重慶“打黑”解:沉淀下來的思考

　　編者的話
　　近年來，重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展勢頭迅猛，取得了很大的成績，積累了不少經(jīng)驗(yàn)，引起各方關(guān)注。有人把重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與特色歸納為“重慶模式”。“重慶模式”是否已經(jīng)形成，對重慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中兩個(gè)備受關(guān)注的問題——“打黑”與“唱紅”，我們又應(yīng)當(dāng)有怎樣的理性認(rèn)識等等，圍繞這些問題，近日，人民論壇記者專訪了知名政治學(xué)者、中國社會科學(xué)院政治學(xué)所所長房寧。房寧先生曾多次赴重慶調(diào)研，對重慶近年來的一系列舉措有深入的了解和研究，在與人民論壇記者進(jìn)行長達(dá)3個(gè)多小時(shí)的采訪對話中，他從一個(gè)資深政治學(xué)者的角度闡發(fā)了對“重慶模式”以及“打黑”、“唱紅”的獨(dú)到見解。我們將采訪內(nèi)容分為“重慶‘打黑’解”、“重慶‘唱紅’解”上下篇，以饗讀者。
　　
　　重要觀點(diǎn)
　　 重慶“打黑”
　　市場經(jīng)濟(jì)既然都是主體的活動，那黑社會完全可以作為一種經(jīng)濟(jì)主體出現(xiàn)，而且在一定條件下還是更具有競爭力的主體。因此，它的出現(xiàn)與成長就一點(diǎn)也不奇怪了。
　　 黑社會對于政權(quán)的腐蝕主要集中在公安隊(duì)伍，其次，涉及法院、檢察院就極少了，而后面的兩道“防線”（政法委、紀(jì)委以及黨委）尚未被突破。
　　 相比西方政體的情況更可以看出，我們的制度在這方面很有優(yōu)勢。西方政體的分權(quán)制衡的政治架構(gòu)，形成了權(quán)力部門之間的制約和維護(hù)部門權(quán)限的利益沖突。黑社會組織利用權(quán)力部門之間的利益沖突和法律空隙而獲得生存空間。
　　重慶“唱紅”
　　 重慶是中國工業(yè)化第二波的潮頭，要從這個(gè)背景來看重慶的“唱紅”，就十分容易了。
　　 中國模式有三大對沖：經(jīng)濟(jì)模式是社會主義公有制和市場經(jīng)濟(jì)的對沖；政治模式是保障權(quán)利和集中權(quán)力的對沖；價(jià)值觀上是社會主義價(jià)值和市場經(jīng)濟(jì)價(jià)值的對沖。而“唱紅”，正是社會主義價(jià)值觀的一個(gè)很好載體。
　　
　　“黑社會”是社會的另一面
　　
　　人民論壇：自2009年6月到今年上半年，重慶開展“打黑除惡”專項(xiàng)斗爭成效顯著。據(jù)有關(guān)資料披露，重慶全市立案偵辦黑惡團(tuán)伙400多個(gè)，破案5400多起，抓獲涉案人員6500多人，逮捕4000多人。同時(shí)，查獲黑惡勢力“保護(hù)傘”近百人，毀滅性地打擊了黑惡勢力，應(yīng)當(dāng)說，基本上鏟除了近年來在重慶地區(qū)生長出來的黑社會組織。我們一方面為重慶打黑取得的成績感到高興，但為什么一個(gè)地方的黑社會能發(fā)展到如此嚴(yán)重的地步？
　　 房 寧：在我國，一般人對黑社會還是感到比較陌生的，但黑社會其實(shí)離我們并不遠(yuǎn)，也許就在我們身邊。
　　人民論壇：為什么這樣講？
　　房 寧：黑社會是相對于正常社會而言的。一個(gè)正常社會，有著被社會多數(shù)人認(rèn)可和為法律所固定下來的社會秩序，而黑社會就是在正式秩序外的一種非正式秩序。一般來說，黑社會有三個(gè)特征：第一是利用暴力等非法手段獲取利益；第二是有組織、有內(nèi)部分工與協(xié)作的組織化犯罪；第三，主要存在于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，以經(jīng)濟(jì)犯罪為主或者說以獲取經(jīng)濟(jì)利益為主要目的。
　　由這三項(xiàng)特征，不難看出：第一，黑社會比正常社會組織更有效率，它可以以更低的成本獲取更大的利益。從這個(gè)意義上說，黑社會之于社會，就好像癌癥之于人體一樣，它發(fā)展得更快。第二，黑社會是“江湖”，它或規(guī)避、或破壞、或超越正常社會的秩序與法律，它往往生長于現(xiàn)有規(guī)范、法律形成之前，在社會規(guī)范、法律的空隙中生存、發(fā)展。也就是說，黑社會對于社會往往是先發(fā)制人，而社會對于黑社會則往往只會后發(fā)制人。因此，黑社會總是“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。第三，黑社會生存的條件除了法律的“域外”，它還時(shí)常主動進(jìn)攻正常的社會機(jī)構(gòu)，當(dāng)然主要是權(quán)力機(jī)構(gòu)，利用腐蝕權(quán)力，為自己的生長獲取“保護(hù)傘”。這也就是為什么重慶打黑中時(shí)常說打黑要打“保護(hù)傘”。
　　從一定意義上講，黑社會與正式社會是孿生的。它是社會的“另一面”。因此，在中國自古以來就有所謂“江湖”之說。
　　人民論壇：這么說黑社會是“古已有之”，但為什么“于今為烈”呢？
　　房 寧：是由于市場經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)條件下，資源大開發(fā)、資金大流動、財(cái)富大增長，各種經(jīng)濟(jì)主體層出不窮，各種經(jīng)濟(jì)活動十分活躍。市場經(jīng)濟(jì)既然都是主體的活動，那黑社會完全可以作為一種經(jīng)濟(jì)主體出現(xiàn)，而且在一定條件下還是更具有競爭力的主體。因此，它的出現(xiàn)與成長就一點(diǎn)也不奇怪了。根據(jù)重慶的經(jīng)驗(yàn)，在我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的當(dāng)下，一個(gè)具有壟斷性的黑社會組織6—7年就可以成相當(dāng)氣候。
　　我們這一代中國人對黑社會感到陌生，主要是因?yàn)檫^去我國曾長期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)是管制經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)主體也比較單一，黑社會生存的空間很小。因此，那時(shí)的中國不能說沒有黑社會，但的確可以忽略不計(jì)。但改革開放以來，情況就不同了，黑社會現(xiàn)象又回到了我們的生活之中。
　　有黑社會其實(shí)并不可怕，怕也沒有用。關(guān)鍵問題是正常的社會、主流的社會對待黑社會的態(tài)度，是姑息還是堅(jiān)決打擊，這才是問題的根本。重慶打黑的價(jià)值也正在這里。
　　
　　重慶黑社會冒頭有其特殊性
　　
　　人民論壇：重慶打黑引人注目，與全國其他地區(qū)相比情況如何？只是因?yàn)橹貞c高調(diào)打黑更容易引人注目？
　　房 寧：黑社會是社會的另一面，就像正與負(fù)、白與黑一樣，哪兒都有，不奇怪。但重慶的黑惡勢力成長快也是事實(shí)，我個(gè)人認(rèn)為，這與重慶“直轄”有關(guān)，與重慶直轄后經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展有關(guān)，與重慶在中國四個(gè)直轄市中獨(dú)特的區(qū)域特性有關(guān)。
　　重慶直轄后，經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展，特別是近年來我國工業(yè)化由東南沿海地區(qū)向內(nèi)陸推進(jìn)、轉(zhuǎn)移，重慶矗立于中國第二波工業(yè)化的潮頭。剛才講，黑社會有點(diǎn)像人體的癌變，營養(yǎng)狀況越好，發(fā)展得也就越快。當(dāng)社會經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的時(shí)候，就出現(xiàn)了大量新的經(jīng)濟(jì)活動空間，黑社會組織往往能先于或快于正常的經(jīng)濟(jì)組織去占領(lǐng)和充實(shí)新的經(jīng)濟(jì)空間。重慶打黑中十分出名的黎強(qiáng)案就是個(gè)典型。黎強(qiáng)原來是個(gè)普通百姓，他利用重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)機(jī)，率先承包長途運(yùn)輸線路，之后利用非法暴力手段欺行霸市，先后強(qiáng)占十多條公交線路，并逐步向市內(nèi)出租車行業(yè)滲透，最后發(fā)展到策動出租車罷運(yùn)，要挾市民與市政府的地步。
　　另一方面，重慶在直轄后高速發(fā)展的形勢與原有的干部管理的能力不足也形成了反差。直轄之后，干部隊(duì)伍擴(kuò)張得特別快，很多干部都是從郊縣提拔上來的，農(nóng)村干部管理城市，經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔阋苍斐闪艘欢▎栴}。這也是重慶的特殊性所在。
　　
　　重慶歷任領(lǐng)導(dǎo)班子重視打黑
　　
　　人民論壇：重慶以往打黑的情況如何？
　　房 寧：重慶直轄以來，防止和打擊黑惡勢力為歷屆市委、市政府所重視。不能以為只是現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)班子重視，以前的就不重視。事實(shí)并非如此。直轄以來的幾任重慶領(lǐng)導(dǎo)班子都在打黑，而且都很有成效。據(jù)我所知，賀國強(qiáng)同志任重慶書記時(shí)，曾掃蕩過一次黑社會，打掉了一大批。汪洋同志任書記時(shí)間比較短，也打掉了不少黑社會團(tuán)伙。但應(yīng)當(dāng)說，黑社會成長速度還是超出了預(yù)期。經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，黑社會也高速發(fā)展。此外，也有一個(gè)周期問題，剛才講過黑社會成長有周期。黑社會發(fā)展有個(gè)特點(diǎn)，它剛出現(xiàn)的時(shí)候是悄無聲