突出重點(diǎn) 形成管理新格局

　　多年來，黑龍江省五大連池市一直把教育改革與發(fā)展作為振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、尋求可持續(xù)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)來抓，呈現(xiàn)出了全社會(huì)傾情教育、支持教育、人人參與教育教學(xué)改革的大好局面。
　　2006年，五大連池市高標(biāo)準(zhǔn)通過省政府督導(dǎo)室對(duì)縣（市、區(qū)）政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估；2007年，代表黑龍江省順利通過全國(guó)“兩基”督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收；2008年，五大連池市語委會(huì)承辦了第11屆全國(guó)推廣普通話宣傳周結(jié)束儀式暨五大連池市三類城市語言文字工作評(píng)估匯報(bào)會(huì)，并以較高的成績(jī)順利通過專家組的評(píng)估。教育局還先后榮獲黑龍江省縣（市、區(qū)）教育工作優(yōu)秀單位、黑河市先進(jìn)基層黨組織、黑河市先進(jìn)教育局、黑河市先進(jìn)教育督導(dǎo)室、黑河市勞動(dòng)模范單位、黑河市社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)集體等榮譽(yù)稱號(hào)，在五大連池市開展的“建設(shè)發(fā)展型領(lǐng)導(dǎo)班子”活動(dòng)中榮獲“好班子”榮譽(yù)稱號(hào)。
　　短短兩三年，五大連池市的教育發(fā)生了巨大的變化，關(guān)鍵在于突出重點(diǎn)——形成管理新格局，其核心為3個(gè)效益年。如何分步推進(jìn)、實(shí)施到位、取得實(shí)效，關(guān)鍵就在“活化三個(gè)載體”。我們建立了重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，不斷增強(qiáng)教育教學(xué)工作的內(nèi)驅(qū)力，以確保改革的成效；以六項(xiàng)內(nèi)容為基礎(chǔ)，形成新的管理格局，其中的許多做法無不閃耀著五大連池人開拓創(chuàng)新的智慧之光。
　　一是做好課堂教學(xué)改革工作。雖然新課程改革實(shí)施以來，絕大多數(shù)教師的教育思想和教學(xué)行為已有所轉(zhuǎn)變，但是課堂教學(xué)改革并沒有實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。為了突破這一難題，五大連池市在2008年啟動(dòng)了全市中小學(xué)課堂教學(xué)改革工作，組織中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師、進(jìn)修校教研員總計(jì)200余人次、分6批赴洋思中學(xué)、杜郎口中學(xué)、雞西和平小學(xué)、哈爾濱南馬路小學(xué)、江蘇東廬中學(xué)等學(xué)校參觀學(xué)習(xí)、考察調(diào)研，實(shí)地感受名校課堂教學(xué)的精髓，借鑒課堂教學(xué)改革經(jīng)驗(yàn)和教育教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，以激發(fā)教師課堂教學(xué)改革的工作熱情。2008年暑期，教育局成立了課堂教學(xué)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組織制訂了《五大連池市義務(wù)教育階段課堂教學(xué)改革工作實(shí)施方案》和《五大連池市課堂教學(xué)改革督導(dǎo)評(píng)估評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，召開了啟動(dòng)會(huì)議，開展了課堂教學(xué)改革理論培訓(xùn)和研討，使課改工作進(jìn)入了實(shí)質(zhì)運(yùn)作階段。2009年，分別在第一小學(xué)和第一中學(xué)組織召開了“學(xué)洋思課堂教學(xué)改革研討會(huì)”和“全市學(xué)法教法暨課堂教學(xué)改革現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”，組織全市各校領(lǐng)導(dǎo)及實(shí)驗(yàn)教師觀摩學(xué)習(xí)、座談交流，統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，并組織實(shí)驗(yàn)?zāi)昙?jí)的教師參觀了課改現(xiàn)場(chǎng)，統(tǒng)一進(jìn)行培訓(xùn)。教師進(jìn)修學(xué)校制訂了《中小學(xué)課改學(xué)案》供任課教師參考，明晰了課堂教學(xué)的思路。同年5月，教育督導(dǎo)室依據(jù)實(shí)施方案和評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)中小學(xué)課堂教學(xué)改革情況進(jìn)行了評(píng)估，進(jìn)一步推進(jìn)了此項(xiàng)工作的落實(shí)。經(jīng)過中小學(xué)兩個(gè)年段、兩年多的努力（小學(xué)4~5年級(jí)，初中7~8年級(jí)），實(shí)驗(yàn)取得了階段性成果，教師教學(xué)理念和工作方式有了初步轉(zhuǎn)變。在借鑒吸收“先學(xué)后教，當(dāng)堂訓(xùn)練”和“三三六”課堂教學(xué)模式的基礎(chǔ)上，初步建立了富有個(gè)性的教學(xué)模式和符合該市實(shí)際的課堂教學(xué)改革框架。教師進(jìn)修學(xué)校還將課改年級(jí)語文、數(shù)學(xué)學(xué)科的學(xué)案編輯成書，于2009年秋季投入使用，使課改工作邁出了重要的一步。
　　二是加強(qiáng)教育管理制度建設(shè)。2009年，五大連池市教育局緊緊圍繞“教育管理效益年”活動(dòng)，以轉(zhuǎn)變管理方式、提高管理水平為重點(diǎn)，全面提升各級(jí)各類學(xué)校的管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量。相繼出臺(tái)了《五大連池市中小學(xué)教育教學(xué)工作綜合評(píng)價(jià)方案》、《五大連池市中小學(xué)教育教學(xué)工作綜合評(píng)價(jià)辦法》、《五大連池市中小學(xué)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)方案》及《五大連池市關(guān)于中小學(xué)深入實(shí)施素質(zhì)教育規(guī)范辦學(xué)行為的實(shí)施意見》等方案制度，與常規(guī)工作一起構(gòu)建了較為完整的管理工作制度體系，建立起完善長(zhǎng)效的管理機(jī)制，推進(jìn)學(xué)校管理向縱深發(fā)展。同時(shí)，教育局依據(jù)各項(xiàng)制度方案對(duì)各校工作的開展情況進(jìn)行督辦檢查、量化考核、綜合評(píng)估，作為評(píng)價(jià)學(xué)校工作和先、優(yōu)、模評(píng)比的主要依據(jù)，使學(xué)校管理日趨精細(xì)化、規(guī)范化和科學(xué)化。
　　三是實(shí)施教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制。為了進(jìn)一步牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，教育局制訂了《五大連池市中小學(xué)教育質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見》和《五大連池市中高考評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)方案》，實(shí)行質(zhì)量目標(biāo)管理。主管局長(zhǎng)與校長(zhǎng)簽訂了質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任狀，建立3級(jí)承包體制，即校長(zhǎng)副職包年段（分校）、中層干部包年級(jí)、任課教師包學(xué)生，將質(zhì)量目標(biāo)分成優(yōu)等生培養(yǎng)、特長(zhǎng)生培育、學(xué)困生轉(zhuǎn)化3種類別，進(jìn)行層層分解，分解到班，落實(shí)到人。教育局監(jiān)測(cè)辦公室定期檢測(cè)，通報(bào)教學(xué)質(zhì)量目標(biāo)完成情況，分析查找問題，提出改進(jìn)意見，確保質(zhì)量目標(biāo)的完成。同時(shí)，還輔以開展學(xué)科競(jìng)賽、分層拔高、雙線提升、考核掛鉤等辦法，促進(jìn)教學(xué)目標(biāo)的完成。學(xué)年末，在監(jiān)測(cè)成績(jī)統(tǒng)計(jì)分析的基礎(chǔ)上形成質(zhì)量分析報(bào)告，將質(zhì)量目標(biāo)落實(shí)情況通報(bào)到學(xué)校，按照《中高考評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)方案》兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，有效地促進(jìn)了五大連池市小學(xué)、初中、高中3個(gè)階段教育質(zhì)量的提高。
　　四是積極開展校園讀書活動(dòng)。為全面實(shí)施素質(zhì)教育，增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵，培養(yǎng)師生良好的讀書習(xí)慣，樹立終身學(xué)習(xí)意識(shí)，教育局制訂了《五大連池市中小學(xué)讀書活動(dòng)實(shí)施方案》，在全市廣泛開展了“養(yǎng)成讀書習(xí)慣，創(chuàng)建書香校園”系列主題讀書活動(dòng)。教育局成立了讀書活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，各校成立了以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，分別結(jié)合校情制訂了本校的主題讀書活動(dòng)計(jì)劃或方案。學(xué)校定期組織召開“讀書活動(dòng)”推進(jìn)工作會(huì)議，建立讀書活動(dòng)的管理、評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，使讀書活動(dòng)成為學(xué)校文化的重要組成部分。各學(xué)校組織開展了形式多樣、豐富多彩的活動(dòng)，如誦讀活動(dòng)、采蜜集讀書筆記展評(píng)活動(dòng)、閱讀課研討活動(dòng)、征文比賽、演講比賽、讀書小博士綜合知識(shí)大賽、手抄報(bào)展覽等，還開展了“讀書大王”、“讀書之星”、“書香班級(jí)”、“書香家庭”等系列讀書評(píng)比活動(dòng)，并對(duì)表現(xiàn)突出的學(xué)生授予“讀書小碩士”、“讀書小博士”等稱號(hào)。教育局還定期舉行全市“中小學(xué)生我最喜愛的一本書”讀書活動(dòng)演講比賽，組織召開了讀書活動(dòng)一小現(xiàn)場(chǎng)及總結(jié)表彰會(huì)。這些活動(dòng)的開展，極大地激發(fā)了學(xué)生讀書興趣，為五大連池市讀書活動(dòng)長(zhǎng)期、穩(wěn)步、持久地開展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　五是認(rèn)真抓好一日常規(guī)教育。教育局先后出臺(tái)了《中小學(xué)生一日常規(guī)》、《中小學(xué)生一日常規(guī)歌》、《中小學(xué)生勵(lì)志激勵(lì)口號(hào)》，進(jìn)一步規(guī)范了學(xué)生常規(guī)養(yǎng)成教育。將3月和9月確定為養(yǎng)成教育活動(dòng)月，分別開展了以“好習(xí)慣伴我行”和“文明禮儀伴我行，齊心協(xié)力創(chuàng)和諧”為主題的系列教育活動(dòng)。各學(xué)校按照教育局的總體要求，加強(qiáng)了一日常規(guī)的檢查、督促與評(píng)比工作，背誦、踐行《中小學(xué)生守則》、《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》、《中小學(xué)一日常規(guī)》，開展了“爭(zhēng)做清潔小衛(wèi)士”、學(xué)生守則知識(shí)競(jìng)賽、征文比賽、手抄報(bào)比賽、“文明學(xué)生風(fēng)采”書畫展、文明禮儀主題班隊(duì)會(huì)、“文明班級(jí)”、“文明學(xué)生”、“校園之星”等評(píng)選活動(dòng)。通過系列常規(guī)教育活動(dòng)，使學(xué)生在思想上形成了正確認(rèn)識(shí)，在情感上得到了深刻體驗(yàn)，在行動(dòng)上養(yǎng)成了良好行為，最終內(nèi)化為自覺的良好習(xí)慣。
　　六是有效開展特色學(xué)校建設(shè)。為開展好特色學(xué)校創(chuàng)建工作，教育局深入各基層學(xué)校認(rèn)真開展調(diào)研，從7個(gè)方面進(jìn)行定位，明確了各學(xué)校的特色建設(shè)項(xiàng)目，形成了以均衡發(fā)展為基礎(chǔ)、內(nèi)涵發(fā)展為核心、特色發(fā)展為方向的教育發(fā)展新格局。2008年10月，在第一小學(xué)召開了特色教育現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，學(xué)校在會(huì)上展示了讀書活動(dòng)、繪畫表演、舞蹈表演、器樂演奏及大課間活動(dòng)等；和平中心學(xué)校展示了自主開發(fā)的高年段《學(xué)學(xué)剪窗花》和低年段《我愛泥塑》兩套校本教材和學(xué)生作品；與會(huì)人員還參觀了新發(fā)中心小學(xué)富有特色的校園文化環(huán)境。2009年11月，召開了特色學(xué)校建設(shè)成果展示會(huì)。目前，五大連池市特色學(xué)校建設(shè)勢(shì)頭良好。
　　作者單位 黑龍江省五大連池市教育局
　　（責(zé)任編輯 劉 穎）