節(jié)能低碳 實現綠色發(fā)展

　　2010年12月3日，由中國節(jié)能協(xié)會和歐美同學會共同主辦的“2010中國節(jié)能與低碳發(fā)展論壇”在北京全國人大會議中心舉行。全國人大常委會副委員長、歐美同學會會長韓啟德，全國人大常委會委員、財經委副主任委員汪恕誠，住房和城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興，國家發(fā)展改革委副秘書長趙家榮，財政部部長助理王保安，工信部節(jié)能司司長周長益，中國節(jié)能協(xié)會理事長、歐美同學會常務副會長、中國工程院院士傅志寰等領導出席并講話。
　　本次論壇圍繞我國節(jié)能減排的形勢與對策，節(jié)能減排與低碳發(fā)展政策，清潔能源開發(fā)與高效利用技術，節(jié)能服務與投融資機制等問題展開深入研討。
　　全國人大常委會委員、財經委副主任汪恕誠在講話中指出，我國要實現低碳發(fā)展，首先要按照排放權的理論，建立溫室氣體污染排放容量控制和定額管理的機制，制定各行業(yè)、各地區(qū)、各企業(yè)的排放指標，實現宏觀上經濟發(fā)展與環(huán)境承載能力相適應。
　　國家發(fā)改委副秘書長趙家榮在講話中表示，五年來，我國節(jié)能減排取得了顯著成效。目前，我國“十二五”節(jié)能減排規(guī)劃正在編制當中，將采取落實目標責任，把大幅度降低能源消耗強度、二氧化碳排放強度作為重要的約束性指標；加大高效節(jié)能家電、汽車、節(jié)能燈等的推廣力度；推動重點領域節(jié)能，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、運輸等領域節(jié)能；組織開展萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動，推動新建建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能標準，加快北方采暖地區(qū)既有建筑供熱機料及節(jié)能改造，發(fā)展節(jié)能型綜合運輸體系，加強公共機構節(jié)能，推進節(jié)能精細化管理；全面改革資源稅等措施，使節(jié)能低碳和綠色消費成為每個單位、每個家庭、每個社會成員的自覺行動。
　　住房和城鄉(xiāng)建設部副部長仇保興在講話中表示，經過五年的努力，在設計、施工階段，我國建筑領域的節(jié)能已經達到50％，甚至60％的水平。我國每年建筑量約占世界建筑量的40％，不僅我國低碳發(fā)展道路、乃至整個世界碳排放，會在很大程度上取決于我們現在建成的建筑是什么，我們現在建成的城市是什么。我國應該充分重視建筑節(jié)能，應利用屋頂發(fā)展太陽能。同時大力建設生態(tài)城，把低碳目標與生態(tài)城結合起來，通過低碳生態(tài)城的建設，把產業(yè)的優(yōu)化布局和結構的升級，把工業(yè)化與后工業(yè)化能夠結合起來。
　　財政部部長助理王保安指出，“十一五”期間，我國在節(jié)能減排領域的財政投入達到了1600多億，尤其是2010年，財政預算的直接安排600多億，如果加上其他政策性基金的安排，達到了1100億左右，第一次突破了千億大關，比建立節(jié)能減排政策體系初期的2007年增加了兩倍。“十一五”以來，財政部門會同發(fā)改委等有關部門，一共建立了30多項制度，促進節(jié)能減排和新能源的發(fā)展，相繼實施了重點節(jié)能減排工作，節(jié)能產品惠民工程，金太陽功能和生物質能源的利用，啟動新能源汽車的推廣示范工程，極大地促進了節(jié)能減排，新能源和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，取得了良好的政策效果。
　　工業(yè)和信息化部節(jié)能與資源綜合利用司司長周長益說，預計到2010年年底，規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗累計下降將超過25％，節(jié)約標準煤超過6.5億噸。節(jié)能減排、綠色低碳發(fā)展重點在工業(yè)，難點也在工業(yè)，必須堅持走中國特色新興工業(yè)化道路，通過采取開展傳統(tǒng)產業(yè)低碳化技術改造、加快淘汰落后產能、提升節(jié)能減排技術水平、大力發(fā)展循環(huán)經濟等措施，推動工業(yè)和信息化系統(tǒng)的綠色發(fā)展。
　　中國工程院院士傅志寰表示，我國交通節(jié)能的潛力在于加快轉變經濟發(fā)展方式，優(yōu)化產業(yè)結構，減少“過度”運輸。應逐步降低第二產業(yè)比重，提高第三產業(yè)比重；優(yōu)化產業(yè)區(qū)域布局，降低貨物運輸量，調整投資結構，加強節(jié)能型運輸投入；加大技術節(jié)能力度；理順價格體系，建立能反映資源稀缺程度和市場需求的價格機制。
　　此外，本次論壇還設立四個分論壇，分別是：工業(yè)節(jié)能論壇、建筑節(jié)能論壇、交通節(jié)能論壇、節(jié)能服務與投融資論壇，涵蓋了我國節(jié)能產業(yè)的主要領域。分論壇的演講嘉賓來自各領域長期從事節(jié)能的領導和專家，從技術、政策、經濟的角度，對發(fā)展我國節(jié)能環(huán)保產業(yè)做了深刻的闡