俄羅斯重拳反腐為民企開道

　　美國反賄賂熱線創始人亞歷山德拉·弗拉格說：“就腐敗問題而論，我對尼日利亞都比對俄羅斯樂觀得多。”
　　
　　世界最大的家具零售商——瑞典宜家(IKEA)2009年6月就決定暫停向莫斯科以外的俄羅斯市場布點。
　　宜家進入俄羅斯市場已逾十年，投資超過40億美元，目前共擁有12家直銷店。但是2009年，俄羅斯官方吊銷了它的薩馬拉和烏法分店的經營許可。
　　最近幾年，被迫收縮對俄投資的跨國公司遠不止宜家一家。
　　2006年，歐洲最大的石油公司——荷蘭皇家殼牌石油公司被迫讓出價值220億美元的薩哈林二期油氣項目的控股權給俄羅斯國有天然氣公司，原因是俄羅斯政府威脅要吊銷它的環境許可。
　　2009年4月，又一家歐洲能源公司——意大利石油和天然氣公司埃尼以42億美元的價格讓出了它所擁有的俄羅斯石油生產商OAO Gazprom Neft 20％的股權，轉讓對象依然是俄羅斯國有天然氣公司。
　　僅僅過了一年多，全球最大的兩家零售商——沃爾瑪和家樂福又先后退出了俄羅斯市場，而它們對中國、巴西和印度的業務此時正處于快速擴張期。
　　2010年3月，美國反賄賂熱線創始人、非營利組織TRACE國際顧問公司負責人亞歷山德拉·弗拉格(AlexandraWrage)去了一趟俄羅斯，專門為那里的100多家西方公司舉辦了一個研習班。她當時就預感，很多西方公司會撤出俄羅斯，因為它們一方面不得不賄賂俄羅斯各級政府的官員，以避免他們給公司找麻煩，另一方面又“很害怕美國司法部或英國嚴重欺詐辦公室的調查……他們真是左右為難”。
　　僅僅過了幾個月，她的預感就變成了現實。
　　
　　腐敗扼殺中小企業活力
　　
　　俄羅斯是宜家最重要的海外市場，用宜家俄羅斯業務總經理溫施拉格(Wendschlag)的話說，俄羅斯業務部是宜家全球業績最好的。
　　但是宜家創始人英格瓦·坎普拉德看重的是另外的東西——商業賄賂。2010年2月，宜家解聘了兩個俄羅斯的高級行政人員，因為他們允許一個加盟商為了圣彼得堡一家分店的事向相關官員行賄。12月，84歲的英格瓦·坎普拉德感嘆，他此前對俄羅斯市場的預期太過樂觀。
　　坎普拉德絕不是哀鳴的孤鴻。
　　亞歷山德拉·弗拉格還記得2002年她第一次去俄羅斯舉辦研習班的一段經歷。當時一些西方企業家趁課間休息時間跟她說：“如果我不掏錢行賄，我就很擔心我的辦公室會被付之一炬。”對此，她只能回答說：“我不能給你提供任何建議，因為我沒有任何賄賂方面的實踐經驗。”
　　八年之后，隨著她對俄羅斯了解的加深，她終于可以跟那些投資俄羅斯的西方企業家說：“我的建議是：‘或許你應該重新考慮去俄羅斯做生意的事情。’就腐敗問題而論，我對尼日利亞都比對俄羅斯樂觀得多。”
　　亞歷山德拉·弗拉格的判斷與“透明國際”公布的全球清廉指數所反映的情況基本一致。2009年“透明國際”發布的全球清廉指數榜上，俄羅斯名列180個國家或地區中的第146位。而2010年10月“透明國際”發布的清廉指數榜顯示，俄羅斯的排名又下滑了8位，名列海地、巴基斯坦和津巴布韋之后，與塔吉克斯坦、肯尼亞并列第154位。
　　腐敗問題同樣困擾著俄羅斯的中小企業主。
　　偶爾去莫斯科旅行的外國人會發現，要找一家合適的小旅館很困難，因為幾乎看不到小旅館的招牌。“我們本來應該掛一個招牌，但是我們又知道那會招來警察、當地的敲詐犯和各種黑社會團伙。他們社會身份不同，但找我們的目的是一樣的，那就是從我們身上詐點兒錢。”莫斯科一家小旅館的老板說。
　　弗拉基米爾·馬爾采夫是莫斯科的一個小企業主。他說他公司的銀行賬戶前不久被稅務部門封鎖了，他被告知的理由是，他的公司提交的稅務文件不完整。但是，當他拿著蓋有公章的文件去找稅務部門時，卻沒有見到人。如此往返了三個星期，仍然未果。
　　最后有人提醒他，應該去哪兒找誰花錢打點一下。他聽了那人的話，事情果然很快就解決了。
　　伊利亞·漢德里科夫擁有一家小紡織廠，專門給麥當勞、百事可樂、寶潔等跨國公司生產工作服。他最重要的一項日常工作就是應付消防和稅務部門的檢查，而每一次檢查的結果就是他不得不花錢消災，否則他就會收到各種違規處罰通知。
　　
　　消費最高城市背后的秘密
　　
　　對俄羅斯人來說，馬爾采夫和漢德里科夫的遭遇早已見怪不怪。
　　“賄賂已經成為俄羅斯的一種習俗：學生需要賄賂老師以獲得更高的分數；病人需要賄賂醫生才能獲得政府提供的免費醫療；父母需要賄賂征召人員以避免自家的孩子被征召入伍；甚至司機需要賄賂交警才能順利上路。”一家歐洲媒體2009年曾派記者前往莫斯科調查俄羅斯的腐敗問題，調查得出結論說。
　　2010年10月“透明國際”發布的全球清廉報告還顯示，俄羅斯民眾對腐敗的“容忍度”是最高的：只有45％的俄羅斯人認為自己可以為反腐做出貢獻，相比之下，認為自己可以為反腐做出貢獻的亞太地區的人占62％，拉美人占73％，北非中東的人占81％。
　　“俄羅斯無處不在的腐敗就像一條巨大的排水管……大大降低了政府對基礎設施及社會福利投資的價值，從而抑制了經濟的增長。與此同時，它還強化了俄羅斯法律制度固有的缺點，而該國很大一部分精英分子的既得利益就是因此而得來的，從而使得俄羅斯的領導人無法建立起一個真正的法制化的政府。”美國國務院前官員、尼克松中心執行主任保羅·桑德爾斯2011年6月撰文說。
　　2011年6月14日，俄羅斯經濟部副部長奧列格·福米切夫接受彭博新聞社記者采訪時說，大學、交警、征兵站、醫院和幼兒園是俄羅斯社會腐敗的重災區，普通俄羅斯人用來賄賂教師、交警和與日常生活相關部門人員的資金高達1640億盧布(約合59億美元)，比2001年幾乎翻了一番。
　　而2010年12月“維基解密”網站泄露的數據是，如果加上商業腐敗和回扣，俄羅斯“腐敗市場”上每年流動的資金高達3000億美元。
　　腐敗，差不多就是一個警察和政府官員中飽私囊的影子征稅系統。
　　腐敗，不僅扼殺了俄羅斯企業的生機，而且直接推高了物價，因為企業所支付的“腐敗成本”最終是要攤入它們的產品和服務中去的。
　　俄羅斯前副總理、右翼力量聯盟領導人鮑里斯·涅姆佐夫舉了一個莫斯科修路的例子。該路段的造價高達5.7億美元每公里。“如果拿莫斯科的路的造價與瑞士的大強子碰撞機相比，你就會發現，碰撞機的造價還是比較低的，它頂多和另一項大型工程——英法海底隧道的造價差不多。”涅姆佐夫說。
　　莫斯科是世界上消費最高的城市之一。2009年，莫斯科的物價水平僅次于日本的東京和大阪。涅姆佐夫說，莫斯科的物價水平是莫斯科政治生態的一個外部表現，莫斯科已經形成了一個封閉的政治圈，時任市長的尤里·盧日科夫是該圈子的核心人物，他的身邊圍著一大群地產開發商。
　　2010年12月3日，即盧日科夫被解職兩個月后，英國《獨立報》曾報道說，莫斯科商界里一直流傳著一種說法，如果沒有俄羅斯建筑業巨頭、盧日科夫的妻子葉連娜·巴圖林娜的支持，任何人休想拿到大工程。
　　
　　清退大型國企中的政府高官
　　
　　“我們深知，沒有反腐的勝利，沒有有效的公共管理，沒有良好的金融制度，我們就會一事無成。改進不容易，但是我們沒有權力等待。現代化政策正在開花結果。”6月17日，俄羅斯總統梅德韋杰夫出席圣彼得堡世界經濟論壇時說。
　　反腐，被當作推進俄羅斯現代化政策的第一要務提了出來。
　　普京執政之初，就曾提出要通過加強立法掃除俄羅斯的腐敗現象，但是當普京卸任總統的時候，俄羅斯的腐敗反而有增無減。國際油價飛漲給俄羅斯經濟帶來了“石油繁榮”，亦刺激了俄羅斯腐敗官員的胃口。根據俄羅斯官方公布的數據，截至普京卸任總統的2008年，俄羅斯平均每筆賄賂的金額已經達到3.2萬美元，是2001年的三倍。
　　2008年，梅德韋杰夫正式入主克里姆林官之前，就發誓要與“法律虛無主義”做斗爭，以改善俄羅斯的投資環境，推動俄羅斯經濟擺脫主要依靠石油和天然氣的狀態，實現經濟的多元化。但是，2011年1月出席達沃斯冬季論壇時，梅德韋杰夫不得不承認：“我們的(反腐斗爭)還沒有取得顯著的成效。”
　　隨著俄羅斯經濟改革步伐的加快，特別是莫斯科提出要建立國際金融中心的目標之后，梅德韋杰夫政府明顯加強了反腐的力度。
　　2011年3月，梅德韋杰夫對俄羅斯國有企業的管理模式提出了批評，要求政府部門負責人退出他所主管領域的國有公司的董事會，國有公司應該以平等參與者的身份參與市場競爭。
　　目前，俄羅斯共有40多家國有公司的董事會有政府官員任職，包括副總理謝欽任董事會主席的俄羅斯石油公司、副總理庫德林任董事會主席的俄羅斯外貿銀行、交通部長伊戈爾·列維京任職的俄羅斯航空公司和合列梅季耶沃國際機場、第一副總理維克托·祖布科夫任職的俄羅斯農業銀行和聯合谷物公司、副總理亞歷山大·茹科夫任董事會主席的俄羅斯鐵路公司和祖布科夫任董事會主席的俄羅斯天然氣工業公司等。
　　根據俄羅斯總統助理阿爾卡季·德沃爾科維奇透露的消息，退出工作應于2011年6月舉行股東大會時完成。
　　與此同時，梅德韋杰夫還開始對一些飽受非議的部門領導人進行了調換，最近的一次重大人事調整就是6月份解除了俄羅斯交通警察局局長維克托·基爾亞諾夫、內政部調查委員會負責人阿里克謝·阿尼徹金、警察總長葉夫根尼·什科洛夫的職務。
　　6月1日，俄羅斯國家杜馬(俄羅斯議會下院)又通過了梅德韋杰夫政府提交的一份法律修正案的一讀草案。根據該修正案，俄羅斯的銀行、稅務部門和監管機構必須提交它的高級官員候選人個人及家庭成員的收入和財產信息。
　　梅德韋杰夫就任總統之初，他和政府高級官員亦曾公布過自己的收入及財產，但是，最終效果并不明顯。比如車臣總統拉姆贊·卡迪羅夫雖然住的是大理石裝飾的宮殿一般的豪宅，但是他公布的財產只有一套小公寓和一輛拉達轎車。
　　此次官員財產公開會不會再次流于形式，仍有待時間的檢