發(fā)展.特色.突破

　　“武岡模式”如在全國推廣，意義非常重大，將成為節(jié)約集約用地的大課題。邵陽市人民政府將出臺有關(guān)政策加強(qiáng)扶持，以進(jìn)一步提升該項(xiàng)工作。
　　 ——邵陽市委常委、副市長周符波
　　
　　武岡推行農(nóng)村集中成片建房模式適合當(dāng)?shù)氐氖星椋谇鹆晟絽^(qū)具有示范作用和借鑒意義，這一模式應(yīng)該在湖南省省甚至全國予以推廣。
　　——國土資源部土地利用司巡視員、副司長冷宏志
　　
　　邵陽市國土資源局2010年的工作有很多，但是，總的來說可以用發(fā)展、特色和突破3個詞來形容。
　　這一年，他們走得很坎坷，卻在坎坷中走出了通途。
　　這一年，他們以一個后發(fā)地區(qū)的基礎(chǔ)，做出了先發(fā)制人的成績。
　　這一年，他們以創(chuàng)新的姿態(tài)，執(zhí)著的精神，揚(yáng)名全國。
　　
　　增強(qiáng)保發(fā)展能力
　　邵陽市新一輪市、縣土地利用總體規(guī)劃已獲得湖南省人民政府批準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃編制工作全面完成，土地的發(fā)展承載能力大輻提升。
　　邵陽市區(qū)土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的新增建設(shè)用地，全部由市土地儲備中心統(tǒng)一向國土資源主管部門報批，加快用地報批進(jìn)度，提高土地報批效率，全市共從湖南省國土資源廳批回建設(shè)用地717公頃，其中農(nóng)用地599公頃，耕地359公頃，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的合理用地需求得到了保障。
　　按照“權(quán)力下放、重心下移”的原則，將城區(qū)內(nèi)征地拆遷權(quán)限下放到三區(qū)政府，進(jìn)一步完善了“市區(qū)統(tǒng)一、以區(qū)為主、責(zé)任包干、四級聯(lián)動”的征拆模式，完成征地2966畝，拆遷房屋面積11. 7萬平方米，未發(fā)生一起拖欠、截留和挪用被征地農(nóng)民的征地補(bǔ)償安置費(fèi)事件，確保了一大批事關(guān)市縣兩級經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目正常開工。西湖南路實(shí)施的“住宅+門面”產(chǎn)權(quán)置換安置方式取得實(shí)質(zhì)性突破。
　　2010年，邵陽共出讓國有土地643宗，出讓土地總面積343公頃，成交總價款20.0774億元，市本級實(shí)現(xiàn)土地純收入2.72億元。開展了房地產(chǎn)用地專項(xiàng)整治工作，建立了房地產(chǎn)用地開發(fā)利用申報制度，房地產(chǎn)調(diào)控的各項(xiàng)政策措施得到落實(shí)，全年安排住房用地計劃153公頃，完成供應(yīng)212公頃。
　　特色的土地管理
　　近年來，社會對耕地保護(hù)工作越來越關(guān)注，邵陽市耕保工作在社會各界的支持和監(jiān)督下不斷取得新的成績。耕地占補(bǔ)平衡和先補(bǔ)后占制度全面落實(shí)，全年完成占補(bǔ)平衡項(xiàng)目33個，補(bǔ)充耕地383公頃，連續(xù)9年實(shí)現(xiàn)了耕地占補(bǔ)平衡。
　　2010年度，邵陽市收到涉及耕地保護(hù)的人大建議、政協(xié)提案4件，件件答復(fù)與落實(shí)情況令代表、委員滿意；23名市政協(xié)委員、35名國省市三級人大代表先后對邵陽的耕保工作進(jìn)行視察，均肯定了該市耕地保護(hù)取得的成績。
　　2010年8月23日湖南省耕地保護(hù)工作會議在武岡市召開。
　　值得一提的是，邵陽市國土資源局探索出了一種“項(xiàng)目搭臺、產(chǎn)業(yè)唱戲、企業(yè)買票”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。武岡市鄧元泰、邵東縣火廠坪、新寧縣飛仙橋3個土地綜合整治項(xiàng)目聚合涉農(nóng)資金4000余萬元，共投入資金1.19億元，平整土地10000余畝，按時完成年度建設(shè)任務(wù)，引進(jìn)憶江南米業(yè)、朝陽生態(tài)農(nóng)業(yè)科技園、武岡市豐收糧食專業(yè)合作社等公司，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)14000余畝，武岡鄧元泰、邵東火廠坪兩個土地綜合整治項(xiàng)目榮獲2010年湖南省土地綜合整治項(xiàng)目評比前兩名，得到社會各界好評。
　　同時，在全市范圍內(nèi)開展了國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建活動，武岡市成為湖南省唯一土地主導(dǎo)型全國首批國土資源節(jié)約集約模范縣（市）創(chuàng)建試點(diǎn)單位。
　　截止目前，邵陽共實(shí)施成片建房點(diǎn)102個，解決農(nóng)民建房3179戶，節(jié)約用地1478畝，比分散建房節(jié)約土地 60.7％，通過堵的辦法減少面上的違法用地及零星用地3000余畝。
　　去年10月27日，國土資源部到我省調(diào)研節(jié)約集約用地政策制度建設(shè)工作，武岡市作為典型單位在會上作了專題匯報；同年12月7日全國國土資源節(jié)約集約經(jīng)驗(yàn)交流會上，武岡市國土資源局作了典型發(fā)言。
　　武岡農(nóng)村集中成片建房模式打造了丘陵地區(qū)節(jié)約集約用地新樣本。
　　土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查按照“七個必須”要求穩(wěn)步推進(jìn)，331個衛(wèi)片疑點(diǎn)圖斑全部核查到位，對衛(wèi)片執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的21件違法案件進(jìn)行了整改，整改到位19件。2010年，邵陽市共查處土地違法案件75起，涉及土地面積32.63公頃，其中涉及耕地面積16公頃，黨紀(jì)處分5人，刑事處罰3起。
　　資源整合整頓新突破
　　新一輪礦產(chǎn)資源開發(fā)整合實(shí)施方案的編制出色完成，在湖南省礦產(chǎn)資源開發(fā)整合方案編制進(jìn)展工作會上作了典型發(fā)言和經(jīng)驗(yàn)介紹。湖南省重點(diǎn)掛牌督辦的整合礦區(qū)——城步蘭蓉鄉(xiāng)錳礦3個礦權(quán)整合工作提前完成。洞口江口錳礦從原來的4家整合到兩家。邵陽市礦產(chǎn)資源整合轉(zhuǎn)入了常態(tài)化管理。
　　稀土等礦產(chǎn)專項(xiàng)治理工作全面推進(jìn)，加強(qiáng)了對礦山企業(yè)的開采總量控制。組織開展超深越界專項(xiàng)治理行動，嚴(yán)厲打擊非法開采、以采代探、超深越界等違法行為，將每年6月定為邵陽市礦產(chǎn)資源違法行為集中整治月，建立起整治亂采濫挖礦產(chǎn)資源長效機(jī)制。全市共查處礦產(chǎn)資源違法案件52起，其中無證開采35起，越界開采16起，非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)1起，罰沒收入1181.36萬元。
　　重申和強(qiáng)調(diào)了礦產(chǎn)資源開采監(jiān)督按照“屬地管理”的原則，把礦山監(jiān)管權(quán)的第一線放在基層，較好地解決了因整合難度大而對違法開采行為聽之任之和因違法開采行為屢禁不止而增設(shè)礦權(quán)的老大難問題。
　　率先實(shí)行采礦許可證到期預(yù)告制度，提高了礦山到期前辦理延續(xù)登記的自覺性。
　　創(chuàng)新年檢模式，集中礦管、儲量、財務(wù)、地環(huán)、執(zhí)法監(jiān)察相關(guān)人員一條龍辦公，一站式服務(wù)，礦山年檢結(jié)果在《邵陽日報》上進(jìn)行了公示，將礦山年檢打造成了礦山儲量動態(tài)檢測、地質(zhì)環(huán)境治理、超深越界等違法違紀(jì)行為查處、稅費(fèi)收取的綜合監(jiān)管平臺，通過年檢追繳各項(xiàng)費(fèi)用116.1912萬元。
　　新寧縣成為湖南省礦產(chǎn)資源主導(dǎo)型國土資源節(jié)約集約模范縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動試點(diǎn)單位。