關于村級“一事一議”項目資金會計核算的探討

　　摘要：村集體經濟組織興辦集體公益事業，以“一事一議”籌資籌勞形式籌集的專項資金，通過“一事一議資金”科目核算。期末該賬戶的貸方余額反映“一事一議資金”的結余，借方余額反映超支。
　　關鍵詞：“一事一議”；項目資金；會計核算；探討
　　“一事一議”財政獎補是一項新政策，是引導農民自愿出資出勞的有效措施，通過實行籌補結合，可大大推進村集體公益事業的發展。從2008年黑龍江、河北、云南三個省份試點以來，“一事一議”財政獎補工作已陸續在全國展開。這項工作對農村財務管理提出了新課題，即如何正確進行會計核算。為規范管理“一事一議”項目資金，現對“一事一議”項目資金核算探討如下。
　　一、“一事一議資金”科目核算內容
　　村集體經濟組織興辦村集體公益事業，以“一事一議”籌資的形式籌集的專項資金以及村民自愿以資代勞的資金，通過“一事一議資金”科目核算。收到村民交來的“一事一議”專項籌資及接受捐贈或贊助現金時記入該科目的貸方，項目完工形成固定資產時，該固定資產中屬于“一事一議資金”形成的，將該部分資金轉到公積公益金賬戶，“一事一議資金”科目的期末貸方余額，反映“一事一議資金”的結余，借方余額反映超支。村集體經濟組織應按照村級籌資籌勞和上級財政獎補資金量，制定項目建設方案，做好項目預算，統籌使用資金和勞務，盡量作到物盡其用。如果用“一事一議”籌資籌勞建設某一項目完工后仍有余款，經村民大會或村民代表大會討論同意，可以退還給農戶，也可轉用村內其他“一事一議”籌資籌勞建設項目。對項目完工后資金不足的，可先由村集體經濟組織墊付，待下次“一事一議”籌資籌勞時補足。
　　二、“一事一議”籌資籌勞資金的核算
　　（一）村民自愿籌資籌勞用于“一事一議”項目的核算
　　1、村集體經濟組織應于“一事一議”籌資方案經村民大會或村民代表大會通過時，借記“內部往來”科目，貸記“一事一議資金”科目；收到村民交來的“一事一議”專項籌資時，借記“現金”等科目，貸記“內部往來”科目。
　　2、在使用村民“一事一議”籌勞進行村級公益事業建設時，應按省政府批準的勞務價格作價，借記“在建工程”科目，貸記“公積公益金”科目，建成完工后，借記“固定資產”科目，貸記“在建工程”科目。
　　（二）動用集體積累用于“一事一議”項目建設的核算
　　在使用村集體積累進行“一事一議”公益事業建設時，應將村集體積累資金轉入“一事一議資金”專戶，借記“公積公益金”，貸記“一事一議資金”科目。
　　（三）收到社會捐贈或贊助用于“一事一議”項目建設的核算
　　1、接受捐贈或贊助的固定資產，應按固定資產實際價值及相關稅費計價，借記“固定資產”科目，貸記“公積公益金”科目。
　　2、接受捐贈或贊助現金時，借記“現金”、“銀行存款”等科目，貸記“一事一議資金”科目。
　　3、接受捐贈或贊助水泥、鋼筋等材料時，借記“原材料”科目，貸記“公積公益金”科目。
　　三、“一事一議資金”支出的核算
　　村集體經濟組織使用“一事一議資金”購入不需要安裝的固定資產時，借記“固定資產”科目，貸記“現金”、“銀行存款”等科目，同時，借記“一事一議資金”科目，貸記“公積公益金”科目；村集體經濟組織使用“一事一議資金”購入需要安裝或建造固定資產時，借記“在建工程”科目，貸記“現金”、“銀行存款”等科目。固定資產完工后，借記“固定資產”科目，貸記“在建工程”科目，同時，借記“一事一議資金”科目，貸記“公積公益金”科目；村集體經濟組織對于使用一事一議資金而沒有形成固定資產的項目，在項目支出發生時，借記“在建工程”科目，貸記“現金”、“銀行存款”等科目，項目完成后按使用“一事一議資金”金額，借記“管理費用”、“其他支出”等科目，貸記“在建工程”科目，同時，借記“一事一議資金”科目，貸記“公積公益金”科目。
　　四、“一事一議”財政獎補資金的核算
　　村集體經濟組織在“一事一議”建成完工驗收合格后，向財政部門申領“一事一議”財政獎補資金，村級“一事一議”財政獎補應通過“補助收入”科目進行核算，同時，應設置“一事一議財政獎補”二級科目，按獎補具體項目設置三級明細科目。收到上級財政獎補資金時，借記“銀行存款”等科目，貸記“補助收入”科目。因在獎補款項為到賬之前，會發生短期負債行為，在該款項到賬后，應直接償還項目負債，借記“應付款”等科目，貸記“銀行存款”等科目，同時借記“補助收入”科目，貸記“公積公益金”科目。
　　五、需要注意的事項
　　第一，“一事一議”財政獎補項目必須尊重民意，以村民民主決策、自愿出資出勞為前提。
　　第二，“一事一議”財政獎補項目必須考慮農村集體經濟組織，農民和地方財政的承受能力，量力而行。
　　第三，建立健全各項制度，確保籌資籌勞方案的制定，村民議事過程，獎補資金的籌措、管理和使用等要公開透明、公平公正，全面接受群眾監督。
　　參考文獻：
　　1、中華會計函授學校.村集體經濟組織會計[M].中國財政經濟