試析我國收入分配不合理的原因與對策

　　摘 要：改革開放30年來，我國已從一個平均主義盛行的國家，轉變為貧富差距擴大現象嚴重、收入差距超過了國際警戒線的國家。導致我國收入差距過大既有合理合法的因素，又有不合理不合法的因素。對合理合法因素引起的過大收入差距我們要允許和容忍，對不合理不合法的因素引起的過大收入差距我們要調節、抑制和消除。當前解決收入差距過大問題要遵循社會公平的基本原則，要把解決收入分配不公作為突破口，將社會政策作為縮小收入差距的重要手段。
　　 關鍵詞：收入分配 不合理 原因 對策
　　 一、收入分配不合理的原因
　　 （一）勞動力流動中的體制性歧視
　　 勞動力流動的體制性歧視源于計劃經濟早期的城鄉分割體制。在城鄉經濟一體化或城市化逐步形成的趨勢下，原有體制中以戶籍制度為基礎的身份性歧視并沒有根本改變，農村勞動力在向城市轉移過程中，農民的身份在就業、收入分配以及公共品分享方面，仍然受到相當程度的歧視待遇。
　　 （二）壟斷行業對分配關系的扭曲
　　 在初次分配領域，政府缺乏有效的限制壟斷、鼓勵平等競爭的政策，社會成員獲得收入，無論是按照勞動所得為基本原則，還是以生產要素分配為原則，都存在一個公平問題。平等競爭、限制壟斷就成為保證收入分配秩序公平、合理的基礎和首要條件。中國經濟體質改革的目標是市場經濟，因此，平等競爭應當是經濟秩序的基礎。但是，一些從傳統體制中延續下來的各種各樣的社會強勢集團，憑借過去所取得的有利地位，依托公有制經濟的強大力量和政府政策的保護，在轉型時期假借市場經濟的原則，利用不平等的價格、壟斷地位和政府背景、壟斷市場，獲得了巨大的超額利潤，而這些財富又通過各種各樣的方式和手段，最終全部或部分變成了這些具有壟斷地位的單位、企業工作人員的個人收入，因此其他社會成員的收入一般情況下是無法與這些單位或企業的工作人員相比的。收入差距的懸殊造成了處于較低收入狀態的其他社會成員不滿情緒的積累和外露化，則會進一步地誘發其他社會成員試圖通過其他非市場手段、非公平手段來擴大收入份額的欲望，市場經濟環境會進一步惡化。由此可見，政府如果對壟斷行為漠視、容忍、放縱，那絕對是與市場經濟的改革方向相矛盾的。
　　 （三）政府職能轉變滯后的影響
　　 相對于經濟市場化進程而言，政府職能轉變僅僅是初步的，集中表現為政府職能的缺位、錯位和越位。目前社會反映強烈的教育、醫療、住房以及社會保障等問題，是一些突出的表現。
　　 （四）缺乏有效的勞資協調機制，中下階層缺乏表達訴求權
　　 我國在轉型經濟體制中，雖然按勞分配依然被強調為主體地位，但相應的體制設計還很不完善，甚至有些方面存在嚴重“缺位”現象。特別是勞動集體談判的權利沒有得到應有的重視，使得勞動要素在參與分配過程中始終處于弱勢地位。
　　 （五）缺乏完備的打擊、遏制違法非法收入的政策
　　 在我國，對違法非法收入的打擊是相對微弱的：一方面，從總體上看，打擊違法非法收入的政府政策是不全面的、缺乏周密的覆蓋性和連續性，某些已經制定出來的政策，也由于缺乏有權威的程序規定和監督，致使政策效力受到極大的限制；另一方面，從政府政策對不同類型違法非法收入的打擊力度和嚴密程度上看，政府政策對一般形式的涉及財產侵奪的刑事犯罪的打擊要遠遠超過對于以政府官員或特權階層貪污腐敗為核心的違法非法收入類型的打擊，因而在貪污腐敗猖獗的情況下，這種相對較輕的懲罰和不周密的法網由于不足以遏制犯罪的勢頭，成為困擾人們的越來越嚴重的問題。
　　 二、完善收入分配機制的對策措施
　　 居民收入分配不合理是我國當前面臨的一個十分突出的社會問題，其原因即有合理因素，也有非合理因素，但更多的是后者。收入分配不合理問題若任其長期存在，必然會嚴重危害政治與社會的穩定，阻礙經濟的健康、持續發展。因此，對于這一問題必須及時有效地加以治理。
　　 （一）強化再分配的調節作用
　　 首先要規范收入方式，并建立起規范完善的簿記體系，使各種經濟活動及居民收入能夠納入有效的政府管理體系規范。在此基礎上，積極探索稅制改革，個人所得稅由分類征收逐步過渡到與綜合征收相結合，建立個人所得稅為主，輔之以財產稅、遺產稅、贈與稅等多種稅種的稅收體系。通過累進稅對高收入群體進行再分配調節，并利用財政轉移支付去幫助弱勢群體。
　　 （二）國家要通過各種法律、法規和監督機構來約束初次分配中的不合理行為
　　 要加快最低工資立法，更好的執行勞動法，建立健全工會組織，充分發揮工會組織的功能，保護勞動者的合法權益不受侵犯。通過組織建立體現職工參與收入分配權力的工資協商機制，徹底改變職工在收入分配中的弱勢地位，防止工人工資被人為拖欠和被人為壓低現象的出現。
　　 (三)大力營造收入分配的激勵機制
　　 在堅持市場化導向驅動的收入分配方向的前提下，進一步完善按勞分配與按要素分配機制，最大限度地體現收入與貢獻的對等。特別是要適應人才爭奪國際化的客觀要求，推動知識產權的貨幣化和資本化，強化股權、期權激勵，逐步使人力資本價格與國際接軌，提升以人力資本為核心的競爭力。
　　 （四）在調節城鄉居民收入差距中要形成有序渠道的城市進入機制
　　 在我國目前情況下，依靠農業收益來改善其收入水平的潛力也不大，唯一的現實途徑是通過城市化的大規模轉移，改變農民的身份，進入城市的非農業產業部門。因此，加大城市化力度（其中有可能包括土地政策調整），打破人口流動壁壘，實現大規模的農業過剩勞動力的轉移，是控制城鄉之間、地區之間收入差距持續擴大的最有效途徑。
　　 （五）完善社會保障體系及其功能
　　 一是建立法制化的社會保障制度，特別是把反貧困納入法制的軌道。二是逐步擴大社會保障的覆蓋面。隨著經濟的發展，保障的范圍應該逐漸擴大，由公有經濟部門向非公有經濟部門延伸，由城鎮向農村延伸。三是加大社會保障的力度，特別要加強對貧困群體的直接救助與扶持力度，切實解決貧困人口的基本生活。四是積極穩妥地推進基本醫療及教育援助。基礎教育和衛生保障是最重要的公共服務，既可以提高貧困地區人民的生活水準，又可以提高勞動力的素質。
　　 總之，要通過適當調節居民收入差距、協調社會經濟生活中的效率和公平的關系，為我國經濟的順利轉型與發展提供良好的環境，以確保國民經濟健康、持續、穩定地發展。
　　
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