從長(zhǎng)計(jì)議公租房

　　日前國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，公租房面向城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難群體、新就業(yè)職工和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員，以小戶型為主，單套建筑面積以40平米為主。
　　這是國務(wù)院首次明確提出公租房的面積標(biāo)準(zhǔn)，這種極小戶型的推廣，引來了不少關(guān)注和爭(zhēng)議。部分人認(rèn)為，公租房面積過小，會(huì)影響居住者的生活品質(zhì)。這種擔(dān)憂當(dāng)然不無道理，但筆者以為，當(dāng)前推廣40平米小戶型公租房，還是十分必要和合理的。
　　首先，小戶型公租房可在一定程度減少腐敗和尋租的空間。我國保障性住房的分配問題一直備受關(guān)注，開寶馬住經(jīng)適房、廉租房不斷見諸媒體。為了減少分配中存在的不公，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾長(zhǎng)期呼吁，保障房不要建獨(dú)立的洗手間。茅于軾的觀點(diǎn)雖然飽受爭(zhēng)議和謾罵，但在當(dāng)前分配機(jī)制的公正性難以保障的情況下，適當(dāng)降低房屋品質(zhì)，不失為可擠出不少脫離實(shí)際因素的選項(xiàng)之一。
　　其次，小戶型公租房的推廣可以提高公租房的覆蓋面。在相同的投入下，戶型縮小意味著能提供更多的套數(shù)，而更多的套數(shù)則可以滿足更大人群的住房需求。這次國務(wù)院會(huì)議就明確提出，公租房可以覆蓋新就業(yè)職工和城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。從而突破了對(duì)戶籍的限制，這是我國保障性住房分配方面的巨大變化。
　　最后，小戶型公租房還可以激勵(lì)居住房盡快改善自身?xiàng)l件，也會(huì)加快居住者的輪換。公租房的品質(zhì)稍差，迫使居住者要努力工作，通過改善自己經(jīng)濟(jì)條件后，購置商品房。如此一來，公租房的輪換速度也會(huì)大大加快，這一方面進(jìn)一步擴(kuò)大保障房的覆蓋面，另一方面也可以降低政府對(duì)居民收入變化的監(jiān)控成本。
　　在當(dāng)前我國保障房總體供給還嚴(yán)重不足的情況下，通過縮小戶型來增加覆蓋面，并提高分配的公平性，應(yīng)該是必要和合理的。橫向?qū)Ρ葋砜?，在香港公租房面積基本也是40平米左右。再從國外一些國家的公租房建設(shè)情況來看，一般單套面積也都是在40平米左右。
　　當(dāng)然，不可否認(rèn)的是，我國居民對(duì)住房面積確有更高的需求。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，40平米的公租房的確難以滿足民眾正常的住房需求，居住者不僅難以獲得舒適性，長(zhǎng)期居住，似乎也有違人對(duì)體面生活的追求，但也未必不是激發(fā)改善條件的動(dòng)力。大片公租房的集中建設(shè)，低成本管理，可能誘發(fā)不安定因素，影響社會(huì)穩(wěn)定。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和居民條件的改善，今后更大戶型的公租房并非遙不可及。
　　與此同時(shí)，隨著我國保障性住房項(xiàng)目的大規(guī)模建設(shè)上馬，我國人口增速率已經(jīng)出現(xiàn)快速回落，城鎮(zhèn)化發(fā)展今后也會(huì)面臨減速。在這樣的背景下，大量建設(shè)的40平米公租房極有可能會(huì)出現(xiàn)過剩。
　　為此，部分地方在建設(shè)公租房的過程中，將兩套公租房之間的墻規(guī)劃為非承重墻。一旦公租房套數(shù)超過實(shí)際需求的時(shí)候，可拆除中間的隔離墻，從而將兩套房打通使用。這樣變通的做法，既保證了當(dāng)前對(duì)公租房數(shù)量上的需求，也可以滿足今后人們?cè)谧》科焚|(zhì)上的更高要求，可謂“一舉兩得”。這樣的經(jīng)驗(yàn)值得推廣。
　　此外，在以建設(shè)40平米公租房為主的前提下，配建一定比例的稍大戶型的住房，滿足部分成員多，或老、病、孕者家庭的住房需求也十分必要。
　　總之，公租房在戶型設(shè)計(jì)方面，既要立足當(dāng)前，也要顧及長(zhǎng)遠(yuǎn)；既要考慮提高保障房的普及性和覆蓋面，也要照顧好特殊人群的利益，讓所有人共享我國改革發(fā)展的成果。