論建設工程實施階段的造價控制

　　摘要：文章通過分析建設工程實施階段對工程造價的影響因素，提出在工程實施階段控制工程造價應采取的措施，從而達到有效控制工程造價的目的。
　　關鍵詞：建設工程；實施階段；造價；控制
　　
　　工程實施階段是建筑產品形成階段，對建設項目全過程造價管理來說也是最難、最復雜的階段。此階段除伴隨施工時間推移發生的其他建設費用外，大量的投資通過施工這一環節不斷“物化”，最終形成固定資產，實現項目投資。有效的造價控制可以很好地調節發承包雙方的行為和利益，既能夠降低業主的投入成本，增加項目利潤，又可以促使承包商規范施工行為。
　　一、招標投標階段的造價控制
　　（一）招投標階段對工程造價的影響因素
　　1、建筑市場的供求關系對工程造價有直接影響。當建筑市場的需求增加，承包商在成本中加上較大幅度的利潤后，仍然有把握中標；當建筑市場萎縮，競爭加劇，此時承包商為中標，利潤幅度較低甚至為零。
　　2、投標決策對工程造價的影響。投標人通常根據建筑市場競爭的激烈程度及對競爭對手的實力進行分析后，結合本單位施工能力和技術水平，做出最終的投標決策。
　　3、工程量清單計價模式對招投標階段工程造價控制的影響。工程量清單計價模式使工程造價更加趨近于工程實際價值。
　　4、建設單位對建筑產品質量要求及新技術應用程度對工程造價的影響。任何商品都有其質量標準，建筑產品也不例外。
　　（二）招投標階段控制工程造價應采取的措施
　　1、認真編制招標文件。招標文件的編制既是投標單位編制投標文件的依據，也是招標單位與中標單位簽訂合同的基礎。招標文件提出的各項要求，對招標工作及承發包雙方都有約束力。因此，招標文件的編制對于順利完成招標工程、控制工程造價十分重要。招標文件的編制應具有針對性、可操作性、全面性。
　　2、注重工程量清單的編制，設立并公布招標最高限價。工程量清單是招標文件的重要組成部分，是投標單位進行投標和進行公平競爭的基礎。因此，工程量清單必須科學合理，工程量計算準確，內容明確，客觀公正。必須委托具有相應資質的造價咨詢單位編制。
　　3、慎重確定合同類型。在工程量清單招投標中，恰當選擇合同類型有利于取得競爭性報價，也可合理分擔合同履行過程中的風險。對于大中型工程一般多采用單價合同為主。對于規模小、技術不復雜、工期短的工程，可采用總價合同。
　　4、簽訂合同注意事項。在編制合同條款時，應注重有關風險權利責任的約定，將項目管理融入合同條款中，盡量將風險量化，責任明確，公正地維護雙方的利益。
　　5、建立完善的招標評標系統。招投標基本原則很重要的一點就是要完全貫徹“公開、公平、公正”的原則，否則再完善、再科學的招標評標程序也只是一張難以兌現的空頭支票。
　　二、施工階段的造價控制
　　（一）施工階段對工程造價的影響
　　工程項目的施工階段是建筑物實體形成階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。具有工程量大，涉及面廣，影響因素多，施工周期，政策性變化，材料設備價格漲跌，市場供求波動大等特點。由于建設工程的復雜性，影響因素的多變性的特點，工程施工階段往往會出現一些意想不到的費用。以下列舉一些比較常見的影響因素：一是設計變更對工程造價的影響。設計變更偏多，一般而言變更越多，造價越難控制。二是無價材料價格簽證偏高，依據不明造價越不易控制。三是隱蔽工程驗收不到位，甚至存在弄虛作假現象。四是監理單位監管不力，甚至與施工方共同作弊。五是聯系單的簽證存在不明確、內容界限超合同、甚至不真實的情況。六是在施工過程中存在超付工程款的問題，使工程產生拖延現象。
　　（二）施工階段控制工程造價應采取的措施
　　1、加強對施工方案的技術經濟比較。施工方案是施工組織設計中的一項重要工作內容，合理的施工方案，可以縮短工期，保證工程質量，提高經濟效益，對施工方案從技術上和經濟上進行對比評價，通過定性分析和定量分析，對質量、工期、造價三項技術經濟指標比較，可以合理有效地利用人力、物力、財力資源，取得較好的經濟效益，把好施工管理關，是全面造價管理的重要途徑。
　　2、簽證內容控制。根據施工全過程造價控制業務要求，造價控制工程師要深入工地現場，隨時查看工程實施情況，嚴格核實，規范簽證，對施工階段的隱蔽工程、變更簽證要進行有效的造價控制。在施工全過程造價控制項目中，通過有效的現場控制，可以避免這些情況的發生，具體體現在以下方面：一是對工程施工過程中與工程造價有關的隱蔽工程，造價控制工程師會同業主、監理及施工方及時共同測量確定。對于工程量收方記錄，造價控制工程師嚴格進行核實，經確認無誤后，予以簽字。通過上述工作，既為將來結算奠定了良好的基礎，也為業主節省了許多不應該及不合理的開支。二是工程如有變更，一要盡量提前變更，因為變更越早，損失越小；二要在每一變更之前，必須進行工程量及造價增減分析，有效控制變更簽證。三是對于有些項目一次性包死有利于業主的，造價控制工程師應及時向業主提出并進行綜合測算，為業主提供承包基數以確定單位造價。例如，對墻面刮仿瓷、墻面刷乳膠漆等項目，可按不同的遍數、不同的企業資質、不同的人工費標準等確定多個平方米造價以供業主選擇。
　　3、材料控制。材料費約占工程總造價的50%-70%，材料費是工程項目成本控制的關鍵內容。造價控制工程師根據工程的要求對材料費進行嚴格的控制，在材料預算-計劃-采購-簽收-領用-使用-監督-回收等各個環節加強責任制，落實到人。采購前應掌握材料、設備的投標報價和用量。采購時對大型的項目則應組織招標，在質量、服務、價格方面反復比較，從中選優。
　　4、工程進度撥款控制。工程進度撥款控制是實施工程造價全過程控制的重要內容。造價控制工程師要積極協助業主嚴格控制工程進度撥款。具體做法是，按合同要求在工程進度到了一定階段，需要撥款時，要求各施工單位按實際完工數量提交已完工程預算，造價控制工程師對各施工方提交的已完工程量要深入現場一項項核實，力求完整、準確。在確定了各施工單位的已完工程量后，根據確認的各項工程量進行造價核算，從而確定已完工程實際造價。業主據此作為撥付進度工程款的依據，同時也可有理有據地拒絕某些施工單位的不合理的要求，避免了工程款超期撥付的情況發生。
　　5、認真做好竣工結算價的審核工作。工程竣工結算是指施工企業按照合同規定的內部全部完成所承包的工程，經驗收質量合格，并符合合同要求之后，向建設單位進行的最終工程價款結算。經審核的工程竣工結算是核定建設工程造價的依據。因此，竣工結算的審核是一項非常重要的工作，應著重做好以下幾個方面的工作：審核工程量的準確性；審查定額套用是否正確；審查各項取費標準是否符合費用定額和施工期間有關工程造價政策規定。
　　6、加強對中介機構的監管。工程管理是一項非常復雜和專業的工作，要常常借助造價、監理、招標代理等中介機構的力量，但這就像一把雙刃劍，對中介機構監管得好，就能對工程管理有很大的幫助，否則會對建設單位造成很大的損失。建設單位不能把造價控制工作簡單地交給中介機構來進行，要采用“二審”的方式，或建設單位先進行初審再交中介機構，或中介機構審后建設單位再進行復審。
　　三、結束語
　　在工程實施階段主要是以施工圖預算或建安工程承包合同價為目標，控制建安工程造價。在這一階段節約的余地已經很小，但浪費的可能性卻很大，因而要對工程造價的控制給予足夠的重視。
　　參考文獻：
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