重要國際組織與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全球趨同

　　【摘要】 伴隨經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全球趨同已成定局。經(jīng)過很多重要國際組織長期不懈的努力和支持，國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)制定的國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則正在贏得全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的地位，越來越多的國家和地區(qū)認(rèn)可或采納了國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則，越來越多的上市公司和跨國公司開始遵循國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則編制財(cái)務(wù)報(bào)告。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全球趨同成果的取得與許多具有重大影響力的國際組織的支持和推動(dòng)密不可分，這些組織包括國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)、證券委員會(huì)國際組織、二十國集團(tuán)、經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織、國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)、世界銀行和國際貨幣基金組織、巴塞爾銀行監(jiān)管委員會(huì)、國際會(huì)計(jì)和報(bào)告準(zhǔn)則政府間專家工作組、國際審計(jì)和鑒證準(zhǔn)則理事會(huì)等。
　　【關(guān)鍵詞】 經(jīng)濟(jì)全球化； 國際組織； 國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則； 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同
　　
　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，經(jīng)濟(jì)全球化的步伐明顯加快，國際貿(mào)易、國際投資、國際融資、跨國公司等迅速發(fā)展，各國都加大了對(duì)外開放的步伐，資本、商品和服務(wù)的跨國流動(dòng)空前活躍，投資者和融資者都在不斷尋找跨越國界的商機(jī)。伴隨現(xiàn)代交通、通訊、信息、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，世界變得日益狹小，經(jīng)濟(jì)全球化已成為當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展最明顯的特征。會(huì)計(jì)被喻為“國際通用的商業(yè)語言”，而各國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異性，限制了會(huì)計(jì)語言的交流媒介作用，在諸多方面阻礙了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。2007年，國際金融危機(jī)爆發(fā)后，企業(yè)間的并購重組頻頻發(fā)生，很多并購在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生，跨國交易日益普遍，這加劇了人們對(duì)各國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的期盼，并已引起許多重要國際組織和各國高層的關(guān)注。二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)、金融穩(wěn)定理事會(huì)、證券委員會(huì)國際組織等強(qiáng)勢(shì)團(tuán)體紛紛呼吁建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。
　　
　　一、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全球趨同及其動(dòng)態(tài)
　　
　　會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全球趨同是會(huì)計(jì)國際化的高級(jí)階段。會(huì)計(jì)國際化活動(dòng)始于20世紀(jì)60年代中后期，源自會(huì)計(jì)差異的比較與協(xié)調(diào)，經(jīng)歷了由雙邊協(xié)調(diào)到多邊協(xié)調(diào)，再到更大范圍的區(qū)域性協(xié)調(diào)的漸進(jìn)過程。2001年4月完成改組的國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)（International Accounting Standards Board，IASB）提出全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（Global Accounting Standards，GAS）的戰(zhàn)略目標(biāo)，并迅速得到很多國家和重要國際組織的認(rèn)可與支持。證券委員會(huì)國際組織等相繼發(fā)表聲明支持全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定，并采取了積極的措施推動(dòng)全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的研制和推廣。
　　會(huì)計(jì)國際化活動(dòng)正由比較與協(xié)調(diào)向全球趨同轉(zhuǎn)變，國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則（International Financial Reporting Standards，IFRS）正在贏得全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的地位。目前，絕大多數(shù)國家加快了與IFRS趨同的步伐；很多國家對(duì)IFRS稍作改動(dòng)，便作為本國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；還有的宣布放棄本國準(zhǔn)則，直接采用IFRS；過萬家上市公司和跨國公司遵循IFRS編制財(cái)務(wù)報(bào)告。截至2009年12月底，已有117個(gè)國家或地區(qū)允許或要求上市公司采納IFRS編制財(cái)務(wù)報(bào)告，有90個(gè)國家或地區(qū)允許或要求非上市公司采納IFRS編制財(cái)務(wù)報(bào)告①。可以說，全球統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的目標(biāo)正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
　　會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全球趨同是經(jīng)濟(jì)全球化的必然要求和趨勢(shì)，在全球范圍內(nèi)統(tǒng)一“會(huì)計(jì)語言”，不僅可提高市場交易的透明度和可比性，更好地起到會(huì)計(jì)信息的“交流媒介”作用，而且可以大大減少“調(diào)整和翻譯”的成本②，降低交易成本③，提高可信度④。
　　
　　二、國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全球趨同
　　
　　IASB由國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（International Accounting Standards Committee，IASC）改組而來。1973年，IASC由美國、英國、加拿大等國和一些會(huì)計(jì)職業(yè)團(tuán)體發(fā)起設(shè)立，秘書處設(shè)在倫敦。
　　IASB以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全球趨同為己任，經(jīng)過持續(xù)努力和卓有成效的工作，其在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全球趨同中的地位和作用與日俱增，IASB主導(dǎo)的IFRS正在贏得全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的地位。與IASC相比，IASB的國際形象和影響力已不可同日而語，其會(huì)員已由成立時(shí)的9個(gè)國家、16個(gè)職業(yè)團(tuán)體擴(kuò)大到2009年底的124個(gè)國家、159個(gè)會(huì)計(jì)組織⑤。
　　IASB的戰(zhàn)略目標(biāo)之一是推動(dòng)各國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則向IFRS進(jìn)行高質(zhì)量的趨同，其發(fā)展戰(zhàn)略已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出原IASC的“協(xié)調(diào)”思想。IASC對(duì)會(huì)計(jì)國際化的推動(dòng)以協(xié)調(diào)為基調(diào)，體現(xiàn)了“調(diào)和”和“包容”的精神，主要通過雙方或多方的協(xié)商與讓步，達(dá)成一致意見，或通過談判形成相互認(rèn)可的機(jī)制。“趨同”的本義是觀點(diǎn)、流體等自四面八方向一點(diǎn)匯集，用在此處反映IASB要求世界各國放棄本國準(zhǔn)則，向IFRS靠攏的決心。
　　IASB將全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則目標(biāo)分解為近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。近期目標(biāo)是促使世界各國的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則向IFRS趨同，使所有跨國公司接受并運(yùn)用IFRS，并為那些不制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國家和地區(qū)提供一套準(zhǔn)則；遠(yuǎn)期目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)全球單一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，使全球所有大公司都根據(jù)IFRS編制財(cái)務(wù)報(bào)告。為實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略目標(biāo)，加快IFRS推廣，IASB一改其前任IASC獨(dú)往獨(dú)來的做法，與各國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)和很多國際組織建立了良好的合作關(guān)系。例如，與歐洲議會(huì)（European Commission，EC）、歐洲財(cái)務(wù)報(bào)告咨詢專家組（European Financial Reporting Advisory Group，EFRAG）、歐洲會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（European Federation of Accountants，F(xiàn)EE）等合作，推動(dòng)IFRS在歐盟的實(shí)施；與美國財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)（Financial Accounting Standards Board，F(xiàn)ASB）合作開展了概念框架趨同、公允價(jià)值計(jì)量、資產(chǎn)減值、所得稅會(huì)計(jì)、收入確認(rèn)、財(cái)務(wù)報(bào)表列報(bào)等項(xiàng)目；與中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)合作修訂了關(guān)聯(lián)方關(guān)系、企業(yè)合并等項(xiàng)目。
　　目前，IASB已完成擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)。XBRL是一種國際公認(rèn)的可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語言，將IFRS融入XBRL，不僅使XBRL導(dǎo)出的財(cái)務(wù)信息能得到更多的國際認(rèn)可，也加快了各國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同的步伐。
　　國際金融危機(jī)爆發(fā)后，IASB根據(jù)G20和FSB要求，積極研究金融危機(jī)中暴露出來的問題，通過完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，并配合監(jiān)管機(jī)構(gòu)來解決這些問題。為此，IASB采取了以下行動(dòng)：1.與FASB合作，成立金融危機(jī)咨詢組，提出改進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的建議；2.與FSB合作，籌建金融機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)報(bào)告咨詢組，提升與各利益相關(guān)方的對(duì)話機(jī)制；3.敦促各國政府和企業(yè)積極支持建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則；4.鼓勵(lì)各國政府盡快公布與IFRS趨同的時(shí)間表；5.建議IOSCO等相關(guān)國際機(jī)構(gòu)應(yīng)關(guān)注IFRS在各國應(yīng)用的一致性，國際會(huì)計(jì)師事務(wù)所在其中應(yīng)發(fā)揮重要作用。
　　建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是一項(xiàng)重大的系統(tǒng)工程。長期以來，IASB為此作出了不懈努力并不斷取得成效和進(jìn)展，尤其是為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)和落實(shí)G20、FSB要求所采取的對(duì)策，得到了充分肯定和贊賞。
　　
　　三、八國集團(tuán)、二十國集團(tuán)與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全球趨同
　　
　　西方七國集團(tuán)（G7）成立于1976年，1994年第20次會(huì)議時(shí)，俄羅斯正式參加加入，形成“7＋1”機(jī)制。1997年，美國丹佛峰會(huì)以“八國首腦會(huì)議”名義發(fā)表公報(bào)，G7+1集團(tuán)從此演化為G8集團(tuán)。二十國集團(tuán)（G20）是一個(gè)國際經(jīng)濟(jì)合作論壇，于1999年12月在德國柏林成立，屬于布雷頓森林體系框架內(nèi)非正式對(duì)話的一種機(jī)制，由八國集團(tuán)（美國、日本、德國、法國、英國、意大利、加拿大、俄羅斯）和十一個(gè)重要新興工業(yè)國家（中國、阿根廷、澳大利亞、巴西、印度、印度尼西亞、墨西哥、沙特阿拉伯、南非、韓國和土耳其）及歐盟組成。按照慣例，國際貨幣基金組織與世界銀行列席該組織會(huì)議。G20的GDP總量約占世界的85%，人口約40億。
　　
　　1999年6月，G8財(cái)長和央行行長會(huì)議發(fā)表聲明，支持IASC制定的核心會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，呼吁各國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)共同努力，完成高質(zhì)量、國際性會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定工作。2000年7月，G8重申支持IASC，為會(huì)計(jì)國際協(xié)調(diào)作出努力，并呼吁建立一套在世界范圍通用的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。2002年6月，G8在加拿大哈利法克斯舉行財(cái)長和央行行長會(huì)議，會(huì)議專題討論了提高會(huì)計(jì)披露透明度的問題，指出IASB當(dāng)前工作的薄弱環(huán)節(jié)，為此G8建議設(shè)立金融穩(wěn)定論壇（Financial Stability Forum，F(xiàn)SF）。2003年2月，G8在德國柏林召開了首屆由副財(cái)長和副央行行長參加的FSF會(huì)議，討論了強(qiáng)化市場規(guī)則的制定、提高公司會(huì)計(jì)透明度、重樹投資者信心等問題。2003年5月，G8財(cái)長和央行行長在法國召開會(huì)議，確認(rèn)和重申了FSF會(huì)議精神，支持高質(zhì)量全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定，希望通過推廣高質(zhì)量的全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，增加透明度，減少金融不穩(wěn)定的因素。
　　為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，2008年11月，G20華盛頓峰會(huì)提出改進(jìn)IASB治理結(jié)構(gòu)和建立全球統(tǒng)一的高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的目標(biāo)。2009年9月，G20匹茲堡峰會(huì)要求IASB在2011年6月前完成主要IFRS的制定和修訂工作，建議IASB框架應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)不同利益相關(guān)者的參與。2009年6月，G20峰會(huì)決議成立金融穩(wěn)定委員會(huì)（Financial Stability Board，F(xiàn)SB）。FSB是一個(gè)全球性金融監(jiān)管體系，有人稱其為“全球央行”。FSB下設(shè)脆弱性評(píng)估、監(jiān)管合作和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行三個(gè)常設(shè)委員會(huì)，其中，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行委員會(huì)的工作之一是促進(jìn)各國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同。FAB要求IASB每月向其匯報(bào)IFRS動(dòng)態(tài)和各國會(huì)計(jì)趨同情況。FSB將監(jiān)督各成員國執(zhí)行系列關(guān)鍵國際監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，其中包括IFRS。會(huì)計(jì)準(zhǔn)則問題已成為具有公眾受托責(zé)任和政府背景的重點(diǎn)工作，而不僅僅是會(huì)計(jì)專業(yè)領(lǐng)域的活動(dòng)。
　　
　　四、證券委員會(huì)國際組織與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全球趨同
　　
　　證券委員會(huì)國際組織（International Organization Of Securities Commission，IOSCO）是由各國證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)組成的國際組織，現(xiàn)有會(huì)員193個(gè)（截至2009年12月31日），涉及世界90%以上的證券市場⑥。IOSCO目標(biāo)是促進(jìn)證券跨國上市和交易，促進(jìn)國際間的信息交流與合作，為資本市場的有效監(jiān)管和運(yùn)行提供互助。自20世紀(jì)90年代以來，IOSCO將會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)作為各國證券監(jiān)管協(xié)調(diào)的重要內(nèi)容。IASC/IASB得到IOSCO的認(rèn)可和支持是其取得重大進(jìn)展的關(guān)鍵所在，IOSCO以其在世界證券市場的影響力為IFRS的推廣和發(fā)展開拓了極大的空間。
　　早在1988年，IOSCO就認(rèn)為IAS可作為跨國上市公司編制財(cái)務(wù)報(bào)告的一般準(zhǔn)則。1993年8月，IOSCO同意制定一套用于跨國融資企業(yè)使用的核心準(zhǔn)則，為IOSCO與IASC的合作提供了空間。1993年11月，IOSCO與IASC簽署協(xié)議認(rèn)可“IAS7：現(xiàn)金流量表”在國際資本市場上的使用，拉開了IOSCO認(rèn)可IAS的序幕。1994年6月，IOSCO要求在進(jìn)一步認(rèn)可IAS之前，有必要研制一套用于跨國上市企業(yè)的核心準(zhǔn)則。1995年，IOSCO與IASC簽署協(xié)議，委托IASC研究制定國際核心會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。2000年5月，IOSCO通過30項(xiàng)核心準(zhǔn)則的驗(yàn)收，同時(shí)向成員國的證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)推薦使用這批核心準(zhǔn)則，呼吁參與全球資本市場的所有國家遵循這些國際公認(rèn)的準(zhǔn)則。
　　2001年4月完成改組的IASB解釋委員會(huì)設(shè)立了兩個(gè)觀察員席位，其中一席即為IOSCO代表。2002年10月，IOSCO發(fā)布公告，認(rèn)為高質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息披露是資本市場有效運(yùn)作的關(guān)鍵，各國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則差異的普遍存在降低了國際資本市場的運(yùn)行效率，IOSCO鼓勵(lì)各成員國使用IFRS以達(dá)到會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同的目標(biāo)⑦。IOSCO還鼓勵(lì)I(lǐng)ASB和各國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)開展合作，減少各國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的差異，為企業(yè)跨國融資消除會(huì)計(jì)語言障礙。IOSCO技術(shù)委員會(huì)還和IFAC展開合作，從強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)管的角度推動(dòng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的趨同。
　　2005年2月，IOSCO發(fā)布《關(guān)于2005年制定和使用國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的公告》，強(qiáng)烈要求跨國發(fā)行證券的企業(yè)使用IFRS編制財(cái)務(wù)報(bào)告，并進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)一致性地使用IFRS的重要性。2005年10月，IOSCO制定專門機(jī)制，使各國監(jiān)管者能夠就IFRS的應(yīng)用問題相互交流意見。在這一機(jī)制下，IOSCO制定了一套對(duì)話數(shù)據(jù)庫，包括各國監(jiān)管者為應(yīng)用IFRS所作的決策、IFRS在應(yīng)用中存在的問題(并及時(shí)反饋給IASB)等，為各成員國未來的監(jiān)管決策提供參考。這一機(jī)制自2006年下半年開始運(yùn)行以來，為保證IFRS在全球應(yīng)用的一致性發(fā)揮了重要作用。2007年7月，在IOSCO技術(shù)委員會(huì)工作評(píng)估上，國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)認(rèn)為IOSCO技術(shù)委員會(huì)在推動(dòng)IFRS實(shí)施方面作出了重大貢獻(xiàn)，特別是在IFRS執(zhí)行數(shù)據(jù)庫方面。同時(shí)認(rèn)為IOSCO關(guān)于IFRS的解釋公告不利于準(zhǔn)則實(shí)施，不同的解釋會(huì)加大會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的復(fù)雜性和不同利益相關(guān)者接受的難度。
　　國際金融危機(jī)爆發(fā)后，IOSCO多次在公開場合重申其會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同上的一貫立場。2009年10月，在IOSCO技術(shù)委員會(huì)巴塞爾會(huì)議上，美國證券交易委員會(huì)主席Mary Schapiro宣布將力促會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全球趨同。美國證券交易委員會(huì)在其“2010—2015財(cái)政年度戰(zhàn)略規(guī)劃”草案中承諾推動(dòng)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全球趨同。
　　
　　五、國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全球趨同
　　
　　國際會(huì)計(jì)師聯(lián)合會(huì)（International Federation of Accountants，IFAC）成立于1977年10月，截至2009年底，共有來自124個(gè)國家的159個(gè)會(huì)員，代表著全球260多萬會(huì)計(jì)師⑧。IFAC目標(biāo)是本著公眾利益，通過發(fā)展全球會(huì)計(jì)、審計(jì)職業(yè)，建立高質(zhì)量的準(zhǔn)則，加速各國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則趨同，從而促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　IFAC是最早承認(rèn)和支持IASC的國際組織之一，雙方早在1978年就建立了聯(lián)絡(luò)組。IFAC支持IASC作為國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的唯一制定者，并向其提供10%預(yù)算經(jīng)費(fèi)。1999年，IFAC與一些大型會(huì)計(jì)公司及重要機(jī)構(gòu)（如世界銀行、國際貨幣基金組織等）共同成立了“會(huì)計(jì)發(fā)展問題國際研究會(huì)”，其使命就是支持IAS成為全球性會(huì)計(jì)語言⑨。2000年6月，在北京舉辦的“中介服務(wù)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展國際研討會(huì)”上，時(shí)任IFAC秘書長彼得·約翰斯頓強(qiáng)調(diào)支持全球統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建立是IFAC的主要工作目標(biāo)之一。
　　2003年7月，IFAC理事會(huì)通過“IFAC成員遵從計(jì)劃(IFAC Members Compliance Program)”，要求所有IFAC成員：支持發(fā)展高質(zhì)量的審計(jì)、會(huì)計(jì)和其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；努力促進(jìn)上述標(biāo)準(zhǔn)在全球范圍內(nèi)的趨同；站在本國角度，理解、宣傳和推廣IFAC標(biāo)準(zhǔn)和IFRS；一旦IFAC標(biāo)準(zhǔn)和IFRS被引入IFAC成員國，成員有義務(wù)理解、宣傳和推廣履行IFAC標(biāo)準(zhǔn)和IFRS的監(jiān)管機(jī)制；支持和鼓勵(lì)本國企業(yè)和會(huì)計(jì)公司采納IFAC標(biāo)準(zhǔn)和IFRS⑩。2005年7月，IFAC理事會(huì)要求對(duì)如何提高財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量開展全球性研究，并對(duì)公司治理、監(jiān)管的發(fā)展、審計(jì)師的獨(dú)立性等問題予以考慮。
　　2009年5月，IFAC主席羅伯特·邦廷（Robert L. Bunting）在美國邁阿密大學(xué)發(fā)表演講時(shí)列舉了全球金融危機(jī)帶來的巨大變化，指出會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際趨同對(duì)重建和維護(hù)全球金融體系至關(guān)重要，呼吁各國更快地融入會(huì)計(jì)、審計(jì)和公司治理的統(tǒng)一世界。
　　
　　2009年9月，IFAC在匹茲堡向G20領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)遞交建議書，呼吁G20領(lǐng)導(dǎo)人采取更廣泛措施鼓勵(lì)采用和實(shí)施全球會(huì)計(jì)、審計(jì)準(zhǔn)則，以加強(qiáng)資本市場全球運(yùn)轉(zhuǎn)的能力。IFAC還認(rèn)為，迫切需要采取措施改善IASB治理結(jié)構(gòu)，保證其合法性和獨(dú)立運(yùn)行，使準(zhǔn)則制定過程免受政治干預(yù)。
　　
　　六、聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全球趨同
　　
　　聯(lián)合國經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織（Organization of Economic Co-operation & Development，OECD）成立于1961年，由24個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的成員國組成，主要謀求發(fā)展國際事業(yè)，促進(jìn)國家間的合作，解決國家與跨國公司間的問題。因此，它也積極參與會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)活動(dòng)，但主要是推動(dòng)發(fā)達(dá)國家之間的會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)。OECD在IASB咨詢委員會(huì)中派有代表。
　　OECD雖不制定會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，但很早就開始關(guān)注會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)，1974年OECD在年度工作報(bào)告中提出：跨國公司內(nèi)的會(huì)計(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)信息缺乏統(tǒng)一性，使可比性受限，并建議制訂標(biāo)準(zhǔn)化的會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)。1979年10月，OECD設(shè)立“會(huì)計(jì)準(zhǔn)則專家組”，為增進(jìn)財(cái)務(wù)報(bào)表的國際可比性，提高會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際化程度而工作。專家組在1985年召開了由世界各界相關(guān)代表參加的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)化研討會(huì)，并在1986年出版了《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)化成果與展望》一書，這是會(huì)計(jì)國際化的早期重要成果。1988年后，專家組每年都召開專題研討會(huì)，討論許多會(huì)計(jì)準(zhǔn)則協(xié)調(diào)課題，發(fā)布了大量有影響的研究報(bào)告。
　　據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》2003年6月9日?qǐng)?bào)道，OECD正敦促亞洲國家加強(qiáng)努力，確保與IFRS全面接軌。OECD在一份關(guān)于亞洲公司管理政策的文件中認(rèn)為，亞洲國家應(yīng)完全采納國際會(huì)計(jì)、審計(jì)和財(cái)務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)，按國際慣例行事，提高信息披露的透明度和不同區(qū)域的信息兼容度。
　　2006年2月，OECD發(fā)表《國際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的應(yīng)用問題評(píng)論》，指出2005年采用IFRS的企業(yè)數(shù)目空前，在享受全球統(tǒng)一會(huì)計(jì)準(zhǔn)則益處的同時(shí)，也出現(xiàn)了很多問題和挑戰(zhàn)。報(bào)告總結(jié)了IFRS在世界各地的采用情況及存在問題，如制度沖突、執(zhí)行機(jī)制、技術(shù)問題等。
　　2009年1月，OECD發(fā)表《金融危機(jī)和金融業(yè)：發(fā)展和政策建議》，號(hào)召會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定者應(yīng)與金融監(jiān)管者共同提高準(zhǔn)則的評(píng)估水平和為建立一套高質(zhì)量的全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則而共同努力。2009年3月，OECD發(fā)表了《全球憲章、法定準(zhǔn)則：可行的政策建議清單》，指出IFRS是一套高質(zhì)量、可理解和可執(zhí)行的全球會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，是在公眾利益的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，能夠幫助世界資本市場的參與者和使用者更好地決策。
　　
　　七、國際會(huì)計(jì)和報(bào)告準(zhǔn)則政府間專家工作組與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全球趨同
　　
　　聯(lián)合國從20世紀(jì)70年代開始關(guān)注會(huì)計(jì)準(zhǔn)則國際協(xié)調(diào)問題，1982年成立了國際會(huì)計(jì)和報(bào)告準(zhǔn)則政府間專家工作組（Intergovernmental Working Group of Experts on International Standards of Accounting and Reporting，ISAR）。ISAR由34個(gè)國家各選派一位會(huì)計(jì)專家組成，中國政府派有代表。ISAR不是準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)，而是推動(dòng)國際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)，其主要任務(wù)是致力于公司層面的會(huì)計(jì)和審計(jì)工作。ISAR對(duì)國際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)的推動(dòng)作用主要表現(xiàn)在采取宣傳、研究等方式推薦采用IAS/IFRS。如果國際范圍內(nèi)沒有特定的會(huì)計(jì)規(guī)則，ISAR會(huì)自己動(dòng)手制定一些指南或標(biāo)準(zhǔn)，如政府捐贈(zèng)和讓步、環(huán)境會(huì)計(jì)和報(bào)告的立場公告、職業(yè)會(huì)計(jì)師資格評(píng)價(jià)國際指南等。最近幾年，ISAR對(duì)跨國公司的環(huán)境信息披露和中小企業(yè)會(huì)計(jì)問題作了連續(xù)的追蹤調(diào)查和研究。ISAR在促進(jìn)會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)和趨同方面的努力與其他國際組織的努力是相輔相成的，而ISAR的貢獻(xiàn)還在于能向會(huì)計(jì)基礎(chǔ)薄弱的國家或地區(qū)提供技術(shù)援助。
　　ISAR認(rèn)為一套統(tǒng)一的會(huì)計(jì)規(guī)則無法滿足所有大中小企業(yè)的需要，在會(huì)計(jì)準(zhǔn)則適用問題上，應(yīng)將企業(yè)劃分為三個(gè)層次：最高一級(jí)包括所有上市公司和具有公眾利益及責(zé)任的企業(yè)，必須遵守所有的IFRS；第二級(jí)是中型企業(yè)，這些企業(yè)的交易不需要復(fù)雜的準(zhǔn)則，全面采用IFRS可能得不償失，最好采用基于IFRS的精簡版本，不必滿足所有披露要求；第三級(jí)是小企業(yè)，這些實(shí)體能得到的會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)有限，對(duì)它們只需要提供大體符合權(quán)責(zé)發(fā)生制的簡化賬目即可。
　　ISAR為廣大發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家討論與它們相關(guān)的會(huì)計(jì)問題提供了重要場所。2005年11月，ISAR第22屆會(huì)議在日內(nèi)瓦召開，財(cái)政部王軍副部長率團(tuán)參會(huì)，并發(fā)表演講，提出三點(diǎn)倡議：1.充分認(rèn)識(shí)建立高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系的重要性，每個(gè)國家，尤其是轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)和發(fā)展中國家，都需要有高質(zhì)量的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，各國都應(yīng)為此而不懈努力；2.以更為積極主動(dòng)的姿態(tài)應(yīng)對(duì)國際趨同，對(duì)于趨同過程中所產(chǎn)生的一些問題，應(yīng)積極努力尋求建設(shè)性、互動(dòng)性、多贏性的解決方案；3.豐富、強(qiáng)化會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定和趨同工作中的雙邊和多邊機(jī)制。IASB、ISAR、各國政府和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)協(xié)作、增進(jìn)溝通、相互理解、形成互動(dòng)、求得多贏。
　　2008年11月，ISAR第25屆會(huì)議在日內(nèi)瓦總部召開。中國倡導(dǎo)的“趨同是進(jìn)步、是方向；趨同不是一字一句的等同；趨同是過程；趨同是互動(dòng)”會(huì)計(jì)國際趨同四原則再次贏得各國青睞，獲得了與會(huì)代表的一致認(rèn)同和贊賞。王軍副部長指出，與國際趨同的中國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系已得到有效實(shí)施，得到國際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)，并針對(duì)當(dāng)前的金融危機(jī)，倡議全球會(huì)計(jì)行業(yè)積極行動(dòng)起來，共同維護(hù)國際經(jīng)濟(jì)、金融和資本市場的穩(wěn)定。
　　
　　八、世界銀行及國際貨幣基金組織與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則全球趨同
　　
　　世界銀行（World Bank，WB）和國際貨幣基金組織（International Monetary Fund，IMF）對(duì)IASC/IASB一直持支持態(tài)度，每期的世界發(fā)展報(bào)告幾乎會(huì)涉及會(huì)計(jì)發(fā)展問題。
　　1997年亞洲金融危機(jī)使WB和IMF認(rèn)識(shí)到遵守國際通行標(biāo)準(zhǔn)的重要性。據(jù)英國《金融時(shí)報(bào)》1998年10月19日?qǐng)?bào)道：WB要求世界六大國際會(huì)計(jì)公司堅(jiān)持向亞洲公司推薦使用IAS，否則注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以拒絕簽字。2000年6月在香港舉行的OECD年會(huì)上，OECD下屬的證券委員會(huì)主席Andrew Sheng發(fā)表了“在全球市場中的透明度、會(huì)計(jì)業(yè)和準(zhǔn)則（Transpare