供電企業(yè)電費(fèi)資金風(fēng)險(xiǎn)管理與控制

　　【摘要】 在國(guó)家宏觀(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的作用下，供電企業(yè)面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)因素，電費(fèi)資金回收工作面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)電費(fèi)資金管理，防范與控制電費(fèi)資金風(fēng)險(xiǎn)成為供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的中心工作，采取有效管控措施切實(shí)增強(qiáng)供電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益與社會(huì)效益。
　　【關(guān)鍵詞】 電費(fèi)資金；風(fēng)險(xiǎn)管控； 應(yīng)對(duì)能力
　　
　　當(dāng)前，受企業(yè)內(nèi)外部復(fù)雜環(huán)境因素的影響，供電企業(yè)的電費(fèi)資金回收工作面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)。因此，加強(qiáng)電費(fèi)資金風(fēng)險(xiǎn)管理與控制成為供電企業(yè)首要的中心工作，其直接關(guān)系到供電企業(yè)銷(xiāo)售收入能否真正實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到供電企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果和經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到供電企業(yè)的生存與發(fā)展。
　　
　　一、電費(fèi)資金風(fēng)險(xiǎn)分析
　　
　　電費(fèi)收入是供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益的最基本要素。近年來(lái)，電費(fèi)回收難是電力營(yíng)銷(xiāo)中普遍存在的問(wèn)題，其主要原因是在宏觀(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的作用下，供電企業(yè)需要面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)因素，概括起來(lái)主要表現(xiàn)在。
　　（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)與政策法規(guī)等宏觀(guān)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
　　伴隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的波動(dòng)加劇，國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控力度加大，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)型，造成部分電力用戶(hù)資金流動(dòng)性不足，經(jīng)濟(jì)效益下降。同時(shí)，在國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型時(shí)期，政府出臺(tái)的宏觀(guān)調(diào)控、節(jié)能減排、電價(jià)調(diào)整等政策法規(guī)，也對(duì)部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生重大影響，由此對(duì)供電企業(yè)電費(fèi)資金管理帶來(lái)潛在和現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)。
　　（二）電力用戶(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)
　　在企業(yè)所處的市場(chǎng)環(huán)境中，電力用戶(hù)企業(yè)自身面臨的市場(chǎng)前景與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況同樣對(duì)供電企業(yè)電費(fèi)資金回收形成風(fēng)險(xiǎn)，這與電力用戶(hù)經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)調(diào)研、市場(chǎng)開(kāi)拓、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等關(guān)系較大。用戶(hù)企業(yè)的市場(chǎng)預(yù)期與現(xiàn)實(shí)、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)與管理都可能導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，甚至破產(chǎn)倒閉，從而對(duì)供電企業(yè)的電費(fèi)資金帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。
　　（三）電力用戶(hù)道德誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)
　　在我國(guó)，先用電、后繳費(fèi)是一種約定俗成的交易慣例，這種交易結(jié)算方式在一定程度上造成供電服務(wù)主體電力用戶(hù)將自身存在的道德誠(chéng)信風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到供電企業(yè)。特別是在當(dāng)前尚未建立完善的企業(yè)誠(chéng)信體系的情況下，部分企業(yè)、用戶(hù)惡意欠費(fèi)，或利用政策、法規(guī)空當(dāng)欠費(fèi)，或通過(guò)變更用電主體故意欠費(fèi)等行為，都會(huì)給供電企業(yè)電費(fèi)資金增加風(fēng)險(xiǎn)。
　　（四）供電企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)
　　這種風(fēng)險(xiǎn)主要存在的供電企業(yè)內(nèi)部管理環(huán)節(jié)，主要是對(duì)電費(fèi)資金管理沒(méi)有清晰的管理目標(biāo)和管理思路，沒(méi)有健全的管理制度和有效的管理措施，沒(méi)有實(shí)施必要的電費(fèi)資金風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和監(jiān)管措施，沒(méi)有配套的營(yíng)銷(xiāo)隊(duì)伍和技術(shù)手段等。這些供電企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)使得電費(fèi)資金管理面臨較大困難。
　　
　　二、強(qiáng)化電費(fèi)資金風(fēng)險(xiǎn)管控措施，提高企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力
　　
　　針對(duì)電費(fèi)資金的內(nèi)外部風(fēng)險(xiǎn)及帶來(lái)的影響，供電企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)電費(fèi)資金風(fēng)險(xiǎn)管理與控制，采取風(fēng)險(xiǎn)回避、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與抑制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等風(fēng)險(xiǎn)管理措施來(lái)規(guī)避與解決，以有效提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。
　　（一）加強(qiáng)電費(fèi)資金風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，規(guī)避外部社會(huì)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)
　　供電企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)外部宏觀(guān)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政策變化等信息的收集，多渠道、多途徑獲取社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策走向，主動(dòng)了解分析篩選宏觀(guān)調(diào)控政策、政府節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、政府發(fā)展規(guī)劃等對(duì)供區(qū)內(nèi)行業(yè)和企業(yè)可能導(dǎo)致的影響，分析企業(yè)所面臨的經(jīng)營(yíng)形勢(shì)，針對(duì)可能受影響的企業(yè)預(yù)見(jiàn)性地主動(dòng)采取措施，防范和規(guī)避供電企業(yè)所面臨的電費(fèi)資金風(fēng)險(xiǎn)。
　　（二）加強(qiáng)電力用戶(hù)信用管理，完善電費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制
　　供電企業(yè)要建立電力用戶(hù)電費(fèi)信用管理評(píng)估制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的用戶(hù)實(shí)行信用評(píng)級(jí)，根據(jù)電費(fèi)交納情況設(shè)立預(yù)警級(jí)別，對(duì)故意拖欠、不按時(shí)履約的用戶(hù)納入電費(fèi)信用“重點(diǎn)盯防”名單，有針對(duì)性地采取“催、停、拆、打、談、治”的六字方針，實(shí)施相應(yīng)催費(fèi)措施，對(duì)欠費(fèi)用戶(hù)加大催繳密度和工作力度。實(shí)行電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)用戶(hù)定期或不定期上門(mén)了解其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，聽(tīng)取用戶(hù)的意見(jiàn)和建議，對(duì)用戶(hù)企業(yè)主要產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)范圍、銷(xiāo)售市場(chǎng)、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等信息進(jìn)行收集分析，對(duì)有可能影響電費(fèi)資金回收的隱患重點(diǎn)排查，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)的主動(dòng)性，防范與降低電費(fèi)資金風(fēng)險(xiǎn)。
　　（三）嚴(yán)細(xì)企業(yè)內(nèi)部管理，完善電力營(yíng)銷(xiāo)運(yùn)行保障機(jī)制
　　在供電企業(yè)內(nèi)部完善電費(fèi)資金管理運(yùn)行機(jī)制與體制建設(shè)，防范和抑制電費(fèi)內(nèi)部管理風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化用電管理體制與業(yè)務(wù)流程建設(shè)，完善以用電管理職能部門(mén)為核心，以電費(fèi)管理應(yīng)用系統(tǒng)為平臺(tái)的用電管理體制框架，建立供電公司、各營(yíng)業(yè)場(chǎng)點(diǎn)、電費(fèi)營(yíng)業(yè)人員分級(jí)分層管理控制網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范電費(fèi)營(yíng)業(yè)管理流程，實(shí)現(xiàn)電費(fèi)管理的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。按照抄表、核算、稽查、收費(fèi)管理工作“四分離”原則，加強(qiáng)用電抄核收、稽查、分析與考核等工作。建立精細(xì)化的電費(fèi)回收風(fēng)險(xiǎn)管理與考核辦法，制定電費(fèi)回收管理辦法，促進(jìn)電費(fèi)回收管理監(jiān)督激勵(lì)的常態(tài)性，嚴(yán)細(xì)企業(yè)內(nèi)部管理，控制電費(fèi)資金風(fēng)險(xiǎn)。
　　（四）創(chuàng)新資金結(jié)算回收方式，提高電費(fèi)資金歸集效率
　　提高電費(fèi)資金回收效率是應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的重要方法。電費(fèi)回收效率主要受三個(gè)因素影響：一是電費(fèi)回收方式；二是用戶(hù)抄表時(shí)間和回收期的合理制定及違約金制度的嚴(yán)格執(zhí)行；三是各供電營(yíng)業(yè)所和收費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)配備必要人員。對(duì)此，在目前供電企業(yè)普通采取的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所坐收與上門(mén)走收等方式的基礎(chǔ)上，增加銀行代收、銀行代扣、網(wǎng)上銀行繳費(fèi)、小區(qū)物業(yè)代收、預(yù)存電費(fèi)、自助繳費(fèi)、電費(fèi)充值卡等繳費(fèi)形式，在方便用戶(hù)的同時(shí)，緩解供電企業(yè)電費(fèi)回收壓力。積極改變結(jié)算和收費(fèi)模式，采取預(yù)存、預(yù)購(gòu)電、多次抄表縮短結(jié)算時(shí)間等多種方式，擴(kuò)大預(yù)付電費(fèi)裝置的安裝范圍，對(duì)技術(shù)上不能安裝IC卡表的用戶(hù)采取合同約定預(yù)付電費(fèi)，提高電費(fèi)資金回收率和解交率。采用銷(xiāo)售折扣與違約金處罰并行政策，對(duì)回收期內(nèi)交納電費(fèi)的用戶(hù)分回收期長(zhǎng)短給予不同比例的“現(xiàn)金折扣”，對(duì)超出回收期的用戶(hù)堅(jiān)決施行違約金處罰制度，促進(jìn)用戶(hù)上繳電費(fèi)的積極性，有效減輕供電企業(yè)電費(fèi)回收負(fù)擔(dān)，降低電費(fèi)資金回收壓力與風(fēng)險(xiǎn)。
　　供電企業(yè)產(chǎn)品的單一性特點(diǎn)，決定了電費(fèi)收入是企業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的主要來(lái)源。加強(qiáng)電費(fèi)資金管理，防范與控制電費(fèi)資金風(fēng)險(xiǎn)成為供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作中的重中之重，供電企業(yè)應(yīng)將電費(fèi)資金風(fēng)險(xiǎn)管控設(shè)定為常抓不懈的常態(tài)工作，切實(shí)增強(qiáng)供電企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益與社會(huì)效益。●