“地溝油”如何變黑為白?
2011-12-29 00:00:00周嚴(yán)
世界博覽 2011年7期
如果能夠?qū)?00萬噸左右的廢油進行回收利用，解決“地溝油”能源進入全球化產(chǎn)業(yè)的第一個難題，也許“中地溝油”在納斯達克上市都不再是笑談。
“我們都生活在下水道里，可是仍然有人在仰望星空。”這是英國作家奧斯卡·王爾德的名言，而在2011年6月30日，這是中國地溝油想對荷蘭“地溝油”說的話。
這一天，一架隸屬于法航集團荷蘭皇家航空公司(KLM，下稱荷航)的波音737－800，滿載171名乘客，從荷蘭首都阿姆斯特丹起飛，目的地是法國巴黎。這一次歷時70分鐘的短途飛行引起了全球媒體的關(guān)注，因為飛機使用的燃料，是用廢棄的烹飪用油加工而成的生物燃油。
這次歷史性的飛行，是荷航在實現(xiàn)自己“節(jié)能減排”承諾中做出的種種姿態(tài)之一，使用生物燃油能夠大幅減少二氧化碳排放。不過，這項環(huán)保舉措代價不菲。
據(jù)稱，本次飛行所使用的“地溝油”燃料的成本，是普通化石燃料的三倍。這次奢侈的飛行，荷航強調(diào)的是“碳排放”，而中國人留意到的則是“地溝油”。
轉(zhuǎn)型的尷尬
在中國，廚余廢油以“地溝油”的俗稱聞名。“地溝油”是中國餐飲業(yè)的“血栓”，很多飲食事故都與它有關(guān)。有專家估計，在中國每年有300萬噸地溝油回流到餐桌上，占食用油年消耗的十分之一。按照中國食用油加工每年總產(chǎn)值2000億人民幣計算，地溝油的年產(chǎn)值將達到200多億，相當(dāng)于2010年國產(chǎn)電影產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的兩倍。以至有人戲稱，在中國影響力最大的食品公司是“中地溝油”。
有媒體稱荷航打算未來大規(guī)模使用環(huán)保的生物煤油，苦于“地溝油”的原料不足，有意與中國公司展開合作，而國內(nèi)幾家公司已經(jīng)開始同荷航接觸。這對于中國人來說，無疑是件喜訊。
一架波音737從阿姆斯特丹飛到巴黎，需要消耗3噸左右的航空煤油。中國每年300萬噸地溝油，如果都賣給荷蘭人，豈不是兩全齊美?歐洲的飛機有了航油的原料，也除去了中國人的心腹大患。
可惜，荷蘭航空公司很快澄清了這一說法。荷航表示，這次飛行表演性質(zhì)更大，并沒有立即與中國公司合作“地溝油”能源的打算。究其原因不過兩點：目前來看，地溝油提純費用昂貴；對中國來說，目前并沒有成熟穩(wěn)定的原料供應(yīng)鏈條。
一個產(chǎn)業(yè)，首先要有的是穩(wěn)定的原料供應(yīng)，其次才輪到中游的加工和下游的產(chǎn)品輸出。現(xiàn)在看來，中國“地溝油”能源并不具備正規(guī)、成型的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，問題恰恰出在上游源頭——“地溝油”從哪里來?如何規(guī)范其來源?
事實上，“地溝油”是不準(zhǔn)確的說法，多數(shù)的廢油并不來自于地溝。即使在中國，廢油通常在飯館的后廚就被直接收購——這才是所謂“地溝油”的主要來源。
在中國，“地溝油”產(chǎn)業(yè)擁有一個龐大的地下網(wǎng)絡(luò)：違規(guī)收購廢油、黑戶加工重?zé)挕⒆兩硎秤糜椭鼗夭妥馈＝?jīng)濟學(xué)家郎咸平估計，這一“地下產(chǎn)業(yè)”每年至少產(chǎn)生15億到30億人民幣的純利潤——這一數(shù)字相當(dāng)于廣東省制造業(yè)的全年純利潤。
可怕的是，恰恰是這個“重返餐桌”的地下產(chǎn)業(yè)搶奪了“地溝油”全球化的蛋糕。除了違規(guī)的生產(chǎn)者和加工者，它未給國家經(jīng)濟帶來任何收益，更是損害國民健康的罪魁禍?zhǔn)住６鴮W美國家來說，“地溝油”產(chǎn)業(yè)的終端，瞄準(zhǔn)的是更大、更有發(fā)展前景的市場——新型能源。
“中國不是沒有將地溝油回收做能源的公司，相反，數(shù)量還很多，但多數(shù)都處于虧損或拿環(huán)保補貼的狀態(tài)。為什么呢?原料都拿不到，也沒有途徑去拿，還談什么生存。”浙江一家來京參加環(huán)保NGO會議的廚余垃圾處理公司經(jīng)理告訴《世界博覽》特約記者，自己公司擁有常溫處理廢油的國際專利，“在全世界來說都是先進技術(shù)，放在國外的話都是競爭的強手。”
然而，正是這家公司，卻只能在中國尷尬地生存，年利潤幾乎為零，只能靠換取國外環(huán)保基金會的項目資助維持運轉(zhuǎn)。
完整的英國產(chǎn)業(yè)鏈
如今，英國ARROW公司活得有滋有味。
ARROW公司是一家專業(yè)從事廢油回收的機構(gòu)，每年會收集500萬升廢棄食用油用于生產(chǎn)生物柴油。公司的日常工作，就是根據(jù)簽約餐館的實際情況和要求，為餐館定制合適的油脂過濾設(shè)備并進行安裝，然后根據(jù)餐館的需要上門收取濾下的油脂。回收設(shè)備是智能的，在需要清洗或者更換容器時會自動提醒，還可以通過互聯(lián)網(wǎng)對設(shè)備的運行情況進行監(jiān)控。
ARROW公司之所以能獲得穩(wěn)定的廢油來源，得益于它通過了英國食品標(biāo)準(zhǔn)局和其他相關(guān)機構(gòu)的認(rèn)證。而英國在餐館的出口處已經(jīng)對廢油的去向進行了強制的規(guī)定，只能由特定的、經(jīng)認(rèn)證的公司進行回收。
2004年，英國食品標(biāo)準(zhǔn)局、內(nèi)閣辦公室、環(huán)境局、稅務(wù)海關(guān)部門和地方法規(guī)服務(wù)協(xié)調(diào)局(LACORS)聯(lián)合頒布了一項法令，對餐飲機構(gòu)的廢棄食用油的處理做出規(guī)定：餐館中使用過的食用油不得用于制造動物飼料，不可排放在城市下水道中。違反規(guī)定者將面臨法律制裁和高額罰款。
與之相匹配，法令規(guī)定，廢棄食用油應(yīng)由有資質(zhì)的公司進行回收。回收的廢棄油脂不得丟棄和循環(huán)使用，而必須供應(yīng)給生物柴油制造企業(yè)，或者經(jīng)處理后作為燃料用于發(fā)電，或者用于生產(chǎn)油脂化學(xué)產(chǎn)品。
有趣的是，ARROW公司不僅回收廢油，還提供一站式服務(wù)，也回收其他廢棄物，并且還可以為餐館提供用油咨詢，對使用何種食用油提出建議，并定期提供食用油消耗和使用率的報告。ARROW公司也為普通家庭提供服務(wù)，安裝容量為1到36升不等的油脂回收容器。ARROW公司還實行了有償收油計劃，每收集100升廢棄食用油給予10英鎊的獎勵，以此鼓勵人們將廢油收集起來，進行循環(huán)利用。
換言之，ARROW公司的業(yè)務(wù)，正好反映出英國“地溝油”產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)業(yè)鏈條：從提供用油信息咨詢，到回收廢油，再到加工制造，最后形成終端產(chǎn)品——由國家認(rèn)證的生物燃料產(chǎn)品。由于這個鏈條完整而易于監(jiān)控，產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品最終獲得認(rèn)可，銷往歐洲其他國家。
在這個鏈條中，英國對廢棄食用油為原料生產(chǎn)的生物柴油也有稅務(wù)減免優(yōu)惠。2011年，生物柴油同普通燃油的稅率持平，都是每升0.5795英鎊，但是用廢棄食用油提煉的生物柴油仍享受0.2英鎊的減稅。
就這樣，英國飯館里退役的食用油，通往地溝的路徑被堵死了，它唯一的出路，就是在ARROW等回收公司特制的油罐中，回爐再煉，在某一臺柴油機中了此余生。
和英國的產(chǎn)業(yè)鏈類似，法國、德國、美國和日本都有各自保證生物柴油來源的法規(guī)。法國的人口雖然只有6500萬，但是作為著名的“美食之邦”，食用油的消耗也很大。比如炸薯條，就是典型的法國食品，就像中國的米飯饅頭一樣，無論是高級餐廳，還是路邊食肆，炸薯條都是必備品。隨處可見的炸薯條必然產(chǎn)生大量的廢油。
從2002年開始，法國明確規(guī)定，餐廚廢油不得與其他廚余垃圾混合丟棄。為杜絕環(huán)境污染，法國對垃圾分類有著嚴(yán)格的規(guī)定，所有垃圾被分為20個門類，并分為無害、中性和危險三個級別。每一份垃圾都附以能說明其種類和性質(zhì)的6位數(shù)代碼并且可追蹤。比如，廢棄食用油的代碼是200125，屬于無危險級別。
但是，如果廢油與其他廢棄物混合到一起，就要重新歸類，甚至被標(biāo)為危險品，這會給垃圾的主人帶來很多麻煩。用這樣的方法，法國實現(xiàn)了強制的垃圾分類，也給統(tǒng)一回收廢棄食用油提供了便利條件。
目前，法國的廢棄食用油有40％左右能夠得到回收利用。而廢棄物的追蹤機制讓垃圾的去向一目了然，這樣也就基本杜絕了廢品被非法再利用的可能性。
生物柴油的尷尬
我們再回到中國，追尋一下被戲稱為“中地溝油”的產(chǎn)業(yè)鏈條。
中國的一些地方性法規(guī)也規(guī)定了餐廚垃圾應(yīng)由指定單位回收，但是可操作性如何呢?
假設(shè)你是一家餐館的老板，你有一桶已經(jīng)無法再繼續(xù)使用的炸魚廢油，你會如何處理呢?三個選擇：1.繳納排污費用，交由垃圾回收公司A的泔水車處理；2.以N元的價格賣給非法地溝油制造商B，現(xiàn)金交易，落袋為安；3.以M元(M
事實上，用餐廚廢油提煉生物柴油，是一項成熟技術(shù)，根據(jù)《世界博覽》特約記者獲得的資料，中國先后有大小兩千余家公司涉足過生物柴油行業(yè)，但多數(shù)最終黯然離場。
中國雖然每年有數(shù)百萬噸廢油，公司C們卻面臨著原料不足的困境。作為合法經(jīng)營的企業(yè)，他們所取得的原材料需要增值稅發(fā)票，因此在與B的競爭中必然完敗。而且，即使沒有B，生物柴油的生產(chǎn)數(shù)以噸計，親自到各餐館去零散收購廢油也并不現(xiàn)實。沒有穩(wěn)定經(jīng)濟的原料來源，難怪多數(shù)著眼于“地溝油能源”的企業(yè)難以為繼。
2010年底，中國出臺了一項政策，對利用廢棄動植物油的生產(chǎn)純生物柴油免征消費稅，今年6月，財政部和國家稅務(wù)總局進一步明確了此項政策的適用范圍，這體現(xiàn)了國家扶植生物能源的決心。但是，要借荷航之東風(fēng)，讓地溝油有所作為，孤立的政策效果未必顯著，恐怕還需要一系列相關(guān)的后繼法規(guī)。
比如，如何讓用過的煎炸油直接得以回收，而不是到泔水中去打撈；比如，除了餐館和食品加工企業(yè)，如何能讓中國數(shù)億家庭廚房中的廢油也納入回收體系；又比如，如何將有效的法律法規(guī)與市場化手段相結(jié)合，堵死地溝油回流餐桌的渠道，而另建立一條地溝油變身新能源的產(chǎn)業(yè)鏈條。
中國是食用油最大的消費國，每年消耗近3000萬噸食用油。如果能夠?qū)?00萬噸左右的廢油進行規(guī)模化回收利用，解決“地溝油”能源進入全球化產(chǎn)業(yè)的第一個難題，也許“中地溝油”在納斯達克上市都不再是笑
