省級優(yōu)質(zhì)學(xué)校水平。利用九里初中布局調(diào)整后的校舍設(shè)施，將九里小學(xué)搬遷改造。14所學(xué)校擴(kuò)建和改造，進(jìn)一步改善了辦學(xué)條件。
　　4．全面調(diào)研。局領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)學(xué)校實(shí)際，對30所學(xué)校進(jìn)行逐一調(diào)研。每到一所學(xué)校，局領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)深入教室、辦公室、學(xué)生食堂。察看現(xiàn)場，傾聽匯報(bào)、論證方案。排憂解難，優(yōu)化策略，與地方黨政領(lǐng)導(dǎo)共同謀劃學(xué)校發(fā)展。調(diào)研和視察中，朱建康局長多次強(qiáng)調(diào)，“改薄創(chuàng)優(yōu)”的信心不能變，目標(biāo)不能變，“辦好每一所學(xué)校，讓每一個孩子享受優(yōu)質(zhì)教育”的共同愿景不能變。教育局分管領(lǐng)導(dǎo)十分重視改薄刨優(yōu)的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，及時解決學(xué)校發(fā)展中的困難和問題。局相關(guān)科室還對每一所“改薄創(chuàng)優(yōu)”學(xué)校進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研。局發(fā)展規(guī)劃科就學(xué)校的辦學(xué)條件改善，學(xué)校基建項(xiàng)目等進(jìn)行論證；基礎(chǔ)教育科就創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)；教研室就課程建設(shè)、校本教研、教育科研、教師專業(yè)成長進(jìn)行指導(dǎo)；電教中心就“標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)、教育裝備進(jìn)行設(shè)計(jì)和管理人員培訓(xùn)；組織人事科就校長、教師隊(duì)伍建設(shè)提供服務(wù)、指導(dǎo)，為解決問題提供思路和方法等。
　　5．強(qiáng)化信心。“信心比黃金更重要，一定要堅(jiān)定信心，克難勇進(jìn)，著力打好‘312’工程攻堅(jiān)戰(zhàn)。”這是30所“改薄創(chuàng)優(yōu)”學(xué)校、區(qū)教育局及局相關(guān)科室的共識。大家齊心協(xié)力，共謀發(fā)展。學(xué)校校長對照計(jì)劃與要求總結(jié)分析存在的問題與困難，并結(jié)合校情、地情、教情、學(xué)情提出了解決的問題的思路辦法。局有關(guān)職能部門針對各校普遍存在的困難和問題提出了工作思路，并增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，對設(shè)施設(shè)備及使用效益、經(jīng)費(fèi)的保障與使用，對提升辦學(xué)理念及提高課堂教學(xué)水平等方面提供幫助與指導(dǎo)。2008年這一工程實(shí)施之后，由于金融危機(jī)尚未消退，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局調(diào)整還未全部到位，教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制改革尚未出臺，優(yōu)質(zhì)學(xué)校評估條件不斷提升等諸多因素的影響，“改薄創(chuàng)優(yōu)”任務(wù)重，困難多。面對嚴(yán)峻的形勢與挑戰(zhàn)，是堅(jiān)持、應(yīng)付還是放棄?朱建康局長用鏗鏘有力的話語激勵各位校長：“312”工程是區(qū)教育局的重點(diǎn)工程。也是武進(jìn)區(qū)民生幸福行動，區(qū)教育局將把這項(xiàng)工作當(dāng)作重中之重來抓；各校要統(tǒng)一思想增信心，以更大的決心和氣魄，面對嚴(yán)峻的形勢要做到“三不”，推進(jìn)力度不減，工作標(biāo)準(zhǔn)不降，驗(yàn)收時間不延，堅(jiān)決打贏這場“改薄創(chuàng)優(yōu)”攻堅(jiān)戰(zhàn)。2008年-2010年，區(qū)教育局每年召開兩次“312”均衡發(fā)展工程工作會議，對實(shí)施“312”均衡發(fā)展工程進(jìn)展情況及學(xué)校的工作態(tài)度進(jìn)行分析評點(diǎn)，對學(xué)校的改薄創(chuàng)優(yōu)工作情況進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，有力地推進(jìn)了工程實(shí)施。
　　6．典型引路。廟橋小學(xué)、村前小學(xué)、嘉澤初中等7所“改薄創(chuàng)優(yōu)”學(xué)校作為典型．2008年全部高水平通過省級優(yōu)質(zhì)學(xué)校評估驗(yàn)收，他們艱苦創(chuàng)業(yè)、真抓務(wù)實(shí)的精神，精細(xì)管理、勇于開拓的經(jīng)驗(yàn)，通過本地區(qū)媒體的宣傳，擴(kuò)大影響力；區(qū)教育局還分別在廟橋小學(xué)、新街小學(xué)、東青實(shí)驗(yàn)學(xué)校、坂上初中、成章小學(xué)召開五次現(xiàn)場推進(jìn)會，五所學(xué)校介紹了改薄創(chuàng)優(yōu)的經(jīng)驗(yàn)，供兄弟學(xué)校學(xué)習(xí)、借鑒。
　　7．加強(qiáng)對接。“312”教育均衡發(fā)展工程是一項(xiàng)全局性的系統(tǒng)工程，武進(jìn)區(qū)教育局結(jié)合工作職能，明確指導(dǎo)幫助重點(diǎn)，及時提供服務(wù)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。局主動發(fā)展指導(dǎo)委員會、基礎(chǔ)教育科、組織人事科、發(fā)展規(guī)劃科、電教中心、教學(xué)研究室、辦公室等都投人大量精力，為這些學(xué)校的發(fā)展提供助推力。厚余小學(xué)地處偏遠(yuǎn)，所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為薄弱，是我區(qū)30所改薄創(chuàng)優(yōu)學(xué)校條件最差、困難最多的一所學(xué)校；區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)不畏艱難，多次召開現(xiàn)場推進(jìn)會，商討厚余小學(xué)的改薄創(chuàng)優(yōu)問題，并積極協(xié)調(diào)資金等問題。最終，區(qū)鎮(zhèn)兩級政府共投入1000萬元，使學(xué)校圓滿完成改薄創(chuàng)優(yōu)任務(wù)。周家巷小學(xué)原是一所村級小學(xué)，成為獨(dú)立建制學(xué)校后，接受改薄創(chuàng)優(yōu)任務(wù)時間緊、任務(wù)重，要求又高；區(qū)教育局領(lǐng)導(dǎo)多次深入現(xiàn)場，按照“倒排時間、責(zé)任倒人、特事特辦”原則，抓建設(shè)。抓管理，使學(xué)校在較短時間內(nèi)面貌煥然一新。
　　8．考核獎勵。我區(qū)建立教育督導(dǎo)組，每年對“312”教育均衡發(fā)展工程實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，將結(jié)果作為評選先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要內(nèi)容之一。并對實(shí)施工程取得突出成績的單位和個人予以表彰。全區(qū)14個鎮(zhèn)其中湟里、鄒區(qū)、橫山橋、禮嘉、橫林等鄉(xiāng)鎮(zhèn)改薄創(chuàng)優(yōu)成效顯著，被評為市、區(qū)教育先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。湟里、禮嘉、雪堰、鄭陸、橫山橋、鄒區(qū)、奔牛等鎮(zhèn)和高新區(qū)、經(jīng)發(fā)區(qū)通過工程推進(jìn)，已全面普及優(yōu)質(zhì)學(xué)校。
　　二、“312”教育均衡發(fā)展工程的具體實(shí)施過程
　　1．大力改善辦學(xué)條件
　　(1)對30所學(xué)校進(jìn)行歸類，并針對不同學(xué)校制定了不同的改造提升計(jì)劃。主要分三類：一類是原有學(xué)校面貌陳舊，原地可以改造的，如，坂上初中、村前小學(xué)等，在原地重新規(guī)劃，翻新改造；一類是原地難以改造，則投入巨資易地新建。如，卜弋初中、潘家小學(xué)、南夏墅中心小學(xué)、焦溪小學(xué)4所學(xué)校；還有一類是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整前被撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建的學(xué)校，由于區(qū)劃調(diào)整，只是建造了新校舍，內(nèi)部設(shè)施不到位的，則重點(diǎn)放在設(shè)施設(shè)備改選和完善上。
　　(2)克服重重困難，積極籌措資金。2008年，“312”均衡發(fā)展工程實(shí)施之時正值全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)，資金籌措遇到了前所未有的困難和挑戰(zhàn)。為此，我區(qū)積極創(chuàng)新思路，實(shí)行政府為主的多元化投入機(jī)制，為學(xué)校“改薄創(chuàng)優(yōu)”提供經(jīng)費(fèi)保障。一是教育費(fèi)附加和鎮(zhèn)級財(cái)政分成部分優(yōu)先安排用于農(nóng)村薄弱學(xué)校改造。二是統(tǒng)一處置布局調(diào)整后的閑置校舍。轉(zhuǎn)讓、出售、租賃等籌集的資金全部用于農(nóng)村義務(wù)教育布局調(diào)整和薄弱學(xué)校改造。三是社會力量捐資助學(xué)。在薄弱學(xué)校改善辦學(xué)條件中，社會各界賢達(dá)慷慨解囊捐資助學(xué)達(dá)1800余萬元。其中，坂上初中收到企業(yè)和個人捐款160萬元，潘家小學(xué)500萬元，卜弋初中900余萬元等。四是區(qū)對薄弱學(xué)校改造工作實(shí)行“以獎代補(bǔ)”，區(qū)教育局獎勵學(xué)校共2850萬元。其中2008年550萬元，2009年800萬元，2010年1500萬元。三年來共投入2．53億元，其中2008年投入3800萬元，2009年投人9000萬元，2010年投人1．25億元。
　　(3)有效化解農(nóng)村中小學(xué)債務(wù)。2008年以來，全區(qū)義務(wù)教育階段各校債務(wù)均已得到有效化解，共化解債務(wù)1．17億元。另外，實(shí)施"312"工程堅(jiān)持與布局調(diào)整結(jié)合起來，通過三年努力把所有村校基本撤并，全部建成獨(dú)立建制以上小學(xué)。
　　2．切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
　　(1)加強(qiáng)校長隊(duì)伍建設(shè)。主要是三項(xiàng)措施：一是為薄弱學(xué)校選配德才兼?zhèn)洹⑹聵I(yè)心強(qiáng)、有開拓精神和領(lǐng)導(dǎo)能力的“一把手”校長和班子成員。經(jīng)過考察提拔了17名優(yōu)秀老師擔(dān)任薄弱學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)。并從中心城區(qū)選派6名校長到薄弱學(xué)校擔(dān)任一把手校長。二是加強(qiáng)教育和培訓(xùn)。區(qū)教育局專門制訂了30所薄弱學(xué)校的培訓(xùn)教師計(jì)劃，安排他們到先進(jìn)地區(qū)、優(yōu)質(zhì)學(xué)校、著名企業(yè)及高等學(xué)府去參觀學(xué)習(xí)，特別是2009年10月，專門組織薄弱學(xué)校校長參加“中外教育比較研究”主題培訓(xùn)班，去新加坡新華教育管理學(xué)院培訓(xùn)。三是幫助指導(dǎo)開展“團(tuán)結(jié)、廉潔、開拓”好班子、優(yōu)秀班子創(chuàng)建活動。
　　(2)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。在師資配備上，根據(jù)學(xué)校師資狀況，區(qū)教育局將師范院校的優(yōu)秀畢業(yè)生優(yōu)先分配到農(nóng)村薄弱學(xué)校任教，鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校工作。在師資培訓(xùn)上，制定和實(shí)施了農(nóng)村薄弱學(xué)校師資培訓(xùn)方案。對30所薄弱學(xué)校共1330名教師優(yōu)先培訓(xùn)，重點(diǎn)選拔了123名作為優(yōu)秀教師加以培訓(xùn)，使之成為區(qū)級以上骨干教師、學(xué)科帶頭人。在結(jié)對幫扶上，積極開展“送教下鄉(xiāng)”“城鄉(xiāng)結(jié)對”活動。在全區(qū)確立了8個送教基地，開展“送教下鄉(xiāng)”系列活動。邀請專家講座，區(qū)內(nèi)名師定點(diǎn)指導(dǎo)，上示范課。進(jìn)行學(xué)術(shù)沙龍活動。組織優(yōu)質(zhì)學(xué)校與相對薄弱學(xué)校、城區(qū)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校的結(jié)對幫扶，開展青年教師跟崗、換崗學(xué)習(xí)活動。目前區(qū)內(nèi)有20所學(xué)校進(jìn)行結(jié)對幫扶。在教師待遇上，大力提高農(nóng)村教師的待遇。從2008年開始，對全區(qū)農(nóng)村教職員工進(jìn)行每年一次的體檢；農(nóng)村學(xué)校教師年終獎高于城區(qū)5％-10％，2007年，城區(qū)教師年終獎金8000元，農(nóng)村教師8500元；2008年城區(qū)教師16500元，農(nóng)村教師17500元。2009年。實(shí)施績效工資，設(shè)置農(nóng)村教師崗位獎勵，每人每月增加200元。同時在評優(yōu)評先、職稱評聘、獎勵機(jī)制等方面對30所薄弱學(xué)校的教師給予傾斜。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部選拔上，全面推行學(xué)校中層干部競聘上崗。為提高學(xué)校中層干部的工作能力和水平，30所學(xué)校普遍開展了中層干部競聘上崗活動，通過宣傳發(fā)動、自主報(bào)名、資格審查、演講答辯、民主推薦、組織考察、公示任命等程序，選聘最合適的人選。在中層干部管理中引入競爭激勵機(jī)制，推行競聘上崗，極大地激發(fā)了學(xué)校中層干部的工作積極性和創(chuàng)造性，全面提高了學(xué)校中層干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。
　　3．不斷豐富辦學(xué)內(nèi)涵
　　(1)切實(shí)提高課堂效益。有關(guān)學(xué)校掀起了打造“人文課堂”“陽光課堂”“本真課堂”“生態(tài)課堂”“有效課堂”的教學(xué)改革新高潮，力求通過深化教學(xué)改革來提高教學(xué)效益和教學(xué)質(zhì)量。同時，按照地域因素和資源配對，全區(qū)設(shè)立了五個教學(xué)協(xié)作片。教學(xué)協(xié)作片以“民間”“沙龍”為特征，并由區(qū)教育局教研室指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)各校教育教學(xué)的聯(lián)系與溝通，為地區(qū)教育均衡發(fā)展、校際交流提供有效的合作平臺。
　　(2)切實(shí)加強(qiáng)課程建設(shè)和特色創(chuàng)建。每一所學(xué)校都進(jìn)行了有益的探索，并取得了良好的成果。
　　“312”教育均衡發(fā)展工程的實(shí)施效果
　　一、校園環(huán)境一樣美
　　校園環(huán)境發(fā)揮著重要的育人功能。薄弱學(xué)校通過改造，校容校貌發(fā)生巨大變化。在省優(yōu)質(zhì)學(xué)校驗(yàn)收中，以“校園環(huán)境富有教育性，校園文化高品位”贏得了驗(yàn)收專家的充分肯定，成為學(xué)校的一大亮點(diǎn)。
　　二、教學(xué)設(shè)施一樣全
　　三年來，30所薄弱學(xué)校在校舍建設(shè)同時，教學(xué)設(shè)施設(shè)備得到了很大改善。所有學(xué)校均達(dá)到江蘇省教育裝備技術(shù)二類標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)絡(luò)教室、中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室、音美教室、體育器材室配套齊全，湟里鎮(zhèn)的村前小學(xué)是一所偏遠(yuǎn)的農(nóng)村學(xué)校，在改薄創(chuàng)優(yōu)中，鎮(zhèn)政府投入600余萬元改善其辦學(xué)條件，學(xué)校面貌煥然一新。所有學(xué)校建有學(xué)校網(wǎng)站，100％實(shí)現(xiàn)了光纖連接，高速上網(wǎng)，上網(wǎng)率達(dá)到100％，100%學(xué)校網(wǎng)站，并有多所學(xué)校實(shí)現(xiàn)了多媒體進(jìn)教室的“班班通”。27學(xué)校通過了常洲市示范圖書館的驗(yàn)收。27所學(xué)校建成了塑膠跑道，21所學(xué)校食堂達(dá)到A級標(biāo)準(zhǔn)。
　　三、公用經(jīng)費(fèi)一樣多
　　經(jīng)費(fèi)是教育均衡發(fā)展的根本保障，以往城區(qū)教育發(fā)展快，投入相對較多，對重點(diǎn)中小學(xué)投資偏多，辦學(xué)水平城差距鄉(xiāng)不斷擴(kuò)大。三年來，完善了教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)增長機(jī)制、農(nóng)村中小學(xué)校舍維修機(jī)制、困難群體學(xué)生助學(xué)資助機(jī)制。實(shí)現(xiàn)教育發(fā)展規(guī)劃、師資隊(duì)伍管理、工資獎金發(fā)放、公用經(jīng)費(fèi)安排、免除學(xué)雜費(fèi)、督導(dǎo)評估等“六個統(tǒng)一”。城鄉(xiāng)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)堅(jiān)持一個標(biāo)準(zhǔn)，不折不扣落實(shí)到位。
　　四、領(lǐng)導(dǎo)班子一樣強(qiáng)
　　校長是辦好學(xué)校的關(guān)鍵因素。為此，區(qū)教育局選派德才兼?zhèn)洌聵I(yè)心強(qiáng)，有開拓精神和領(lǐng)導(dǎo)能力的校長為薄弱學(xué)校的校長。近年來。區(qū)教育局選派了16名校長到薄弱學(xué)校掌舵；從中心城區(qū)選派6名校長到薄弱學(xué)校擔(dān)任學(xué)校“一把手”；經(jīng)過考察，提拔了17名優(yōu)秀教師擔(dān)任薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。
　　五、教師素質(zhì)一樣好
　　師資均衡是教育均衡發(fā)展的核心要素。薄弱學(xué)校教師是敬業(yè)愛崗、樂于奉獻(xiàn)的；因環(huán)境和教師流動等原因，這些教師的專業(yè)成長相對遲緩。三年來，武進(jìn)區(qū)教育局根據(jù)學(xué)校師資狀況，將059e5e1b292082ad8df322131433ef907fb58892e5223556e47c4cc474d3dcb9師范院校的優(yōu)秀畢業(yè)生優(yōu)先分配到農(nóng)村薄弱學(xué)校任教，鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村薄弱學(xué)校工作。在用人指標(biāo)上適當(dāng)傾斜，三年共調(diào)進(jìn)教師210名，其中分配新教師126名。調(diào)進(jìn)教師84名。區(qū)教育局有關(guān)部門制定和實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校師資培訓(xùn)方案，采取強(qiáng)化培養(yǎng)、送教下鄉(xiāng)等有力措施，加大培訓(xùn)力度，取得了顯著成效。這些學(xué)校的市、區(qū)學(xué)科帶頭人、骨干教師、教學(xué)能手等優(yōu)秀教師群體在不斷擴(kuò)大。
　　六、管理水平一樣高
　　管理水平直接影響著學(xué)校教育質(zhì)量，管理水平的提高是均衡發(fā)展的重要指標(biāo)。在區(qū)教育局的統(tǒng)一指導(dǎo)下，各校將改薄創(chuàng)優(yōu)與實(shí)施學(xué)校三年主動發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，從鄉(xiāng)情、校情出發(fā)。設(shè)計(jì)和確定先進(jìn)的辦學(xué)理念。校校個性鮮明、思想先進(jìn)、寓意深刻。各校用先進(jìn)的辦學(xué)理念引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展，以先進(jìn)的辦學(xué)理念指導(dǎo)改薄創(chuàng)優(yōu)，注重學(xué)校文化，創(chuàng)新干部選聘制度，加強(qiáng)教師考核，規(guī)范學(xué)校管理。推進(jìn)課程改革，學(xué)校管理不斷優(yōu)化，校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)越來越好。
　　七、教育質(zhì)量一樣優(yōu)
　　區(qū)教育局通過組織幫扶結(jié)對，送教下鄉(xiāng)。使這些學(xué)校教師的教學(xué)水平有了顯著提升，促進(jìn)了課堂教學(xué)效率的提高和教育質(zhì)量的提升。南宅小學(xué)落實(shí)減負(fù)增效措施，積極實(shí)施課堂教學(xué)改革。“陽光課堂”搞得生機(jī)勃勃。三年來，有23所學(xué)校在區(qū)教育質(zhì)量評估中獲獎。受到表彰，有5所學(xué)校獲區(qū)一等獎。
　　八、人民群眾一樣滿意
　　人民群眾滿意是實(shí)施"312"教育均衡發(fā)展工程的根本目的。2010年，在全區(qū)開展的“社會評教育”活動中。教育局邀請了區(qū)內(nèi)的省、市、區(qū)、鎮(zhèn)人大代表和政協(xié)委員、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)代表和社會賢達(dá)人士共520人，在各鎮(zhèn)(街道)召開了17個“社會評教育”座談會。與會人員聽取教育工作匯報(bào)。評議教育工作，反映意見建議，填寫“社會評教育”評議表。據(jù)統(tǒng)計(jì)，對教育的滿意率達(dá)到100％。
　　從2008年起，到2010年底，歷時三年的"312"教育均衡發(fā)展工程圓滿完成。武進(jìn)教育以奔跑的姿態(tài)。不斷前進(jìn)：當(dāng)齊頭并進(jìn)時，鼓勵創(chuàng)優(yōu)爭先；在創(chuàng)優(yōu)爭先時，注重扶弱幫困。武進(jìn)教育將保持這種姿勢，實(shí)現(xiàn)教育均衡從義務(wù)教育階段到各個教育階段等的優(yōu)質(zhì)發(fā)展，為建設(shè)成全國一流教育名區(qū)，率先實(shí)現(xiàn)高水平的教育現(xiàn)代化而不懈努