國藩故里展雄風

　　2006年，雙峰國際曾國藩學術研討會暨中國首屆曾國藩文化旅游節的成功舉辦，讓“歷史悠久、鐘靈毓秀、地靈人杰、英才輩出”的雙峰古城聲名遠揚。
　　其實，曾國藩故居富厚堂能順利成為全國第六批重點文物保護單位，入選新“瀟湘八景”，離不開雙峰國土資源部門的大力支持。大筆資金注入，成功實施土地整理項目，讓秀美的田園風光再現，特別是碧波蕩漾的千畝荷花池，讓世人疑是“落霞與孤鶩齊飛，秋水共長天一色”的人間仙境。
　　就是在這片熱土，雙峰國土資源局和著改革開放的足音從小到大，從弱到強；就是在這片熱土，雙峰國土人用創業的果敢和創新的智慧守衛著古樸的山水；就是在這片熱土，雙峰國土人櫛風沐雨，披荊斬棘，以開拓務實的工作作風，嫻熟科學的管理能力，為雙峰經濟的跨越發展譜寫出動人的樂章。
　　
　　擦亮服務的名片
　　服務社會、勇挑重擔是雙峰國土人矢志不移的精神。一直以來，雙峰國土資源局以“優質、方便、規范、真誠”的服務，贏得了社會的廣泛贊譽。
　　“我終于領到土地證了！有人說，結果遠沒有過程重要，我在貴局大廳辦證的過程使我感觸良多，很想向領導回報。”謝嘯谷在給雙峰縣國土資源局局長成永勝的感謝信中寫道。
　　謝嘯谷信中提到的雙峰縣國土資源局政務大廳，是重新裝修后于2010年8月正式對外受理業務的。按照精簡、統一、效能的原則，以“便民、高效、廉潔、規范”為服務宗旨，迅速樹立了規范有序、簡潔快速、廉政公正的對外窗口形象。
　　雙峰縣國土資源局政務大廳窗口直接對外受理業務、交辦業務，送達相關批件證照等，實行“一個口子進出”，受辦分離，杜絕了暗箱操作。現在該局受理的土地使用權登記、轉讓及發證等業務基本上在一個星期內可以辦結，服務對象只需在大廳進行業務受理，實施“大廳圍著服務對象轉、各業務股室單位圍著大廳轉、內轉外不轉”的運作模式。
　　進入大廳的業務包括土地出讓、轉讓、用地報批，地籍調查，土地測繪，土地登記發證、礦山登記發證，各項行政性、服務性收費等。業務交辦和流程時限進行實時監督和跟蹤，各業務股室單位須在規定時間內辦結業務。通過大廳跟蹤督促，杜絕了各業務股室單位推諉扯皮的現象，工作效率明顯提高。
　　同時，大廳設置公示欄和電子顯示屏，對國土資源行政審批和備案的項目、依據、條件、程序、時限、收費標準及相關法律法規進行公開宣傳。前來辦事的群眾只需到大廳即可了解所辦業務的程序、時限、收費等信息，有效避免了“人情業務”、“關系業務”事件的發生。
　　該局行政審批公章統一由大廳辦公室管理。經依法審批，交清稅費后，主辦股室憑財務窗口開具的通知單和有關領導簽署意見制作批件(證照)，送交大廳窗口統一用印、存檔、發件。大廳窗口發證崗及時通知申請人并送達。
　　強化服務的最終目的，是讓群眾共享發展成果。該局始終沒有忘記保護群眾合法權益的宗旨。2010年全縣共征收集體土地1724.2畝，拆遷房屋385戶，拆遷面積88457.4平方米，土地款4000余萬元、房屋補償款3500余萬元，均做到應付全付。
　　
　　提升服務的能力
　　2009年4月，已過不惑之年的成永勝，放棄了令許多人羨慕的“婁底市國土資源局人教科科長”職位，來到國家級財政貧困縣雙峰縣國土資源局工作。面對經濟發展強烈的國土資源保障需求，面對局黨委班子換屆和機構改革的復雜局面，他感到肩上的擔子前所未有的沉重。
　　“政務大廳的對外開放只是硬件設施的改善，而真正做到改善服務質量在于推動機構改革，理順機制，改善工作作風。”成永勝表示。
　　完成機構改革，選優配強班子隊伍，提升服務的能力成為擺在成永勝面前的第一道坎。
　　回顧雙峰縣國土資源局近兩年的主要工作，成永勝將其總結為三點：
　　一是在不具備機構改革大環境的前提下順利完成了機構改革。在許多人眼里，機構改革就是利益的調整，就是行政權力的平衡，但在成局長心中，卻是科學設置機構、合理理順職能、配強中層干部、實現優化組合、提高管理效能的手段。
　　為保證公開、公平、公正，該局邀請人大、政協、紀委、組織、人事、編制等單位全程監督這次機構改革。
　　通過機構改革，調整了班子分工，科學設置了機構，合理理順了職能，原有中層干部全部實行了崗位輪換，一般干部職工通過雙向選擇實現優化組合，輪崗比例也超過了三分之一。空缺的中層干部職位實行公開競聘上崗，13個在學識上孜孜以求、工作上積極肯干、能力上日漸成熟的一般干部，通過競聘走上了中層負責人崗位。這次機構改革大大激發了活力，凝聚了人心，調動了積極性，推動全縣國土資源工作的進步。
　　二是抓制度完善與落實，權力運行全面規范。調整和制定了包括《目標管理考核辦法》、《責任追究辦法》、《集體會審制度》等19項規章制度，推行辦事公開，簡化辦事程序，規范行政行為，提高工作效率。在制度落實中，又注重抓好關鍵環節的落實，如建設用地的供地預審和供地后監管，土地登記的發證前地籍調查，采礦權管理中的監督開采企業有無嚴格按規定進行開采等，對這些中心環節和重點內容，堅持過錯追究，堅持限時辦結，切實提高了隊伍執行力。
　　三是加大投入，強化基礎建設。投入100萬多元進行信息化建設，添置100多臺電腦建立局域網和門戶網站，實行省市縣三級內網遠程報件測試和運行，建設政務大廳、視頻會議室，并率先在全縣推行網上辦文辦事的無紙化辦公，提高了辦事效率，轉變了機關作風，遏制了腐敗現象的發生；投入200多萬元進行了機關院落建設，解決了10多年懸而未決的問題，改善了機關形象；投入近100萬元，完成了兩個基層所的裝修和5個基層所的土地報批。
　　
　　譜寫服務的華章
　　近年來，雙峰縣委、縣政府審時度勢，提出了“打造一園三基地，率先融入長株潭”的總體思路，強力推進新型城鎮化，堅持“控制東南，拓展西北，不求最大，但求最美”的思路，以縣行政中心整體搬遷為龍頭，加快推進城北新區開發，帶動新一輪縣城發展。一座設施齊全、功能完備、人與自然和諧相處的新縣城已魅力凸現。
　　2003年6月，一個投資近6億元的大型新型干法水泥生產線海螺項目在雙峰縣三塘鋪鎮正式動工，2004年9月正式點火投產，僅用了一年零三個月時間。這是海螺人創造的奇跡，也是雙峰國土資源人創造的奇跡。
　　海螺的引進投產結束了雙峰縣無大工業的歷史，拉開了雙峰縣積極推進新型工業化的序幕。
　　2010年，通過爭取，雙峰縣共批回縣級項目土地2460畝，這還不包括2009年報批的婁衡和婁邵兩個重點項目近7000畝土地，是2009年的3倍，是2008年的5倍，是雙峰歷史上批地最多的一年。
　　創先爭優，就是履行職責到位，遇到實際問題解決到位。雙峰縣國土資源局成功處理好了原縣茶場和縣園藝場的土地圖斑變更問題，為縣域經濟發展節約的資金過億元；在為海螺項目采礦許可證辦理連續登記工作中，通過多次與省市協調，也為縣財政節約資金數千萬元; 解決了杏子鋪鎮坳頭村的“婁底市群力制磚有限公司”等多家磚廠的采礦許可問題。
　　服務縣域經濟建設，積聚建設資金是重中之重。雙峰縣國土資源局還進一步培育和規范了國土資源市場。2010年全縣出讓土地使用權18宗，面積51.6萬平方米，入庫的出讓金總額達4.7億元，婁底其他縣市都望塵莫及；雙峰大宗土地的出讓價達到了每畝118萬元，分弄拍賣的每平方米價格超過了11000元，接近婁底的地價，因此無論是年度總出讓金還是出讓單價，都創造了雙峰歷史之最；辦結宗地轉讓268宗，轉讓面積20公頃；成功出讓礦業權8宗，進一步顯化了資產，為全縣城市建設和項目建設做出了巨大貢獻。
　　2010年至今共爭取并實施土地整理項目6個，總投資4320萬元。現已完成花門鎮井字省級項目和甘棠鎮市級項目的實施工作，沙塘、走馬街、洪山殿、青樹坪、杏子等鄉鎮的4個市級土地整理項目正在實施；完成了全縣3000畝耕地后備資源調查立項和規劃設計工作。并加大了執法力度，嚴肅查處土地資源違法案件，成功回應武漢督察局的例行督察和全國性的土地衛片執法行動，亂占濫用耕地現象得到有效遏制。
　　“上述措施促進了全縣農業生產環境改善，實現了全縣耕地占補平衡。”該局還全面完成了土地利用總體規劃修編、礦產資源開發利用規劃修編、地質環境防治規劃制訂、第二次土地調查等基礎性工作，為資源的開發利用和保護提供了科學依據。
　　完成了全縣礦業權實地核查登記、數據庫更新等工作，掌握了全縣礦產資源勘查與開采的基本情況，促使全縣礦政管理的科學化、規范化。測繪服務水平提高，完善了國土資源與規劃、建設、房產、城建投等部門的基礎測繪成果共享機制，完成縣以上重點項目土地勘測定界19個，非煤礦山、礦業權實地核查和環境治理項目測量107次，礦山企業井下監測32次，測量面積近9500畝，成圖86幅，為全縣經濟建設打下了堅實的基礎。
　　大風起兮云飛揚，千帆競過浪潮涌。在科學發展觀的指引下，雙峰國土資源人將以更加顯著的業績擔負更加光榮的責任，以更加鏗鏘的足音邁向更加輝煌的征程，以更加澎湃的激情抒寫更加絢爛的華章。