論企業污染物排放行為的經濟學分析

　　摘要：文章以“成本-收益”理論為基礎，分析了企業排放污染物行為的成本和收益構成及影響因素，并對企業環保成本的可接受度進行了分析和界定，為從環保成本調整的角度來控制企業偷排和超標準排放污染物的行為提供了理論指導。
　　關鍵詞：污染物排放行為；成本；收益；環保成本
　　
　　《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》曾提出，到2010年我國的主要污染物排放總量要減少10%的戰略目標。然而，從歷年國家環保總局發布的統計數據看，企業污染物排放量在污染物排放總量中占到相當大的比重。因此，本文以“成本-收益”理論為基礎，分析企業排放污染物行為的成本和收益構成及影響因素，對企業環保成本的可接受度進行分析和界定，能夠為政府從調整企業環保成本的角度來控制企業偷排和超標準排放污染物的行為提供理論指導。
　　一、對企業偷放、超標準排放污染物的經濟學分析
　　第一，企業偷放、超標排放污染物的收益構成。企業偷放、超標準排放污染物的收益是對在損害社會公共利益的前提下所免除的企業環保成本支出和機會所得。免除的企業的環保成本支出主要包括：降低污染物排放成本、資源、廢棄物回收、再利用及處置成本、綠色采購成本、環境管理成本。降低污染物排放成本指企業減少向環境排放污水廢氣、固定廢棄物而發生的成本。資源、廢棄物回收、再利用及處置成本包括資源循環成本和廢棄物回收、處置成本。綠色采購成本指在企業的采購環節為購入環境負荷含量低的原材料、燃料、零部件及商品而發生的追加差額成本。環境管理成本指企業在從事環境保護管理活動中所發生的成本。機會所得主要是指企業偷放、超標準排放污染物的所免除環保成本支出用來投資或者擴大再生產等所帶來的利益。
　　第二，企業偷放、超標準排放污染物的成本構成。經濟成本包括兩個方面：一是指企業偷放、超標準排放污染物的行為所引起的資源性消耗；二是企業偷放、超標準排放污染物的行為給國家、社會或者特定的社會組織與個體造成的財產和其他經濟利益的損害，而應當予以進行補償的貨幣或者實務成本。經濟成本是直接成本，可以進行量化核算。行為成本主要是指企業因為偷放、超標準排放污染物的行為而對其經營行為予以限制。行為成本是間接成本，可以進行量化核算。信譽性成本是指企業偷放、超標準排放污染物的行為給自身所帶來的經濟信譽和聲譽的損失。信譽成本只可以定性，一般情況較難量化核算。
　　二、影響企業偷放、超標準排放污染物收益和成本的因素
　　第一，環境保護技術的應用。環保保護技術的進步，不僅能夠為企業提供廉價的綠色生產原料，降低企業的綠色采購成本，而且還能夠為企業提供建立廉價的污染物集中治理工程設備和環保工藝的改進，并且加大對資源廢棄物的回收利用率，從降低企業的污染物排放成本和資源、廢棄物回收、再利用及處置成本。
　　第二，企業的環境保護管理水平。企業環境保護管理水平的高低直接決定著企業環保成本的高低。因此，高效的企業環境保護管理水平，能夠降低企業的環境管理成本，如公司員工的環境教育成本、公司環境保護管理機構及其職能的運作成本、環境保護產品的研究開發成本、對企業、區域環境改善的成本以及環保活動的贊助成本、環境廣告費等內容。
　　第三，環境保護法律的設定。環境保護法律的設定影響企業偷放、超標準排放污染物的經濟成本、行為成本和信譽成本。環保法律的設定直接規范企業的環保行為，影響到企業違反環保行為的受懲罰的強度。如果環保法律的設定對企業違法環境保護的行為處罰較輕，就會縱容企業大肆進行環境危害行為，難以達到控制企業偷排、超標準排放污染物的行為。
　　第四，環境保護部門執法水平。環境保護部門執法水平的高低也影響企業偷放、超標準排放污染物的經濟成本和行為成本。環境保護部門的執法水平影響著企業違反環保行為的受罰率的高低，如果環境監管能力不足，執法水平低，就會使大量的企業違反環境保護的行為受不到應有的處罰。
　　第五，社會監督的水準。社會監督的水準可以影響企業偷放、超標準排放污染物的信譽成本。媒體、社會團體、公民大眾對企業違反環境保護行為的監督可以加大企業的信譽成本，促使企業不敢喪失企業的信用和其在公眾中的良好形象。
　　三、對企業的環保成本可接受度的界定和分析
　　對企業偷放、超標準排放污染物行為的成本應該高于其所得到的“收益”，即企業偷放、超標準排放污染物行為的成本應該高于企業偷放、超標準排放污染物行為的收益（企業的環保成本和機會所得的收入），只有這樣才能促使企業減少偷放、超標準排放污染物的行為。
　　因此，企業環保成本的設定應該小于等于企業偷放、超標準排放污染物行為的成本減掉機會所得的收入時，才能有效地促使企業積極進行環保設施投入建設，并且減少偷排、超標準排放污染物的行為。
　　參考文獻：
　　1、穆紅莉.制度變遷框架下的工業企業污染排放行為變化研究[J].企