淺議企業財務管理體制

　　 在經濟建設領域中，企業效益不良和違法違規的事件屢見不鮮，這反映出我國現行企業財務管理體制還存在一些實際問題。本文就此淺談加強財務管理體制建設的一些基本做法。
　　 一、企業財務管理體制簡述
　　 財務管理體制是指國家或企業管理企業財務活動的內容、組織和制度的總稱，是企業完成財務工作、處理財務關系、實現財務目標的載體。財務管理體制包括“國家對企業的財務管理體制”和“企業內部財務管理體制”兩部分內容。
　　 當前，我國經濟處于高速增長階段，經濟多元化、市場多極化、管理科學化的發展趨勢日益彰顯，加強企業財務管理體制建設勢在必行。在“國家對企業的財務管理體制”方面，隨著社會主義市場經濟的建立與發展，現代企業制度的實施，客觀要求國家在給予企業更多的經營自主權的同時，加強宏觀性的企業財務管理體制的建設。在“企業內部財務管理體制”方面，財務管理體制決定著企業資金運轉和資產價值形態的管理模式。財務管理作為企業整個運行機制的重要一環，事關企業如何發揮資產最大效能，合理利用企業的有限資源創造最大價值，使投資者投入的資本盡可能實現最大增值，并盡可能使所有的利益相關者都能獲利最豐。因此，如何有效地加強財務管理體制，成為國家宏觀經濟管理和企業微觀管理的重中之重。
　　 二、現行財務管理體制存在的問題
　　 一是在國家宏觀財務管理體制方面
　　 我國現行財務管理體制是比較適應社會主義市場經濟體制的，但是，國家有關法律法規體系還不夠完善，有些法規急需制定，特別是作為企業財務管理重要組成部分的成本管理，其規定大都散見于不同的法規、制度中，尚無一部系統的法規可依。
　　 二是在企業微觀財務管理體制方面
　　 目前，企業財務管理體制中還存在諸多問題。比如，企業財務組織機構一元化，企業的財務管理和會計工作高度統一，兩者的決策主體重疊，使機構運行低效。在股份制企業中，國有股權不規范，國有股權代表缺位，財務監督機制弱化，國有股權同股不同利等。許多企業內部財務管理基礎不扎實，財務管理制度不健全，財務管理人員素質較差，企業領導也不重視財務管理工作等。在財務決策方面，企業資金的投向不合理，資金運用低效等。另外，隨著企業改革的深化，大型企業集團不斷涌現，企業集團內部財務管理體制問題也成為亟待解決的重要問題。
　　 三是在企業經濟審計方面
　　 審計職能的弱化與滯后，嚴重影響了企業財務體制的正常運作：
　　 1.不規范的委托人影響企業審計監督質量。目前我國經濟體系中，特別是公有經濟中，由于委托代理關系尚不完善，審計市場中缺乏出資聘請審計者對財產代理人所提供的會計信息進行審計的財產委托人，企業審計不是建立在市場需求之上，而在很大程度上是由政府的“良好愿望”推動形成的。
　　 2.不合理的競爭行為及不恰當的審計費用影響企業審計監督質量。企業審計費用應當依照法律法規或企業章程的規定，由委托人單獨掌握開支。我國企業管理當局掌握著壟斷審計費資源，可能利用其第三者的身份，出具迎合自己口味的審計報告。此外，個別會計師事務所為了眼前利益，利用行政干預、部門壟斷、降低收費甚至采用作弊造假等不正當競爭手段攬取業務，對財務體制造成影響。
　　 3.不稱職的審計人員影響社會審計監督質量。審計人員尚未普遍樹立起良好的職業道德意識、自覺的社會責任意識和強烈的執業風險意識，部分審計人員包括部分審計機關領導的“為完成任務而審計”的應付思想比較突出，審計風險意志淡薄，在一定程度上忽視了審計質量要求。 另外，審計隊伍素質不適應工作需要。現有審計人員中懂一般財務審計的多，掌握現代管理知識、生產經營科技知識，具有一定經濟綜合分析能力的復合型人才比較少，難以保證現代企業審計執業質量。
　　 三、深化財務管理體制改革的具體策略
　　 一是建立健全與社會主義市場經濟體制相適應的自主經營、自負盈虧的財務管理體制
　　 我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制，企業需要真正建立健全現代企業制度。企業對出資者投入的資本金和債權人資金擁有法人財產權，并以法人財產承擔相應民事責任。國家作為企業的投資者，擁有投入資本金及其相應權益的終極所有權，并以投入的資本承擔企業有限責任。企業依法擁有籌資權、投資權、成本費用開支權、對外分配權。
　　 二是加強審計監管，保障財務管理體制健康運行
　　 1.權利與責任相聯系，動力和壓力相結合。不斷完善企業審計法律法規，改革制度，明確界定審計監督相關部門的權利和責任，使之具有相應的動力和壓力。審計人員應當針對企業各項經濟業務，客觀指出存在的問題，并提出解決辦法。
　　 2.相互制約，相互監督，相互合作。參與審計監督的各審計主體之間應當實現相互制約和監督，及時發現審計監督中存在的問題，與此同時，還必須相互合作，實現整體功能的最大化，建立和完善審計監督的糾錯與目標選擇機制。
　　 3.理清審計監督思路，轉變審計監督方式，提高審計監督的效率和質量，促進審計監督步入規范化、經常化、合理化軌道。
　　 三是大力推行會計人員委派制
　　 現行的財務管理體制存在許多弊端，必須進行改革。而改革的重要一步即是實行會計人員委派制度。具體而言，應做好以下幾個方面工作：全面實施會計委派制度并規范會計委派工作秩序，提高會計信息質量；健全企業內部財務約束和外部監督機制，為建立現代化企業制度奠定基礎；促進反腐倡廉，加強廉政建設；促進一系列財會改革措施的貫徹落實。
　　 四是加強企業財務管理體制建設
　　 既要以《會計法》、《會計基礎工作規范》等法律法規為依據，又要結合企業的具體情況，制定出切實可行的管理辦法，以便于企業有效加強內部管理，防范經營風險，保護國家、企業和職工三者利益，提升企業效益。
　　 首先要實施“企業財務體制精細管理”。“企業財務體制精細管理”的目標是根據企業的特點，把企業內部統一管理改為分級分權管理；把企業少數人負責改為職工群眾共同負責經營；把企業經營風險由國家承擔改為職工群眾共同承擔。由此，改變企業內部財務管理體制、生產經營體制和經營管理方式，改變和完善收入分配制度，提高企業經營效益。
　　 五是強化企業財務人員整體素質的培養
　　 財務管理水平的高低直接影響著企業的經營效益，處于財務管理核心的財務管理人員要不斷提高自身素質。從財務管理環境的變化來看，隨著市場經濟的發展和完善，財務人員必須不斷學習有關的法律、法規、現代財務會計知識，才能依法理財。另外，企業可以采取多種形式，組織各類培訓，拓寬財務人員知識面。針對企業中一些財務人員生產知識較為匱乏等實際情況，可以采取不定期到生產一線蹲點，熟悉生產工藝流程，切實提高財務人員的綜合素質，建立健全企業內部財務管理體制。
　　 總之，只有不斷加強財務管理體制建設，才能促進企業優質高效經營，推進國家經濟持續穩健發展。