電力企業(yè)會(huì)計(jì)信息缺失誠(chéng)信之探討

　　【摘 要】 會(huì)計(jì)信息失真是一個(gè)國(guó)際性、歷史性的問(wèn)題，它一直是世界會(huì)計(jì)學(xué)界研究的重點(diǎn)課題，也一直是世界各國(guó)政府部門(mén)著力解決的重大問(wèn)題，其最主要的根源是缺失誠(chéng)信。
　　【關(guān)鍵詞】 會(huì)計(jì)控制； 信息缺失； 誠(chéng)信
　　
　　在各國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷開(kāi)放、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的今天，會(huì)計(jì)信息失真已成為全球會(huì)計(jì)業(yè)界面臨的一個(gè)共性問(wèn)題，社會(huì)各界都在呼喚誠(chéng)信會(huì)計(jì)。
　　正在積極變革、努力探索可持續(xù)發(fā)展道路的電力行業(yè)，也時(shí)時(shí)刻刻感受著誠(chéng)信缺失的壓迫。會(huì)計(jì)誠(chéng)信，簡(jiǎn)而言之，就是不做假賬，即根據(jù)原始憑證按會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度記賬，編制會(huì)計(jì)報(bào)表及開(kāi)展審計(jì)等。誠(chéng)信，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，是會(huì)計(jì)工作職業(yè)道德范疇的核心，是財(cái)務(wù)人員的基本行為準(zhǔn)則和安身立命的資本。“誠(chéng)信為本，操守為重”，財(cái)務(wù)信息的真實(shí)、可靠和完整，是對(duì)財(cái)務(wù)工作的基本要求。
　　
　　一、會(huì)計(jì)信息缺失誠(chéng)信的危害
　　
　　（一）誤導(dǎo)投資者
　　會(huì)計(jì)資料的質(zhì)量，直接影響到會(huì)計(jì)資料使用者（如投資者、債權(quán)人等）及時(shí)知悉、充分了解、有效利用會(huì)計(jì)資料的合法權(quán)益。中小投資者相對(duì)于大股東和代表大股東利益的公司管理層來(lái)講，是弱勢(shì)群體，他們投資的主要依據(jù)在很大程度上取決于公司所公布的有關(guān)財(cái)務(wù)信息和會(huì)計(jì)報(bào)表的可信性。而會(huì)計(jì)不誠(chéng)信引發(fā)的會(huì)計(jì)信息失真，嚴(yán)重扭曲了企業(yè)自身的實(shí)際價(jià)值，直接導(dǎo)致投資者的利益得不到保障。
　　（二）搬起石頭砸自己的腳
　　提供會(huì)計(jì)信息失真的會(huì)計(jì)人員，輕者不得從事會(huì)計(jì)職業(yè)，重者將受到法律的制裁。這種案例很多，如2001年8月，《財(cái)經(jīng)》雜志發(fā)表“銀廣廈陷阱”一文。銀廣廈通過(guò)偽造金融票據(jù)等手段，虛構(gòu)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和巨額利潤(rùn)，欺騙公眾，而為其出具嚴(yán)重失實(shí)的無(wú)保留意見(jiàn)審計(jì)報(bào)告的深圳中天勤會(huì)計(jì)師事務(wù)所東窗事發(fā)，執(zhí)業(yè)資格及證券、期貨相關(guān)業(yè)務(wù)許可證被吊銷(xiāo)，簽字的兩名注冊(cè)會(huì)計(jì)師被嚴(yán)懲；再如為安然公司掩蓋造假事實(shí)的安達(dá)信會(huì)計(jì)師事務(wù)所被禁止向上市公司提供審計(jì)服務(wù)，并被美國(guó)各州吊銷(xiāo)了營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
　　（三）多行不義必自斃
　　市場(chǎng)是公正的，真相是掩蓋不住的，即使能騙人一時(shí)，但當(dāng)虛假的謊言被戳穿，造假者就難逃其責(zé)。如安然公司的股價(jià)從最高點(diǎn)90.56美元跌到了0.36美元，世界通信的股價(jià)從高峰時(shí)期的64美元降到0.83美元。
　　（四）擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序
　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以信用為基礎(chǔ)，沒(méi)有了信用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就無(wú)法維系。如果市場(chǎng)主體采取不誠(chéng)信的手段，大量的會(huì)計(jì)資料失真，不僅將直接影響國(guó)家的財(cái)稅收入，而且各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的失真將最終導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策與實(shí)際的偏離，影響國(guó)家各項(xiàng)方針政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)控，從而危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
　　在失真會(huì)計(jì)信息的誤導(dǎo)下，加大了公司管理成本，必然影響管理層的決策，導(dǎo)致公司效益降低，使企業(yè)生存和發(fā)展產(chǎn)生潛在危機(jī)。在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，必須考慮公司的可持續(xù)發(fā)展，考慮日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為帶來(lái)的后果、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)調(diào)依法經(jīng)營(yíng)、依法理財(cái)。如果不規(guī)范經(jīng)營(yíng)和依法治企，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真，不僅企業(yè)會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)控制的功能失控，而且損害國(guó)家和公眾的利益，干擾國(guó)家宏觀調(diào)控和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。
　　
　　二、電力會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的原因
　　
　　（一）法律意識(shí)淡薄
　　許多人基于只要錢(qián)是用在企業(yè)和集體，自己沒(méi)拿、沒(méi)裝進(jìn)口袋就不屬于違法的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，從而制造虛假會(huì)計(jì)信息，“謀取”企業(yè)利益。作為會(huì)計(jì)信息的直接“生產(chǎn)者”——會(huì)計(jì)人員，為獲得更多薪金、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升機(jī)會(huì)等利益，按企業(yè)管理層的要求完成會(huì)計(jì)工作，由此成為財(cái)務(wù)活動(dòng)中誠(chéng)信缺失的真正“兇手”。
　　（二）體改遺留弊端
　　目前電力企業(yè)基本屬于國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，普遍具有國(guó)有企業(yè)的通病，上下級(jí)之間距離大，造成管理脫節(jié)、信息不對(duì)稱。尤其是施工企業(yè)，施工項(xiàng)目部距總部遠(yuǎn)且較分散，“山高黃帝遠(yuǎn)”，制度執(zhí)行力度大打折扣，得不到及時(shí)有效的監(jiān)督。
　　（三）考核機(jī)制不合理
　　近年來(lái)，各電力企業(yè)為完成上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，都要制定許多相應(yīng)的財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)來(lái)考核下級(jí)單位和部門(mén)。考核指標(biāo)完成情況直接關(guān)系到下級(jí)單位和部門(mén)的利益，特別是與領(lǐng)導(dǎo)班子利益相掛鉤。不少單位為完成上級(jí)下達(dá)的考核指標(biāo)，使本單位及個(gè)人利益不受損失，就粉飾經(jīng)營(yíng)成果，或?yàn)楸苊狻氨薮蚩炫！倍┎乩麧?rùn)，想方設(shè)法來(lái)編制、提供虛假的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)報(bào)表來(lái)保證任務(wù)的完成。利益驅(qū)使各級(jí)電力會(huì)計(jì)自覺(jué)不自覺(jué)地隱瞞真實(shí)利潤(rùn)或成本。
　　（四）內(nèi)控制度不完善
　　在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，有些單位在會(huì)計(jì)信息的收集、分類、處理等各環(huán)節(jié)中，由于管理體制缺陷、會(huì)計(jì)牽制失效，導(dǎo)致監(jiān)督不力；有些單位雖有較健全的內(nèi)控制度，但在實(shí)際運(yùn)作中貫徹落實(shí)不到位，經(jīng)常出現(xiàn)“例外”現(xiàn)象，沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的制度運(yùn)作監(jiān)督機(jī)制；還有些單位雖有內(nèi)控制度，但內(nèi)容沒(méi)有隨環(huán)境、條件的變化作相應(yīng)調(diào)整。健全的內(nèi)部控制制度能有效地防止財(cái)務(wù)活動(dòng)中誠(chéng)信缺失的問(wèn)題，也是確保會(huì)計(jì)工作的正常進(jìn)行和提升經(jīng)營(yíng)管理水平、健全法人治理的重要基礎(chǔ)。
　　（五）專業(yè)水平受限制
　　近幾年來(lái)，電力企業(yè)會(huì)計(jì)隊(duì)伍迅速擴(kuò)大，但對(duì)會(huì)計(jì)人員的思想教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)沒(méi)有跟上，有些培訓(xùn)流于形式，根本起不到提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的作用。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，會(huì)計(jì)人員相對(duì)緊缺，很多非財(cái)會(huì)專業(yè)人員跨入會(huì)計(jì)行列，加之會(huì)計(jì)隊(duì)伍自我滿足，對(duì)不斷變化更新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、制度、政策掌握和運(yùn)用水平差異很大，不可避免地會(huì)做錯(cuò)賬，造成會(huì)計(jì)信息失真。會(huì)計(jì)處理中有相當(dāng)一部分工作需要從業(yè)人員的主觀判斷來(lái)進(jìn)行，如會(huì)計(jì)核算辦法、程序的選擇及財(cái)產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估等，需要進(jìn)行客觀、公正的判斷，這就要求會(huì)計(jì)人員必須具備較高的專業(yè)水平和較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。目前電力行業(yè)財(cái)會(huì)隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)失衡、職稱總體偏低。如果對(duì)某項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)缺乏正確的認(rèn)識(shí)和判斷，又談何客觀、公正的會(huì)計(jì)處理呢？
　　
　　三、如何建立電力會(huì)計(jì)誠(chéng)信
　　
　　職業(yè)道德、社會(huì)法制、公司宗旨都對(duì)會(huì)計(jì)人員的誠(chéng)信提出嚴(yán)格要求，如何樹(shù)立電力企業(yè)在社會(huì)公眾心目中的形象，消除社會(huì)對(duì)電力企業(yè)的信任危機(jī)，建立電力會(huì)計(jì)誠(chéng)信，不做假賬，實(shí)事求是地反映各種信息，已成為電力會(huì)計(jì)界的當(dāng)務(wù)之急。
　　（一）從思想上鏟除錯(cuò)誤觀點(diǎn)
　　大力開(kāi)展會(huì)計(jì)從業(yè)人員誠(chéng)信教育活動(dòng)，從專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德和自我約束能力等方面進(jìn)行教育，讓全體職工具備正確的道德觀和價(jià)值觀，使“君子愛(ài)財(cái)，取之有道；不義之財(cái)，取之有害”深入人心。要教育財(cái)務(wù)人員恪守職業(yè)道德，堂堂正正做人，干干凈凈做事，正確處理會(huì)計(jì)與利益的關(guān)系，經(jīng)得住各種誘惑，不為名利所動(dòng)，不以職務(wù)之便謀取一己之利。
　　（二）從制度上杜絕不軌行為
　　必須建立一套完善、健全、規(guī)范的內(nèi)部稽核制度、內(nèi)部牽制制度、內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度等內(nèi)控體系。內(nèi)部控制是一種企業(yè)管理控制制度，也是企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)管理和會(huì)計(jì)核算的基本規(guī)范，它能提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效率，確保企業(yè)的方針、政策得到實(shí)施，保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全與完整，防止、發(fā)現(xiàn)、糾正錯(cuò)誤和舞弊，保證會(huì)計(jì)等管理信息資料的真實(shí)、可靠、合法和完整。
　　認(rèn)真開(kāi)展內(nèi)控制度的專項(xiàng)檢查，進(jìn)一步健全完善制度，強(qiáng)化對(duì)內(nèi)控制度實(shí)施情況的檢查與考核。加快財(cái)會(huì)制度建設(shè)，建立良好的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制信息系統(tǒng)和經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)控制體系，確保內(nèi)控制度的有效實(shí)施，用制度規(guī)范財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行財(cái)政部印發(fā)的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》，日常會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理及會(huì)計(jì)檔案管理的每個(gè)環(huán)節(jié)都要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。財(cái)務(wù)部門(mén)要制定會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制，科學(xué)合理分工，職責(zé)分明到人，同時(shí)將會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)達(dá)標(biāo)活動(dòng)經(jīng)常化、制度化，促進(jìn)會(huì)計(jì)行為的規(guī)范化，才能使會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性得到有力的保障，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量才能落到實(shí)處。
　　（三）對(duì)不軌行為嚴(yán)懲不貸
　　在一個(gè)法制社會(huì)里，會(huì)計(jì)工作必須：有據(jù)可依、執(zhí)法必嚴(yán)、有錯(cuò)必糾、有錯(cuò)必罰。嚴(yán)厲打擊“遮天保護(hù)傘”，不要對(duì)那些犯了錯(cuò)誤的員工像慈母溺兒一樣，責(zé)備幾句或輕輕打幾下就算了，結(jié)果造成心理暗示導(dǎo)致錯(cuò)誤不斷加劇、加重。對(duì)會(huì)計(jì)不誠(chéng)信行為加大懲罰力度，對(duì)實(shí)施不誠(chéng)信行為的會(huì)計(jì)人員及相關(guān)人員不僅要其承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，而且讓其信用及名聲在會(huì)計(jì)界掃地，對(duì)造成嚴(yán)重后果的還要讓其承擔(dān)刑事責(zé)任，使造假者付出的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其得到的利益，從而起到警示的作用。
　　（四）信用檔案終身跟從
　　信用體系的建立已在全社會(huì)逐漸推廣，新的形勢(shì)下，為會(huì)計(jì)人員建立完整的“信用記錄”也很有必要。電力企業(yè)應(yīng)為財(cái)會(huì)人員建立信用記錄檔案，確保信用記錄成為個(gè)人的必備檔案，條件成熟時(shí)甚至可建立信用評(píng)價(jià)機(jī)制。只有這樣，才能使誠(chéng)實(shí)守信者受到企業(yè)的信任和尊重，大偽小信者受到信用教化而有所收斂，敗德失信者受到應(yīng)有的唾棄。
　　（五）靜心修養(yǎng)內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)
　　會(huì)計(jì)是一門(mén)不斷進(jìn)步、更新和完善的科學(xué)法律，不學(xué)就要落后，落后就要犯錯(cuò)，犯錯(cuò)就要受罰。因此，電力企業(yè)會(huì)計(jì)人員要樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的觀念，不斷學(xué)習(xí)國(guó)家相關(guān)會(huì)計(jì)新準(zhǔn)則、新制度和新規(guī)定，及時(shí)更新知識(shí)、掌握符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的會(huì)計(jì)理論，增強(qiáng)職業(yè)判斷能力，提高專業(yè)素質(zhì)和能力水平。同時(shí)，也要把好會(huì)計(jì)隊(duì)伍的“入門(mén)關(guān)”，切實(shí)提高會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入的門(mén)檻，建立加強(qiáng)后續(xù)教育考核淘汰制度，建成一支具備高政治素質(zhì)、高道德水準(zhǔn)、強(qiáng)業(yè)務(wù)技能和工作能力的優(yōu)秀集合，自覺(jué)抵制和監(jiān)督會(huì)計(jì)不誠(chéng)信行為，保證會(huì)計(jì)信息質(zhì)量真實(shí)、可靠的隊(duì)伍。
　　誠(chéng)信一直都是中華民族的傳統(tǒng)美德。今天是一個(gè)信息化的時(shí)代，今天是一個(gè)新經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，今天又是一個(gè)以個(gè)人品牌來(lái)衡量自己最大價(jià)值的時(shí)代，在這樣的環(huán)境下，誠(chéng)信又重新被提到一個(gè)新的高度。鋪天蓋地的文化宣傳在強(qiáng)調(diào)“誠(chéng)信”；企業(yè)在強(qiáng)調(diào)“誠(chéng)信”；市場(chǎng)在強(qiáng)調(diào)“誠(chéng)信”，誠(chéng)信——這個(gè)本來(lái)看似簡(jiǎn)單的詞就變得復(fù)雜了起來(lái)。在這個(gè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，物欲橫流的時(shí)代，人們對(duì)于金錢(qián)、對(duì)于名利的追求愈發(fā)強(qiáng)烈，而對(duì)于誠(chéng)實(shí)、信用的觀念卻日趨淡薄，有眾多的企業(yè)、個(gè)人為了一己私利出賣(mài)了自己的誠(chéng)信，而市場(chǎng)是公平的、消費(fèi)是公平的、社會(huì)是公平的，時(shí)代注定是要不斷的進(jìn)步，人類文明也正在不斷地向前飛速發(fā)展著。誠(chéng)信依然是我們永遠(yuǎn)的立足之本、行事之基、發(fā)展之源；誠(chéng)信永遠(yuǎn)都是一個(gè)永恒不變的心靈主題。●