我國(guó)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理信息系統(tǒng)存在的問題及建議

　　摘要：隨著改革開放，房地產(chǎn)交易日益頻繁，產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍資料日益增多，我國(guó)的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理從傳統(tǒng)的方式向信息化管理發(fā)生了轉(zhuǎn)變。不過由于起步較晚，我國(guó)目前的大多數(shù)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理信息系統(tǒng)都存在一些不足。文章主要提出當(dāng)前房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理系統(tǒng)普遍存在的問題，并提出相應(yīng)的改善建議。
　　關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)；房地產(chǎn)產(chǎn)籍；信息系統(tǒng)
　　
　　隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，增量房地產(chǎn)數(shù)量、存量房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移變更數(shù)量與公有房屋分割為私有的房地產(chǎn)數(shù)量都將增多，產(chǎn)權(quán)登記發(fā)證工作量和產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍資料查詢工作量也將大大增加。同時(shí)，權(quán)屬證書要求規(guī)范化、高質(zhì)量，增強(qiáng)防偽措施，也加大了登記發(fā)證工作的難度。1990年5月，建設(shè)部發(fā)出了《關(guān)于鞏固房屋所有權(quán)登記工作成果，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理的通知》，要求“推廣《房地產(chǎn)產(chǎn)籍管理》計(jì)算機(jī)標(biāo)準(zhǔn)軟件的應(yīng)用，使管理規(guī)范化、現(xiàn)代化”。建設(shè)部下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《全國(guó)建設(shè)事業(yè)信息化綱要》的通知”的文件，對(duì)房地產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)做出了具體的部署和規(guī)劃。
　　當(dāng)前我國(guó)的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)籍管理信息系統(tǒng)一般都包括房地產(chǎn)測(cè)繪系統(tǒng)、登記系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)及系統(tǒng)管理系統(tǒng)四個(gè)模塊，具有同一窗口辦理、虛擬樓盤表、表格自動(dòng)打印、數(shù)據(jù)查詢與統(tǒng)計(jì)分析、系統(tǒng)管理等多種功能。但由于起步較晚，當(dāng)前的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理系統(tǒng)存在著一些不足。
　　房地產(chǎn)信息系統(tǒng)的各模塊之間有一定的數(shù)據(jù)共享，但目前的系統(tǒng)一般是實(shí)行房地分開管理，房產(chǎn)管理部門一套數(shù)據(jù)，土地管理部門又有一套數(shù)據(jù)，這不符合房地一體化的性質(zhì)。針對(duì)我國(guó)當(dāng)前的房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理信息系統(tǒng)普遍存在的問題，從全局的角度來考慮，針對(duì)這些缺陷與不足提出了一些合理化的建議：
　　第一，數(shù)據(jù)共享性。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理系統(tǒng)中的各個(gè)子系統(tǒng)間或子系統(tǒng)內(nèi)部聯(lián)系不夠強(qiáng)，數(shù)據(jù)不能完全共享，這樣容易造成數(shù)據(jù)的重復(fù)錄入降低工作效率，增加系統(tǒng)數(shù)據(jù)的冗余。如在房地產(chǎn)預(yù)售登記過程中的一些數(shù)據(jù)與房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)銷售登記中的需要填寫的屬性值是一致的，可以不用重復(fù)錄入，而當(dāng)前的產(chǎn)權(quán)登記系統(tǒng)中達(dá)不到這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)的共享，在銷售登記時(shí)還需要重復(fù)錄入數(shù)據(jù)，造成工作效率的降低和數(shù)據(jù)的冗余。同時(shí)由于不同的部門之間錄入數(shù)據(jù)的人不同還容易出現(xiàn)同一房地產(chǎn)的同一屬性有不同值的現(xiàn)象，違背了信息管理高效率和高準(zhǔn)確率的目的。房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享性的建議：應(yīng)該加強(qiáng)管理子系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)共享，尤其是測(cè)繪系統(tǒng)和登記系統(tǒng)的相互查詢，以及登記系統(tǒng)產(chǎn)生的資料和產(chǎn)籍檔案數(shù)據(jù)的共享。例如，在預(yù)售登記和銷售登記之間可以進(jìn)行轉(zhuǎn)換，只需修改預(yù)售登記中的幾個(gè)屬性就可以轉(zhuǎn)換為銷售登記的結(jié)果，同時(shí)打印產(chǎn)權(quán)證。這樣既有利于監(jiān)督，減少不必要的重復(fù)操作，提高工作效率，同時(shí)有利于的數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確和安全。
　　第二，數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)。在當(dāng)前信息系統(tǒng)中的屬性數(shù)據(jù)庫中一些數(shù)據(jù)的字段冗余不僅導(dǎo)致存儲(chǔ)空間的浪費(fèi)，還影響數(shù)據(jù)的傳輸速度；而一些跟房產(chǎn)價(jià)值相關(guān)的重要信息卻沒有列入數(shù)據(jù)庫。一些數(shù)據(jù)表的設(shè)計(jì)不符合數(shù)據(jù)庫技術(shù)中的基本的范式要求，或者數(shù)據(jù)表字段相互沖突，或者有些數(shù)據(jù)表設(shè)計(jì)不合理，導(dǎo)致出現(xiàn)的空值（NULL）等。例如，開發(fā)商和建筑物名稱這兩個(gè)屬性在一般的房屋屬性中都是空值。改善數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的建議：在數(shù)據(jù)庫的建設(shè)中，應(yīng)該增加交通和基礎(chǔ)設(shè)施字段，因?yàn)榻煌ê突A(chǔ)設(shè)施都是影響房地產(chǎn)價(jià)值的重要因素，增加這兩個(gè)字段可以讓查詢?nèi)藢?duì)房地產(chǎn)的價(jià)值有一定的估計(jì)，便于房地產(chǎn)的交易。同時(shí)對(duì)于開發(fā)商字段也應(yīng)該賦入屬性值，由于品牌效應(yīng)，不同開發(fā)商有不同的知名度，也會(huì)影響房地產(chǎn)的價(jià)值。對(duì)于一些特殊的屬性采用動(dòng)態(tài)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，可以節(jié)約空間。
　　第三，農(nóng)村房地產(chǎn)管理。現(xiàn)有的房地產(chǎn)管理系統(tǒng)是針對(duì)于城區(qū)的房地產(chǎn)進(jìn)行管理的，應(yīng)該增加農(nóng)村房地產(chǎn)管理的功能，做到城鄉(xiāng)房地產(chǎn)統(tǒng)一管理。
　　第四，網(wǎng)絡(luò)管理。產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理不只是簡(jiǎn)單的文字處理或圖形瀏覽，而是需要將二者在業(yè)務(wù)處理的流程中實(shí)現(xiàn)方便的快速傳遞和處理。同時(shí)現(xiàn)在隨著商品的網(wǎng)絡(luò)化交易的普及，應(yīng)該加強(qiáng)房地產(chǎn)信息的網(wǎng)絡(luò)查詢功能。加強(qiáng)網(wǎng)上申請(qǐng)登記受理以及審核功能，可以方便申請(qǐng)人。
　　第五，信息查詢。目前的房地產(chǎn)信息查詢是以申請(qǐng)人申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后到產(chǎn)籍辦公室或檔案室由工作人員幫助查詢。這樣手續(xù)繁瑣，增加工作人員的負(fù)擔(dān)不利于提高房地產(chǎn)管理的效率。對(duì)于一些可以公開的信息，應(yīng)該將系統(tǒng)與觸摸屏查詢系統(tǒng)、電子公告板系統(tǒng)相連。提高房地產(chǎn)管理部門的服務(wù)水平與服務(wù)形象。
　　第六，房地一體化管理。目前是房地產(chǎn)和地產(chǎn)分開管理的局勢(shì)，而房地產(chǎn)以地產(chǎn)為基礎(chǔ)，房地分開管理會(huì)增加人們和政府管理部門的很多重復(fù)操作，降低效率。應(yīng)該改良系統(tǒng)，在房地產(chǎn)的屬性數(shù)據(jù)庫中增加土地的屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，將房地?cái)?shù)據(jù)一體化，從而實(shí)現(xiàn)房地一體化管理。
　　第七，三圖的統(tǒng)一。房地產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理籍信息系統(tǒng)采集的空間基礎(chǔ)數(shù)據(jù)可由地籍圖、房地產(chǎn)平面圖、分戶圖、地形圖等圖件來提供。可以通過地形圖、地籍圖和房地產(chǎn)圖三圖的疊繪和信息的補(bǔ)充來得到房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理需要的綜合圖，減少空間。
　　參考文獻(xiàn)：
　　1、李振東.要認(rèn)真做好新的房屋權(quán)屬證書的頒發(fā)實(shí)施工作[J].中國(guó)