對企業制度文化建設的思考

　　 一、企業制度文化
　　 企業文化的制度層又叫企業的制度文化。在企業中，企業制度文化是人與物、人與企業運營制度的結合，它既是人的意識與觀念形態的反映，又是由一定物的形式所構成。同時，企業制度文化的中介性，還表現在它是精神和物質的中介。制度文化既是適應物質文化的固定形式，又是塑造精神文化的主要機制和載體。正是由于制度文化的這種中介的固定、傳遞功能，它對企業文化的建設具有重要作用。 企業制度文化是企業為實現自身目標對員工的行為給予一定限制的文化，它具有共性和強有力的行為規范的要求。企業制度文化的規范性是一種來自員工自身以外的，帶有強制性的約束，它規范著企業的每一個人，企業工藝操作規程、廠規廠紀、經濟責任制、考核獎懲制度都是企業制度文化的內容。 企業制度文化作為企業文化中人與物，人與企業運營制度的中介和結合，是一種約束企業和員工行為的規范性文化，它使企業在復雜多變、競爭激烈的環境中處于良好的狀態，從而保證企業目標的實現。
　　 二、企業制度文化建設的重要性
　　 企業精神所倡導的一系列行為準則，必須依靠制度的保證去實現，通過制度建設規范企業成員的行為，并使企業精神轉化為企業成員的自覺行動。制度文化是精神文化的基礎和載體，并對企業精神文化起反作用。一定的企業制度的建立，又影響人們選擇新的價值觀念，成為新的精神文化的基礎。企業文化總是沿著精神文化——制度文化——新的精神文化的軌跡不斷發展、豐富和提高。 作為企業文化中人與物、人與企業運營制度的中介和結合，作為一種約束企業和員工行為的規范性文化，企業制度文化能夠使企業在復雜多變、競爭激烈的環境中處于良好的運轉狀態，從而保證企業目標的實現。 所有企業都是有企業文化的。評價一個企業的企業文化如果不探討這個企業的制度建設，只能是一種空洞的、不真實的主觀臆想。制度對于企業的意義在于它建立了一個使管理者的意愿得以貫徹的有力支撐，并且在得到員工認可的前提下，使企業管理中不可避免的矛盾由人與人的對立弱化為人與制度的對立，從而可以更好地實現約束和規范員工行為，減少對立或降低對立的尖銳程度，逐漸形成有自己特色的企業文化。 文化的自然演進是緩慢的。任何企業文化都是有意識地、自覺地規范管理的結果。企業領導者一旦確認倡導新文化的合理性和必要性，在宣傳教育的同時，便應制定相應的行為規范和管理制度，在實踐中不斷強化，努力轉變員工的思想觀念及行為模式，這樣才能逐步建立起新的企業文化。
　　 三、當前我國制度文化建設的現狀
　　 （一）制度和文化“兩張皮”
　　 當前在很多企業，制度和文化存在兩張皮現象，制度是制度，文化是文化。企業的制度并沒有跟企業的核心價值觀關聯起來，具體的制度條文也未能很好體現企業的核心文化理念。制度是企業文化得以落地的保障。而在實際的經營活動中，很多企業一方面提出了自己的價值觀，另一方面制定制度時卻沒有將企業的價值觀貫徹到制度中去。有的是專業技術欠缺，有的是為了眼前利益而放棄了對企業價值觀的堅持。這樣的制度如果執行下去，必然導致與企業核心價值觀的脫節。如果不執行，這樣的制度就形同虛設。有法不依，執法不嚴，長此以往，企業的制度也必將失去效力。
　　 （二）制度可實施性差
　　 在很多企業，制度很完善，但是在執行的過程中，卻往往失效。這是為什么呢？企業制度的制定需要充分考慮以下幾方面的因素：制度設計的獎罰力度是否到位，制度執行的成本是否合適，制度執行是否有明確的度量標準。只有適合企業的制度，執行成本通過綜合權衡在企業可以接受范圍之內，有明確的度量標準，有到位的獎罰力度，制度才能得到有效的執行。當然，任何制度都有不完備的地方，這就需要企業文化去補缺。制度缺失、文化又不能及時補位，千里之堤就可能會潰于蟻穴。
　　 （三）制度僵化，缺乏變革
　　企業文化和企業制度都有一定的穩定性，企業文化應該保持長久不變，企業制度也是相對穩定和持久的，但是企業制度需要根據企業的發展適時做出調整。隨著社會的發展，企業的內外部環境都會發生一些變化、企業的價值觀也需要相應的補充。而一旦企業制度不能有效反映企業價值觀時，就需要做改進。而目前有些企業的制度，并不能反映出企業價值觀的調整和變化。僵化的制度將成為企業發展的絆腳石。
　　 四、對于企業制度文化建設的思考
　　 （一）制度建設同精神文化的一致性
　　 企業文化系統中，精神文化具有決定性作用。同精神文化相一致的制度文化能夠強化企業文化的作用；反之，同精神文化相背離的制度文化則減弱企業文化作用的發揮。因此，制度文化的診斷、提煉和創新，都要以企業精神、價值觀作為指導思想，要契合企業經營管理理念并充分體現企業理念。 企業制度歸根結蒂受價值理念的驅動與制約。企業制度的形成與變化均源于企業對制訂和修改制度的某種需求，這種需求正是企業價值理念的一種具體表現。只有認為制訂或修改制度有價值時，企業才會去制訂或修改該項制度。至于價值何在、價值大小，不同企業有不同的認知和理解，這些認知與理解同樣也是企業價值理念的一個構成部分。由于不同企業對制度認知和理解的不同，會使完全相同的制度出現截然不同的效果，這也是企業價值理念使然。 在企業制度文化建設中，要審視各種制度是否是以企業的根本性需求為基礎、是否與企業最本質的目標相聯系。俗話說：沒有規矩，不成方圓。制度文化建設是企業文化的骨架部分，任何一個企業離開了制度就會成為一盤散沙。但由于制度是一個企業基本觀念的體現，反映了企業對社會、對人的基本態度，因而制度又不是隨心所欲不受任何制約的。 并非所有的規章制度都是企業文化的內容。只有那些符合企業價值觀要求、增強企業向上精神、激發員工積極性和自覺性的管理制度，才能構成企業文化的組成內容。因此，我們判斷一條規章制度是不是企業所需要、一條規章制度是不是需要調整乃至摒棄，標準只有一個，即該制度是否同我們企業價值觀、企業精神相一致，并能利于企業價值觀、企業精神的提升。
　　 （二）制度建設與“以人為本”
　　 制度對于企業的意義在于通過建立一個使管理者意愿得以貫徹的有力支撐，使企業管理中不可避免的矛盾由人與人的對立弱化為人與制度的對立，從而可以更好地實現約束和規范員工行為，減少對立或降低對立的尖銳程度，逐漸形成有自己特色的企業文化。 然而，管理制度要成為具有本企業特色的文化內容，還需要有個前提條件，那就是要“得到員工認可”。任何人都不要將這個條件簡單化。員工認可是管理制度上升為企業文化的必備步驟之一。把握好這一步驟的關鍵是把握好制度文化效力點所在，也就是把握好企業精神、價值觀的“柔”與制度化管理的“剛”有效結合的問題。把握好這個問題，實際上涉及到一種基本的人性和人情觀的問題。制度文化的效力點不在別處，而在人的心靈。所以，要適當把握企業精神、價值觀的 “柔”和制度化管理的“剛”，必須堅持“以人為本”，如何在保證制度順暢執行的前提下，盡量減弱人與制度之間的對立，是企業制度文化建設中必須注意的問題。這個問題的實質就是如何在企業制度文化建設的過程中堅持“以人為本”。鼓勵員工參與到企業各項制度的制定工作中來，倡導企業的民主管理制度和民主管理方式，是堅持“以人為本”；重視各項制度執行中的反饋意見，廣泛接受企業員工和廣大服務對象的意見、批評和建議，及時做好有關制度的調整工作，是堅持 “以人為本”；完善公開制度，增加工作的透明度，讓員工知情、參政、管事，使企（司）務公開工作更廣泛、更及時和更深入人心，也是堅持“以人為本”。實踐證明，堅持“以人為本”，走群眾路線，實踐制度的“從群眾中來、到群眾中去”，有利于保證各項制度的合理性和可行性。
　　 （三）制度化過程既是推動企業文化發展的重要手段，同時又可能成為阻礙企業文化發展的主要障礙
　　 制度化的過程同時也是企業文化相對固化的過程。隨著對制度的深入理解和廣泛認同，人們在接受制度文化的同時，又會傾向反對與現存制度相背的文化。這種現象一方面容易讓企業拘泥于制度文化，而忽略企業的其他文化；另一方面又會讓企業固守現存文化，抵制外在文化，從而很難實現吐舊納新。制度化過程既能促使企業井然有序地運行，也可能讓企業走上按部就班的老路。 認識制度化過程對企業文化發展的利弊，有利于我們在企業文化建設過程中保持清醒意識，以便及時采取有效措施，避免相對固化的制度給企業變革可能帶來的阻力。企業變革前，我們要盡量預見變革后企業文化與現有制度文化之間可能存在的沖突，以便策劃制度變革的有效方法，在企業變革的同時有計劃地實施制度變革；企業變革后，我們要密切關注原有制度對新文化的負面影響，做到及時糾正、調整。
　　 （四）制度文化不是企業文化全部
　　 管理制度是企業文化的重要部分，但不是全部。根據企業文化的“總和說”，企業文化涵蓋了企業的物質文化、制度文化和精神文化。管理制度是企業文化的一種外在表現形式，而且體現著企業的內在精神，但企業文化的外在表現不僅僅局限于制度這一種表現形式，企業的內在精神，也不可能完全依靠制度來體現。 認識制度是企業文化的一部分而不是全部的意義在于，在企業文化建設中，強調制度的建設無疑是必要的，但企業文化建設不能僅僅局限于制度，更不能迷信于制度的制定而忽視企業文化的其它部分建設；企業文化建設中，不能僅僅局限于完善制度本身，而應同時強調制度的執行和調整，從而確保制度的科學性、可行性和有效性。