圍繞“六個一”定位目標加強集采機構職能建設(一)

　　我國的政府采購制度改革自上世紀90年代中期以來，經歷了探索、創建和實踐三大階段，取得了顯著成效。以國務院《關于進一步加強政府采購管理工作的意見》(國辦發[2009]35號)和即將出臺的《政府采購法實施條例》為標志，我國政府采購工作進入了一個新的時期。正如清華大學于安教授所言，“我國的政府采購目前已經到了終結一個時代、開啟另一個時代的階段。”筆者認為，在新形勢下，作為我國政府采購制度重要組成主體的集采機構，要堅持以科學發展觀為指導，深入貫徹落實國辦發[2009]35號文件精神，按照財政部提出的科學化精細化管理要求，緊密圍繞“六個一”的功能定位目標，進一步加強和完善自身職能建設。
　　
　　一、圍繞第一執行操作平臺目標加強業務建設
　　
　　政府采購制度的實施是一個系統工程，涉及到眾多主體和參與方。但無論從《政府采購法》對各主體的職能定位來看，還是從我國政府采購改革十多年的實踐來看，集采機構無疑是政府采購第一執行操作主體。根據財政部統計數據，2008、2009年集中采購規模分別達到政府采購總規模的85％和87％。其中集采機構的采購規模分別達到政府采購總規模的67％和69％。2010年5月，財政部謝旭入部長在接受記者采訪時指出：“以集中采購為主要實施形式的采購格局和公開透明的采購運行機制已逐步形成。”財政部國庫司領導在某會議上表示，集中采購機構在政府采購工作中的主導地位和主渠道作用日益凸顯。……