做好群眾工作構(gòu)建和諧環(huán)境

　　近年來(lái)，隨著社會(huì)不斷發(fā)展，各種新情況、新問(wèn)題層出不窮，一些關(guān)系群眾切身利益方面的矛盾不同程度地顯現(xiàn)。和諧社會(huì)離不開(kāi)穩(wěn)定，企業(yè)發(fā)展更離不開(kāi)穩(wěn)定。中國(guó)重汽集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)重汽”）將信訪(fǎng)維穩(wěn)工作放在突出位置，以預(yù)防、預(yù)控為主，健全長(zhǎng)效機(jī)制，調(diào)動(dòng)方方面面的積極性，維護(hù)好職工的根本利益，為促進(jìn)和諧社會(huì)、和諧企業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
　　圍繞科學(xué)發(fā)展，確保和諧穩(wěn)定
　　鄧小平同志曾經(jīng)提出：發(fā)展是硬道理。企業(yè)的一切問(wèn)題都要依托發(fā)展來(lái)解決。中國(guó)重汽集團(tuán)牢牢抓住發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)這個(gè)根本，堅(jiān)持把矛盾和問(wèn)題放到發(fā)展的前提下解決，反復(fù)強(qiáng)調(diào)發(fā)展的重要性。結(jié)合企業(yè)改革重組的實(shí)際，中國(guó)重汽使廣大干部職工認(rèn)識(shí)到，只有堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，才能從根本上解決當(dāng)前存在的問(wèn)題，使廣大職工統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，心往一處想，勁往一處使，擰成一股繩，形成科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展合力。
　　中國(guó)重汽改革重組之前矛盾重重。當(dāng)時(shí)，下放山東部分1999年末賬面總資產(chǎn)93.6億元，負(fù)債總額129.6億元，資產(chǎn)負(fù)債率138.5%，企業(yè)資不抵債，瀕臨破產(chǎn)。另外，企業(yè)長(zhǎng)期拖欠利息、稅金、職工工資和養(yǎng)老保險(xiǎn)，債務(wù)沉重，部分企業(yè)生產(chǎn)停頓，職工隊(duì)伍極不穩(wěn)定，職工來(lái)信和上訪(fǎng)不斷。集團(tuán)內(nèi)部各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，一觸即發(fā)，已經(jīng)成為嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。
　　2001年1月，改革重組后的中國(guó)重汽集團(tuán)有限公司成立。新領(lǐng)導(dǎo)班子首先統(tǒng)一思想，認(rèn)真分析集團(tuán)陷入困境的原因和恢復(fù)發(fā)展的各種優(yōu)勢(shì)，認(rèn)識(shí)到“大發(fā)展小困難，小發(fā)展大困難，不發(fā)展最困難”，深刻理解發(fā)展和穩(wěn)定的辯證關(guān)系，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大職工，以對(duì)國(guó)家、對(duì)企業(yè)、對(duì)職工高度負(fù)責(zé)精神，緊緊抓住發(fā)展這個(gè)主題不放松，堅(jiān)持改革，不斷創(chuàng)新，一步一個(gè)腳印、一年一個(gè)臺(tái)階，不僅順利完成了改革重組的各項(xiàng)任務(wù)，而且集團(tuán)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù)幾年取得大幅度增長(zhǎng)。2010年集團(tuán)公司銷(xiāo)售重型汽車(chē)19.5萬(wàn)輛，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入超過(guò)850億元，與改革重組前相比增長(zhǎng)40倍以上。2011年是“十二五”規(guī)劃開(kāi)局之年，集團(tuán)公司制定目標(biāo)，確保產(chǎn)銷(xiāo)重型汽車(chē)超過(guò)23萬(wàn)輛，銷(xiāo)售收入過(guò)千億元，增速在18%左右，各項(xiàng)主要指標(biāo)高于行業(yè)平均水平。
　　隨著企業(yè)的快速發(fā)展，歷史遺留的各種問(wèn)題也在逐步解決：補(bǔ)交了2000年底前所欠的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)2.7億元，并且堅(jiān)持足額足月累計(jì)繳納2.39億元社保基金，杜絕了新的拖欠；同期還支付了5800萬(wàn)元統(tǒng)籌外企業(yè)退休補(bǔ)貼，基本上解決了離退休職工老有所養(yǎng)問(wèn)題。同時(shí)，分期兌付了個(gè)人集資債券3.1億元，補(bǔ)發(fā)了企業(yè)長(zhǎng)期拖欠職工的工資，徹底解決了拖欠退休人員的2500萬(wàn)元醫(yī)療費(fèi)。另外，通過(guò)集資新建了三個(gè)職工宿舍區(qū)，有效緩解了職工住房難問(wèn)題。通過(guò)償還歷史欠賬，中國(guó)重汽大量消化、杜絕了信訪(fǎng)突出問(wèn)題和群體性事件的發(fā)生。
　　圍繞以人為本，不斷抓出成效
　　中國(guó)重汽在改革發(fā)展的同時(shí)，從維護(hù)企業(yè)職工最根本利益出發(fā)，把解決歷史遺留問(wèn)題放在重要位置來(lái)抓。特別是近兩年來(lái)，集團(tuán)公司黨政工領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)班子成員親力親為，堅(jiān)持定期接訪(fǎng)、下訪(fǎng)制度，專(zhuān)題研究布置信訪(fǎng)維穩(wěn)工作，有效解決了大量復(fù)雜疑難的歷史遺留問(wèn)題和重點(diǎn)信訪(fǎng)事項(xiàng)，取得了明顯成效。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，集團(tuán)公司年上訪(fǎng)人數(shù)由改革重組初期的以“萬(wàn)”記人次，降到四五年前的以“千”記人次，再降到2010年的以“百”計(jì)人次。今年一季度公司信訪(fǎng)辦接待并調(diào)查處理群眾來(lái)訪(fǎng)批次、人次，與上年同期相比又分別下降了27%和44%；辦結(jié)、結(jié)服率均比去年又有了較大幅度提高。由于信訪(fǎng)渠道暢通，處理問(wèn)題方法得當(dāng)，使得各類(lèi)信訪(fǎng)事項(xiàng)基本上解決在基層，實(shí)現(xiàn)了在企業(yè)上級(jí)主管部門(mén)無(wú)一例越級(jí)上訪(fǎng)案件、無(wú)一封轉(zhuǎn)（交）辦群眾來(lái)信的“雙零”記錄。2010年，中國(guó)重汽榮獲了“山東省信訪(fǎng)工作先進(jìn)單位”、“山東省國(guó)資委系統(tǒng)信訪(fǎng)工作先進(jìn)單位”、“濟(jì)南市信訪(fǎng)工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，兩名同志分別榮獲“濟(jì)南市信訪(fǎng)工作先進(jìn)個(gè)人”和“省國(guó)資委系統(tǒng)信訪(fǎng)工作先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，集團(tuán)信訪(fǎng)部門(mén)在濟(jì)南市信訪(fǎng)系統(tǒng)2010年度工作全面考核中被評(píng)為優(yōu)秀。
　　創(chuàng)新工作思路健全長(zhǎng)效機(jī)制
　　提高認(rèn)識(shí)，明確思路。任何工作，思想認(rèn)識(shí)到位是基礎(chǔ)，信訪(fǎng)工作也不例外。中國(guó)重汽積極落實(shí)各項(xiàng)政策措施，對(duì)信訪(fǎng)問(wèn)題真抓、實(shí)干，真正做到“件件有著落、事事有回音”，最終取得實(shí)實(shí)在在的效果。堅(jiān)持信訪(fǎng)工作“四個(gè)三”標(biāo)準(zhǔn)：接待群眾有“三心”——熱心、誠(chéng)心、愛(ài)心；處理案件做到“三講”——講政策、講方法、講效率；為群眾服務(wù)做到“三到位”——服務(wù)到位、處理到位、答復(fù)到位；工作效果做到“三滿(mǎn)意”——群眾滿(mǎn)意、基層滿(mǎn)意、社會(huì)滿(mǎn)意。
　　暢通信訪(fǎng)渠道，健全長(zhǎng)效機(jī)制。中國(guó)重汽認(rèn)識(shí)到：信訪(fǎng)問(wèn)題要解決好，必須從暢通信訪(fǎng)渠道、加強(qiáng)制度建設(shè)入手。一方面，要暢通職工反映訴求的渠道。職工依法信訪(fǎng)，是憲法和法律賦予的民主權(quán)利。正常的信訪(fǎng)渠道不暢通，就有可能引發(fā)集體上訪(fǎng)、越級(jí)上訪(fǎng)甚至群體性事件，嚴(yán)重影響穩(wěn)定。因此，必須多措并舉，暢通信訪(fǎng)渠道，讓群眾有說(shuō)話(huà)的場(chǎng)所，有說(shuō)話(huà)的渠道，有反映訴求的機(jī)會(huì)，讓信訪(fǎng)人的建議權(quán)、申訴權(quán)及其他合法權(quán)益得到維護(hù)。要通過(guò)疏通渠道，化解矛盾，平事息訪(fǎng)。另一方面，要建立健全信訪(fǎng)工作長(zhǎng)效機(jī)制：建立健全重心下移的排查調(diào)處機(jī)制，在工作布局上“關(guān)口”前移，提前介入，超前化解，對(duì)排查出的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素進(jìn)行綜合分析，變職工上訪(fǎng)為主動(dòng)下訪(fǎng)，把問(wèn)題解決在基層，把矛盾和隱患化解在始發(fā)狀態(tài)。建立健全信訪(fǎng)督查督辦工作機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究制，對(duì)因群眾工作處置不當(dāng)釀成較大事端、造成不良影響的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究，確保信訪(fǎng)工作決策得到落實(shí)、群眾信訪(fǎng)問(wèn)題得到妥善解決。建立健全信訪(fǎng)工作獎(jiǎng)懲機(jī)制，將信訪(fǎng)工作納入綜合考評(píng)，實(shí)行責(zé)任追究和獎(jiǎng)懲制度。
　　創(chuàng)新工作機(jī)制，用責(zé)任心推動(dòng)信訪(fǎng)穩(wěn)定工作。堅(jiān)持把信訪(fǎng)穩(wěn)定工作列入議事日程，定期學(xué)習(xí)《信訪(fǎng)條例》和上級(jí)一系列指示精神，堅(jiān)持每月一次排查分析信訪(fǎng)苗頭和不穩(wěn)定因素，每季度一次黨政聯(lián)席會(huì)議，每半年一次信訪(fǎng)穩(wěn)定工作會(huì)議，每年一次大型會(huì)議，部署信訪(fǎng)穩(wěn)定工作，下發(fā)《信訪(fǎng)工作要點(diǎn)》和具體工作目標(biāo)，商討、解決信訪(fǎng)工作疑難問(wèn)題。針對(duì)信訪(fǎng)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，堅(jiān)持不斷探索，總結(jié)創(chuàng)新，完善機(jī)制。建立處理信訪(fǎng)突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議制度、突出信訪(fǎng)問(wèn)題聯(lián)合接訪(fǎng)制度、信訪(fǎng)事項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)議制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制；建立和推行以信息網(wǎng)絡(luò)體系、矛盾調(diào)控體系、應(yīng)急處理體系、責(zé)任考核體系為內(nèi)容的穩(wěn)定工作“四大體系”，形成全方位、全覆蓋，一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的黨政工團(tuán)齊抓共管的大信訪(fǎng)格局；制定了關(guān)于處置群體性突發(fā)事件、群體性上訪(fǎng)事件、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、突發(fā)性自然災(zāi)害等應(yīng)急預(yù)案。堅(jiān)持定期排查和分析不穩(wěn)定因素，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做到未雨綢繆，樹(shù)立主動(dòng)意識(shí)，做到防范在前。把問(wèn)題解決在基層，化解在萌芽。強(qiáng)化主動(dòng)意識(shí)，不等、不靠，在主動(dòng)解決問(wèn)題的過(guò)程中樹(shù)立企業(yè)的威信。
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