中小學(xué)生意外傷亡事故應(yīng)急處理的原則及其實(shí)施

　　近年來，學(xué)生意外傷亡事故在中小學(xué)頻頻發(fā)生，這不僅給學(xué)生、學(xué)校、家庭帶來了創(chuàng)傷，而且對維護(hù)社會的和諧與穩(wěn)定帶來了不良影響。因此，如何有效處理學(xué)生意外傷亡事故，創(chuàng)建和諧校園，便成為教育管理者必須重視和研究的重要課題。為此，本文特從理論上進(jìn)行探索，提出中小學(xué)生意外傷亡事故應(yīng)急處理的基本原則。
　　一、將意外傷亡降到最低程度原則及其實(shí)施
　　這一原則是指意外傷亡事故發(fā)生后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師應(yīng)沉著應(yīng)對，積極主動、措施果斷、科學(xué)施救，不麻痹大意，不掉以輕心，盡最大的努力搶救受傷學(xué)生，及時消除可能危害學(xué)生的安全隱患，避免學(xué)生因救治措施不力而再度受傷害，將意外傷亡降到最低程度。
　　制定這條原則的依據(jù)有以下幾個方面：一是教育部頒布的《學(xué)生傷害事故處理辦法》第九條：“學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)，但未根據(jù)實(shí)際情況及時采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果加重的，”“學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。”[1]二是由教育部和衛(wèi)生部聯(lián)合頒布的《學(xué)校食物中毒事故行政責(zé)任追究暫行規(guī)定》第八條第八款：學(xué)校發(fā)生食物中毒事故以后，如果“沒有采取有效控制措施、組織搶救工作，致使食物中毒事態(tài)擴(kuò)大的”，“應(yīng)當(dāng)追究學(xué)校有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任”[1]。這兩個法規(guī)都指出了安全事故發(fā)生后應(yīng)及時救治學(xué)生，避免事態(tài)擴(kuò)大，不能加重不良后果，應(yīng)將傷亡降到最低程度，如果措施不力，使傷亡事故擴(kuò)大，應(yīng)追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
　　貫徹這一原則應(yīng)采取以下幾方面的措施。
　　1.樹立生命第一，救人第一的理念
　　學(xué)校發(fā)生學(xué)生傷害事故后，先不要考慮受傷害學(xué)生和肇事者之間的糾葛，不論這起事故發(fā)生的原因是什么，是誰的過錯、誰要負(fù)責(zé)，暫不追究這些責(zé)任，學(xué)校首要的任務(wù)是先搶救受傷學(xué)生。這不僅是學(xué)校道義上的責(zé)任，也是學(xué)校必須履行的法定義務(wù)，這種救助義務(wù)是無條件的。學(xué)校校醫(yī)沒有把握救治的，應(yīng)立即送往醫(yī)院或急救中心治療。為了不耽誤治療時間，學(xué)校可以先行墊支醫(yī)療費(fèi)。如果未及時將受傷學(xué)生送往醫(yī)院，或者因胡亂處理、浪費(fèi)時間導(dǎo)致延誤治療，或者簡單處理后認(rèn)為病情已穩(wěn)定而不再關(guān)心，結(jié)果造成病情惡化，學(xué)校將要被追究過失責(zé)任。總之，一切都應(yīng)以有利于控制傷害的擴(kuò)大，盡量降低傷害后果為原則。
　　2.消除可能引發(fā)學(xué)生再度傷亡的隱患
　　在實(shí)踐中，常見到因處理不當(dāng)使事故擴(kuò)大的情形，事故已經(jīng)發(fā)生了，但對這些發(fā)生事故的隱患，沒有立即采取措施排除，結(jié)果使同一原因造成的事故一而再、再而三地發(fā)生。
　　案例1：南方某技校兩班學(xué)生發(fā)生持械群毆事件，造成數(shù)十名學(xué)生頭部受傷。事情起因于第一天晚上，一班兩名同學(xué)在玩耍時不小心把火機(jī)砸到二班一個同學(xué)身上，當(dāng)時，兩班各有四五名學(xué)生因此事打了一架。但當(dāng)事人不服，學(xué)校也沒有及時追究這起打架斗毆事件，沒有將學(xué)生“復(fù)仇”的火焰熄滅。第二天早上，參與打斗的學(xué)生越來越多，有十幾個學(xué)生手持鐵棍，對著另一班學(xué)生的腦袋就砸，此時，學(xué)校還是沒有采取應(yīng)急措施進(jìn)行疏導(dǎo)，后來發(fā)展到家長也加入其中打斗，致使有許多學(xué)生遭家長追打。
　　這個案例告訴我們，當(dāng)學(xué)校出現(xiàn)突發(fā)性安全事故后，要及時處理，消除可能再度發(fā)生傷害的隱患。這個隱患可能是環(huán)境方面的，如危險的場地，不安全的教學(xué)設(shè)施、水源污染等，也可能是學(xué)生、家長等因素引起的，如學(xué)生的暴怒、仇恨、泄憤、違紀(jì)，家長鬧事等，學(xué)校管理者千萬不能掉以輕心，要防患于未然，杜絕各種再度傷亡事故的發(fā)生。
　　3.科學(xué)施救
　　要將學(xué)生傷亡事故降到最低程度，必須實(shí)施科學(xué)救治。一是救治要及時。有的學(xué)校，學(xué)生一有傷情，首先是通知家長，等學(xué)生家長來了再處理，這是錯誤的做法，因?yàn)樵诘却议L到來的過程中，已經(jīng)貽誤了救助的最佳時間，如果學(xué)校因?yàn)檠舆t救助“導(dǎo)致不良后果加重”的，學(xué)校就有一定責(zé)任。二是要將受傷學(xué)生送往有資質(zhì)的正規(guī)醫(yī)院救治，盡量避免醫(yī)療事故的發(fā)生。
　　案例2：某學(xué)生在上體育課時，一只眼睛受了輕傷，經(jīng)查此事學(xué)校有一定責(zé)任。本來，這只眼睛能夠治好，但學(xué)校缺乏調(diào)查了解，將學(xué)生放在學(xué)校附近一個缺乏資質(zhì)的診所治療，經(jīng)庸醫(yī)治療后，傷勢越來越嚴(yán)重，最后造成這只眼睛失明。
　　這個案例告訴我們，救治受傷學(xué)生一定要注意方法，要科學(xué)施救，如火災(zāi)發(fā)生，應(yīng)迅速疏散師生到安全區(qū)，學(xué)校有傳染性疾病出現(xiàn)時，應(yīng)迅速采取隔離措施，對心臟驟停學(xué)生，要實(shí)施心肺復(fù)蘇術(shù)，分秒必爭。總之，救助的措施要符合醫(yī)學(xué)常規(guī)。只有這樣，才能將學(xué)生的傷亡降到最低程度。
　　二、快速聯(lián)動原則及其實(shí)施
　　快速聯(lián)動原則是指學(xué)校突發(fā)傷亡事故后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要迅速行動起來，快速啟動應(yīng)急預(yù)案，形成一個強(qiáng)有力的指揮系統(tǒng)，果斷決策，不僅學(xué)校內(nèi)部各部門要協(xié)調(diào)配合，而且學(xué)校與教育行政部門、公安、衛(wèi)生、醫(yī)院等部門也要密切配合，作出聯(lián)動反應(yīng)，在應(yīng)急處理小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，分級負(fù)責(zé)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。
　　制定這條原則的理論依據(jù)有如下幾個方面：一是《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，該法第四