我國國民收入分配格局研究

　　摘要：本文考察了我國國民收入在居民、企業和政府三者之間分配的比例及其相互關系。研究發現無論是初次分配格局還是再分配格局，我國居民收入在國民收入分配中的比例都是逐年下降的，而企業收入和政府收入在國民收入中的比例則是上升的。這說明，近年來我國國民收入的格局在向企業和政府傾斜。企業利潤增長快于居民收入增長、財政收入增長速度遠高于居民收入增長速度、居民財產收入占比下降是導致收入分配格局失衡的主要原因。以此為基礎，我們提出了相應的政策建議。
　　關鍵詞：收入分配格局；居民消費；財產性收入
　　中圖分類號：F124.8
　　
　　按國際通行方法，國民經濟按機構部門劃分為住戶、非金融企業、金融機構、政府以及國外五個部門。宏觀分配核算采用同樣的部門劃分，只是根據宏觀分配的特點和需要，重新劃分為住戶部門、企業部門和政府部門簡稱居民、企業和政府，以反映三者之間的分配關系。國民收入創造出來后，經過初次分配和再分配形成政府（所有從事非盈利活動的公共服務機構，包括黨政機關、服務性組織和企業）、企業（金融企業和非金融企業）、居民（資金流量表中的住戶部門）的初次分配收入和可支配收入。國民收入分配格局主要是指國民收入在居民、企業和政府三者之間分配的比例及其相互關系。國民收入分配格局是否合理，會對投資消費比例、居民收入差距、區域協調統籌發展等產生重要影響。
　　在國民收入初次分配和再分配兩個環節中，主要是政府、企業、居民三者的分配關系和居民內部分配關系。從總體上看，初次分配屬于微觀分配行為，主要按照生產要素進行分配，體現效率的要求；再分配屬于宏觀分配行為，主要由政府以稅收和轉移支付等方式對各經濟主體的初次分配所得進行調節，著重解決社會公平和發展的問題。在一定時期內，國民收入的總量是一定的，國家、企業和個人之間在分配上是此消彼長的關系。能否正確處理好國家、企業、個人之間的分配關系，直接關系到國民經濟能否健康發展、人民生活水平能否提高、國內消費需求能否快速增長。
　　
　　一、我國國民收入分配格局的演變
　　
　　初次分配主要是對生產經營成果即增加值的直接分配，政府收入是企業以利潤和稅金形式上繳形成的國家純收入，居民主要得到勞動報酬，企業利潤的另一部分以固定資產折舊和營業盈余形式由企業支配。各部門再加上財產收入的分配，包括地租、利息和紅利等收入，就形成了初次分配格局。政府、企業和居民分別得到各自的初次分配收入。在初次分配的基礎上，各收入主體通過多種形式、多個環節從其他收入主體那里獲得一部分轉移性收入，同時也要將初次分配收入的一部分轉移出去，包括收入稅、社會保險、社會福利等，從而完成國民收入的再分配。再分配格局是各收入主體掌握的真實可用的收入份額，能夠充分和準確地反映一個國家一定時期國民收入分配狀況。
　　我們根據我國的資金流量表（實物交易）中的數據來考察我國國民收入分配格局的演變。根據《中國統計年鑒》中的資金流量表（實物交易），我們可以得到相應的居民、企業和政府初次分配和再分配的比重。根據表1，從1992年到2005年，在我國國民收入初次分配格局中，居民收入占比從1992年的65.41%下降到2005年的59.59 %，降低了5.82個百分點；企業收入占比從1992年的19.06%上升到2005年的22.93%，提高了3.87個百分點；政府收入占比從1992年的15.53%上升到了2005年的17.48%，提高了1.95個百分點。在國民收入再分配領域，居民收入占比從1992年的67.71%下降到了2005年的59.41%，降低了8.3個百分點；企業收入占比從1992年的13.33%增加到了2005年的20.04%，提高了6.71個百分點；政府收入占比從1992年的18.96%上升到2005年的20.55%，提高了1.59個百分點。綜合表1的估計結果，我們可知，無論是國民收入初次分配格局還是再分配格局，我國居民收入在國民收入分配中的比例都是逐年下降的，而企業收入和政府收入在國民收入中的比例則是上升的。這說明，近年來我國國民收入的格局在向企業和政府傾斜。
　　
　　需要指出的是，《中國統計年鑒》資金流量表（實物交易）中的政府收入只包括預算內收入和預算外收入，而沒有包括現實中大量存在的制度外收入，例如制度外基金、制度外收費、制度外攤派和制度外罰沒款等。在分析政府收入的水平時，如果考慮到國企利潤和國有資產增值的總額和各級政府土地收入，那么政府的實際可支配收入要比資金流量表中反映的數值更大。相應地，企業和居民的可支配收入要比資金流量表中反映的數值更小。
　　我們認為，我國國民收入分配格局存在著向企業和政府傾斜的失衡現象。這種分配格局通過以下兩個方面直接削弱了居民消費。一方面，企業利潤和政府財政收入的快速增長擠壓了居民收入增長的空間；另一方面，政府轉移支付和社會保障支出的滯后，又導致居民消費傾向下降，儲蓄傾向上升。政府在社會公共服務方面的缺位，導致居民必須自行考慮醫療、養老、教育等諸多方面的支出，從而極大地強化了居民的儲蓄動機，壓抑了居民消費的欲望，進而阻礙了居民消費水平的進一步提升。事實上，我國目前宏觀經濟失衡的真正根源在于國民收入分配存在問題。因此，宏觀調控政策的方向應是采取有效措施改變目前國民收入分配向政府和企業傾斜的趨勢，調整國民收入分配格局，逐步提高居民收入在國民收入中的比重。這樣可以在國家逐步富裕的同時，讓全體國民享受到應有的福祉，從而真正實現啟動國內消費需求的目標。
　　
　　二、我國國民收入分配格局向企業和政府傾斜的原因分析
　　
　　（一）企業利潤增長快于居民收入增長
　　伴隨著中國經濟的高