西江經濟帶新型工業化進程評價及對策研究

　　【摘要】 文章根據國內外有關工業化理論和歷史經驗，結合西江經濟帶各市的統計數據，構建了西江經濟帶各市新型工業化進程的評價指標體系；并通過對目前西江經濟帶各市工業化所處階段的科學客觀判斷，制定出了適合西江經濟帶工業循環經濟發展的有效戰略，以供參考。
　　【關鍵詞】 西江經濟帶；新型工業化；評價體系
　　
　　西江是珠江的主干流，上接云貴、縱貫兩廣，被稱為連接西南和華南的“黃金水道”。西江流域面積35.3萬平方公里，占珠江流域面積的77.8%，年貨運量1.44億噸，約占全國內河航運里程的20%，水運能力僅次于長江，居全國第二位。西江流域礦產資源豐富，其中全國最大的磷礦、硫鐵礦、鋁土礦、錫礦以及石灰巖礦等都集中于此，并擁有極其豐富的水電資源，其貨運量占我國內河航運總量的20%。我國西南各省區的物產，多經西江水道由澳門運往世界各地，特別是廣西，80%的出口商品均由西江外運。因此，大力發展西江經濟帶經濟，加快沿江產業布局與升級，是滿足沿西江地區經濟社會快速協調發展的需要。為此，充分利用和發揮珠三角（港澳和廣深等地）的龍頭作用，把握中國—東盟自由貿易區建設和北部灣開放開發帶來的機遇，打造西江開發軸帶，把西江經濟帶作為我國“十二五”規劃時期的建設重點，從而帶動西江整個流域的開發。但發展西江經濟，工業經濟是重中之重，中上游城市發展壯大其工業經濟，而作為下游城市，廣東則須考慮減輕工業污染，環境清潔等因素。因此，以西江黃金水道建設為依托加快建設西江經濟帶，必須堅持可持續發展戰略，實施資源節約型、環境友好型社會的有效措施，構建區域互動協調發展戰略新格局，對于推動廣西科學發展、和諧發展、跨越發展具有重大戰略意義。
　　
　　一、 工業發展現狀
　　2002年以來，廣西全區響應十六大“走新型工業化道路，堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮的新型工業化路子”的意見，加速推行新型工業化建設，全區國民生產總值年均19%以上，而工業增加值年均增速為25%。其中，西江經濟帶各城市工業增加值增長除百色和來賓市外，均超過了全區工業增長的平均水平，但同時，各市的增長水平都呈逐年下降趨勢，持續增長可信度減弱（表1）。因此，本文試圖通過對西江經濟帶廣西沿江各城市新型工業化的評價，找到影響可持續發展的制約因素，并給出相應對策，這是發展和壯大西江經濟帶當務之急。
　　
　　二、 新型工業化評價指標體系構建及評價
　　（一）指標體系構建
　　新型工業化評價指標體系考慮到西江沿江各城市的實際情況，同時參考國際及國內通行的指標體系，分9大類建立評價指標體系，分別利用以下具體指標構成評價指標體系：
　　1.人均國內生產總值；2.城鎮化率；3.第一產業增加值占國內生產總值的比重；4.農業從業人員占全社會從業人員的比重；5.信息產業增加值占 GDP 的比重；6.技術進步貢獻率；7.全員勞動生產率；8.工業廢水排放達標率。在上述8個指標中，人均國內生產總值、城鎮化水平、產業結構、勞動力結構主要作為衡量工業化水平的指標；信息化程度、科技創新與進步、經濟效益、環境污染主要作為反映工業化之所以是“新型”的指標。
　　（二）評價方法
　　1.權數問題。各項指標的權數大小，主要依據各項指標的重要性，同時適當考慮沿江經濟社會發展中的某些具體情況和計算上的一些技術因素，通過專家咨詢來確定。
　　2.標準值的確定。標準值的確定主要是參照國內外一e27bea6d7dc82833c1c5f7020ffb2c7aaf50ddfc55383660dce5ad1934b11560些專家學者的理論以及我國現階段實際情況。標準值分初期、中期、后期三個階段，具體情況見表2。
　　經過計算得出結果，按照如下標準判斷其所處階段：當S ≥ 85分，定義為達到對應標準值所在階段的最好水平，可以進行下個階段的評價；50 ≤ S < 85，則說明此時正處于標準值所對應的階段；S < 50，說明目前沒有達到這個階段水平，要降低一個階段進行評價。
　　（三）評價分析
　　表3、表4為西江經濟帶各城市新型工業化評價指標原始數據及新型工業化初級階段最終得分表。
　　由表3、表4可知，南寧和柳州新型工業化初級階段評價得分均超過85分，可以進入新型工業化中期評價，而包括梧州在內的其余5個城市還處在新型工業化初期階段。如果以新型工業化中期標準評價各城市，南寧和柳州得分值分別為56.81和58.71，均還處在新型工業化中期初級階段，大部分指標數值偏低，表現出滯阻各市新型工業化快速發展的特征，還存在相當多的問題。現以發展最好的柳州為例進行分析。柳州在“十一五”期間，工業持續保持較高速度發展，但是工業內部產業結構極不合理，過多依賴支柱產業，其中汽車、鋼鐵、機械等三大支柱產業總產值占全市工業總產值3/4強，新興產業太少，其中新材料、生物和醫藥、電子信息、新能源、環保及軟件開發業僅占全市工業總產值的3%左右，而全國新型工業城市此類產業在全部工業總產值中比例已達20%以上。其次，作為體現新型工業、產業集聚效益較高的園區經濟，柳州雖然有國家級的經濟開發區，但是園區增加值占規模以上工業增加值比重不僅低于新興工業城市，也低于同期的南寧和桂林水平，且差距明顯。因此，雖然柳州處在新型工業化中期階段，但帶有工業發展方式粗放型、自主創新能力較弱、中心城市集聚帶動力不強等特征，其新型工業化發展道路還很漫長，仍需繼續大力推進新型工業化相關產業，加速推進廣西新型工業化進程。
　　
　　三、加速推進西江經濟帶新型工業化進程的對策
　　在工業化初期階段，西江經濟帶廣西境內各城市經濟增長主要依賴于資源和要素的驅動，呈現明顯的粗放型增長特征。在推進新型工業化進程中，各城市不能再因循舊有增長模式，必須尋求新的發展路徑，堅持走新型工業化的路子，以實現工業化既好又快地發展，努力縮小與其他地區工業化水平的差距。
　　（一）加強區域經濟發展規劃，促進區域分工協作
　　《西江經濟帶發展總體規劃綱要》已基本成型，該規劃除了將平衡廣西內北部灣經濟區以外地區的發展外，同時也將把西南地區和珠三角串聯起來。因此，西江廣西境內各城市要加快與珠江三角洲地區的市場對接，改善投資環境，增強配套能力，主動承接東部產業轉移。在推進工業化進程中，應在整體規劃布局的基礎上，充分利用各種戰略優勢，因地制宜，避免重復建設和惡性競爭。
　　（二）實施循環經濟發展戰略
　　要大力推進“工業強市，技術強帶”戰略，走新型工業化道路，以發展循環經濟為主要內容，充分發揮區域優勢，依托科技進步，不斷調整產業結構，延伸產業鏈，提高產品科技含量和附加值，增強制造業，壯大加工業，加強基礎設施建設，提高資源和工業用地的綜合利用率。堅持“資源化、減量化、無害化、再利用”原則，以資源節約和綜合利用為重點，提高資源生產率和降低廢棄物排放，加強技術創新和制度創新，推進經濟增長方式的轉變，建設節約型社會。加大結構調整和技術改造力度，搞好節能降耗、環境保護、資源及其廢棄物的綜合利用。
　　（三）實施工業化與信息化互動發展戰略
　　以新型工業化為方向，加強技改，提升科技創新能力。扎實推進工業企業信息化建設，精心實施企業上網工程，搶抓西江“億噸黃金水道”等建設契機，加快建設現代物流市場體系、設施網絡體系和信息服務體系，積極推進以供應鏈管理為核心內容的企業信息化，發展電子商務，加快建設適應現代物流發展需要的各類專業信息服務系統。
　　（四）大力調整工業結構，堅持用高新技術改造傳統資源型工業
　　重點抓好制造業和加工業的擴能技改、環保技改和安全技改，逐步淘汰落后的工藝和技術，促進企業提質增效和產品升級換代；加快建立以企業為主體，以市場為導向，產、學、研相結合的科技創新體系，加大專利技術、新型適用技術的引進推廣和應用力度，加強與大專院校和科研院所的聯姻，促進科技成果轉化，提高工業產品的科技含量和工業企業的科技水平。鼓勵和引導重點骨干企業全面推行國際質量體系認證，大力實施品牌戰略，走品牌興企的發展道路。
　　（五）實施產業集群戰略
　　推進新型工業化就是要加大中心城鎮發展力度，引導中小企業向小城鎮或中心城鎮集中，加快農村勞動力異地轉移。為此必須以園區作為工業發展的主要載體和工業成果孵化的主要基地，使園區成為工業企業相對聚集、基礎設施較為完善和具有高效、齊全配套服務體系的工業制造基地。
　　
　　【參考文獻】
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