黃河孕育了華夏五千年文明,象征著中華民族勇往直前、自強不息的偉大精神。壺口瀑布以其排山倒海、懸流千丈之勢,給人以巨大的精神鼓舞和不竭的力量源泉。位于黃河壺口岸邊的宜川縣經受著母親河的洗禮,承接著金色大河魂魄,在黨的富民政策指引下,煥發出蓬勃活力。
一個特色鮮明、設施齊備、功能完善、管理有序、文明祥和、山清水秀、宜居、宜業、宜游的新宜川如同一顆璀璨的明珠鑲嵌在充滿活力的黃河壺口岸邊。
提升產業化水平奠定富民強縣基石
產業化程度高低決定著百姓收入的多少。作為農業大縣的宜川早在“十一五”之初,就著眼于城鄉統籌發展,構建合理、科學的農業產業框架,加快結構調整。確立了北部塬區以蘋果為主的“果、畜、沼、草、網”五位一體的現代復合型農業模式,在南部土石山區建立以花椒、核桃為主的干果基地,在川道地帶積極發展烤煙和棚栽業。
在農業產業化的進程中,宜川縣委、縣政府采取有力措施,將蘋果放在優先發展的戰略地位,圍繞蘋果修公路,圍繞蘋果興水利,圍繞蘋果建沼氣,圍繞蘋果發展養畜業。短短的幾年時間,蘋果面積由原來不足8萬畝,一躍發展到24萬畝,人均果業面積3.6畝。先后修通了7條通鄉油路、117條村級公路,修建供水、灌溉工程100多處,新建沼氣池3000口,發展13個養豬示范村,養豬存欄達2萬頭,走出了一條優質、穩產、高效的果業開發新路子。
在財力困難的情況下,縣上從2007年起,每年拿出300萬元專門用于果業開發及配套設施建設,積極爭取省市涉農項目資金與部門專項資金捆綁發展果業??h上開辟了果品綠色通道,建成了覆蓋所有果業生產自然村的新型技術服務網絡和縣有局、鄉有站、村有員的管理服務體系。果業真正成為農民的致富產業和支柱產業。
與此同時,宜川旅游業蓬勃發展,2010年接待游客55萬人次,綜合收入達到1.8億元。該縣還立足678萬噸石油、23.9億噸煤炭、189億立方米煤層氣及儲量豐富的天然氣資源優勢,不斷加快縣域工業化建設,啟動了5萬噸原油產能“交鑰匙”工程。蘋果、旅游、油煤三大產業后勁十足,方興未艾,猶如并駕齊驅的三駕馬車助推宜川統籌城鄉大發展。
推進城鎮體系化大手筆建設美好家園
為了進一步加快縣域城鎮化進程,早在2006年,宜川縣的決策者們就堅持高標準、高起點,適度超前、量力而行與循序漸進相結合、節約用地與保護環境相結合的原則,大手筆規劃、建設宜川美好家園。
該縣聘請國內外著名專家,先后完成了《宜川縣城市總體規劃》修編、《中心區、南關等4個片區環境整治規劃》、《黃河壺口瀑布局部地段(陜西)詳細規劃》、《宜川縣村莊布局規劃》、《宜川縣石溝坪修建性詳細規劃》、小城鎮建設長遠規劃和“千村百鎮”建設整治規劃。在此基礎上,大力實施積極向南發展,有限向東北拓展,控制向西發展的城市建設戰略,形成了老城綜合功能組團、黨灣次中心組團、核心綠地景觀組團、工業組團和城南新區組團等分區功能配置,并加快了城區四山三河的治理,提高了城市綜合承載力,一舉榮獲“陜西省文明縣城”稱號。
石溝坪新區是宜川重點打造的一個城市旅游綜合服務區,規劃用地面積32.3公頃,以廣場為中心,以中央景觀和濱水景觀為兩軸,設有商業區、辦公區、酒店接待區、居住區和公共設施區。石溝坪廣場堪稱全市最大的一處休閑娛樂場所,占地2.2公頃,設有音樂噴泉區、公共活動區和綠地休息區,被譽為山城宜川富有現代氣息的城市客廳。
“十一五”期間,該縣將道路交通、民居住宅、公共產品等一大批事關民生和發展的基礎設施建設列入全縣重點項目建設內容,集中人力、物力、財力,全面組織實施,以“城鎮增容、優化布局、城鄉統籌、和諧發展”為思路,全力推進重點鎮、中心村建設,一個“依山而居,傍水而建”的山水田園型優秀旅游城市悄然崛起。
公共服務均等化全力提升民眾幸福指數
提高民眾生產生活水平是統籌城鄉發展的出發點和落腳點?!霸旄R舜癖姡袑嵔鉀Q群眾行路、吃水、上學、就醫、住房、養老等熱點難點問題,加快公共服務均等化,讓民眾共享改革發展成果?!笨h委書記劉小軍、縣長吳聰聰號召全縣黨員領導干部積極投身城鄉統籌發展,為建設宜川做貢獻。
宜川縣積極采取新農保、新合療、居民醫療保險、慢性病保障等一系列措施,努力解決群眾“看病難”問題。全縣12個鄉鎮衛生院得到全面升級改造;12個鄉鎮計生綜合服務站硬件設施全部達到省市優秀站標準;全縣參合農民達到88741人,參合率91.71%。城鎮居民參加醫療保險8449人。
“沒想到,人也老了,還能和國家干部一樣每月在銀行領‘工資’,這是歷朝歷代我們農民想都不敢想的事,而今變成了事實!”宜川縣壽峰鄉寺里村村民66歲老人張祥子在領取新農保養老金時激動萬分。如今,宜川農村像張老一樣享受養老金的老人達1.1萬余人,全縣參保農民66316人,參保率達95%。
為了加快城鄉統籌發展,宜川縣還把推進有條件的農村居民進城落戶作為統籌城鄉發展的重要舉措,圍繞“富裕農民,繁榮城鄉”目標,從調研學習、政策制定、宣傳動員、完善設施等關鍵環節入手,著力推進有條件的農村居民進城落戶。
良駿自知征程遠,不用揚鞭自奮蹄。在“十二五”開局之年,宜川統籌城鄉發展的思路更加明晰、任務更加明確。做精蘋果,做強旅游,做大油煤,做活第三產業,一個富裕、和諧、生態、文明的新宜川正昂首闊步地向我們走來