提升宿遷地區工業企業自主創新能力研究

　　摘要：文章通過對宿遷市工業企業自主創新基本情況的闡述，找出了制約宿遷市企業自主創新發展的主要因素，并從創新環境、政府和企業三個層面提出了有針對性的解決方案，為加強區域自主創新能力建設提供有效的理論支持。
　　關鍵詞：宿遷地區；工業企業；自主創新；對策
　　
　　黨的十七大報告提出：“要堅持走中國特色自主創新道路，把增強自主創新能力貫穿到現代化建設各個方面。”因此，著力提高企業自主創新能力，進一步轉變經濟增長方式，已成為宿遷政府部門必須認真研究和探索的重要課題。
　　一、宿遷市工業企業自主創新現狀
　　近年來，宿遷市規模以上工業企業獲得了長足的發展，已成為推動宿遷市經濟增長和社會發展的主要力量。截至2009年底，全市規模以上工業企業已發展到約2046家，規模工業企業的從業人員超過20萬人，擁有工程技術研究中心、技術中心、博士后流動站等研發機構85家，有5個省級工程技術研究中心、5件中國馳名商標、2件中國名牌和62件省著名商標，初步形成了企業自主創新基礎，但工業企業自主創新總體呈現“創新層次低、可持續性創新少、技術創新產出能力低、創新技術條件薄弱”等特點。
　　第一，企業自主創新能力的結構分布不均衡：大中型企業自主創新能力明顯強于中小企業。以2008年為例，宿遷市自主創新能力較強的高新技術企業的產值只有22.71億元，僅占全省同類企業產值的0.12%。大中型企業占以上規模工業企業總數的3%（51家），在51家大中型企業中僅有14家企業有研發活動，24家有科技活動，分別占以上規模工業企業總數的0.8%和1.4%。在占了宿遷市工業企業總數99.6%的中小型工業企業中，僅有0.47%的企業開展科技活動，0.13%的企業開展研發創新活動，中小企業開展創新活動的比重很小。
　　第二，工業企業科技經費籌集渠道具有單一化特征。自主創新的經費投入直接影響著宿遷市工業企業自主創新能力提升的速度。在科技活動經費籌集方面，政府資金和金融機構貸款分別僅占9.3%和11%，企業的自有資金占據大頭，達到79.7%。32.8%的科研經費投向核心產品改良或升級換代，有67.2%的科技資金投向新產品開發，說明企業主要精力放在開發出新產品滿足市場需求，而在核心產品持續開發或持續改進等方面，企業投入的資金和精力不多。
　　第三，工業企業自主創新總體呈現“創新層次低、可持續性創新少、技術創新產出能力低、創新技術條件薄弱”等特點。工業企業自主創新能力綜合評價指標體系，涉及經濟、科技、社會等各個方面，具體設有4個一級指標，即自主創新環境、科技創新活動、技術創新產出能力和技術創新環境。2008年全省各市科技進步統計監測綜合評價結果分析，宿遷市是63.61分，位于全省第13位。四項指標均表明宿遷市自主創新水平薄弱，自主創新的持續發展能力有待大力提高，自主創新的產出水平低于全省平均水平，位于全省末位。
　　二、企業自主創新能力建設存在的主要問題
　　與省內一些先進城市相比，宿遷地區企業自主創新的整體水平仍顯不足，面臨的問題也十分嚴峻。
　　（一）自主創新動力源在支撐企業持續發展方面不足，制約企業自主創新的持續性
　　自主創新能力是推動企業實現持續發展的主要力量，自主創新的動力源于企業外部和內部兩方面，宿遷市技術創新資源總體存量不足，其分布也存在結構性缺陷。
　　1、企業技術創新資源的總體存量水平較低。考察企業的技術創新資源存量，主要看企業工程技術人員數、企業工業增加值、企業產品銷售收入等指標。2008年，宿遷地區從事科技活動人員總數是6525人，僅占從業人數的3.6%，特別是規模以上工業企業的主營業務收入，宿遷僅相當于蘇州和南京的3.1%和8.8%。工業的落后局面與企業的自主創新實際上已形成了一種相互制衡之勢，企業自主創新不僅資源存量不足，工業的不景氣還將進一步造成自主創新后續量能的低下，影響著宿遷市企業自主創新可持續性能力發展。
　　2、技術創新資源分布存在結構性缺陷。企業對技術創新資源的占有量，將直接影響到企業的自主創新能力和技術創新活動的整體水平。宿遷市2009年規模以上工業企業共有工程技術研究中心、技術中心、博士后流動站等研發機構85家，有5個省級工程技術研究中心，顯示出宿遷市企業科技機構的配置水平相對較低。科研機構的匱乏，直接制約著宿遷市企業的自主創新能力的進一步提升。
　　（二）政府和金融機構對研發資金的支持力度不夠，技術創新活動經費總體投入不足
　　2008年，宿遷市規模以上工業銷售收入為569.37億元，同期規模以上工業企業的科技活動經費支出總額為6.593億元，其中用于研究與發展的支出為2.16億元，占當年工業銷售收入0.38%，與發達國家5%-10%的水平相差甚遠。宿遷市企業從事科技活動的資金來源主要來自企業自有資金（79.7%），政府、金融機構對企業研究與發展資金的支持力度有限（20.3%）。顯然，這樣一個投入比例，難以滿足企業自主創新的要求，也抑制了企業開展創新活動的熱情。這種狀況反映出宿遷市尚未建立起一種有效地支持企業進行自主創新的機制與環境，影響著企業技術創新能力的提高。
　　（三）科技活動經費支出結構不盡合理，新產品開發投入所占比重過低
　　企業自主創新活動不僅受到總體經費投入的影響，經費的支出結構也對自主創新的效益水平產生重要影響，尤其是科技活動經費支出中新產品開發經費所占比重的大小，往往更直接地影響到科技產出對經濟增長的貢獻率。橫向比較發現，宿遷市在新產品開發經費支出方面，與全省的平均水平以及蘇州和南京等城市相比都存在很大差距，可以解釋宿遷地區企業自主創新的某些不足和缺陷。
　　（四）自主創新類型單一化嚴重，原始創新少，模仿創新比重大，影響自主創新整體水平
　　從人力資源看，全市每萬人有專業技術人員263.7人，而全省是461.19人，蘇北是297.3人，尤其缺乏高層次科研人員和高技術領軍型人才。雖然宿遷市一直重視產業和產品的科技創新，出臺了一系列鼓勵和獎勵措施，并逐年增加了科技投入經費，但一部分企業創新意識不強，研發資金匱乏、條件簡陋、設備落后、科技人員技術水平不高，多數企業缺乏產品的自主創新能力，沒有自主知識產權產品。
　　（五）受到國內外多因素影響，出現中止技術創新活動現象
　　據調查，2006-2008年，盡管某些工業企業中不斷開展技術創新活動，但仍有部分企業受到國內外眾多因素影響在中途中止了技術創新活動。中止技術創新活動行為在不同規模的企業中均有發生。在中止創新活動的42家工業企業中，有2家為大型企業，占大型企業的4.8%；有10家企業為中型企業，占23.8%；有32家企業為小型企業，占76.2%。企業技術創新中止現象的出現表明宿遷市企業自主創新的基礎不夠穩固，相當部分中小企業應對自主創新中的風險能力不強，處理自主創新風險技術不夠嫻熟。
　　三、提升宿遷地區企業自主創新能力的對策與建議
　　宿遷市自主創新能力總體水平要達到蘇北平均水平，圍繞這一目標，在今后全面建設創新型城市的進程中，必須大力強化“大力提升自主創新能力”理念，采取有效措施，突出自主創新在經濟社會發展中的引領作用，迅速提升工業企業自主創新能力。
　　（一）完善自主創新政策，積極推進企業自主創新軟環境建設
　　
　　政府相關部門要進一步通過宣傳、教育和宏觀政策引導等多方面措施，營造有利于企業自主創新的、以“社會文化、法制環境、市場環境和政策環境”為內核的軟環境建設。
　　1、完善工業企業自主創新的軟環境。繼續加強宿遷市軟環境建設，激勵和約束企業自主創新行為。營造社會文化環境，在全社會培育創新意識和創新精神，倡導尊重創新、容忍失敗的社會文化環境。營造法制環境，建立、健全鼓勵創新、保護知識產權的法律、法規，加大執法力度和侵犯知識產權的處罰力度，提高侵權成本。營造市場環境，促進形成公平競爭的市場秩序，加大各類企業的創新壓力，促使企業不得不將改進技術和自主創新作為贏得市場競爭的手段。
　　2、完善工業企業自主創新的政策環境。完善激勵企業自主創新的財政政策，構建可持續發展的自主創新稅收政策，健全促進企業自主創新的金融支持系統，鼓勵有關部門和地方政府設立創業風險投資引導基金，引導社會資金流向創業風險投資企業，聚集更多的社會資金促進宿遷市自主創新水平的提升。
　　（二）積極發揮政府職能，為企業自主創新能力的提升注入動力
　　1、發揮省財政資金對激勵企業自主創新的引導作用。2008年，宿遷市擁有的省級以上各類科技項目共211項，爭取到的經費達到4383萬元。項目申報部門要吃透每一種項目申報精神，有針對性地開展宣傳、指導和服務，確保符合條件的項目都能申報上去，確保經過2-3年，宿遷市省級財政支持的各類項目有更大發展。
　　2、多視角為工業企業創新提供資金扶持。政府要設立企業自主創新基金，重點支持企業對高校及科研院所科技成果進行產業化二次開發或者對技術消化吸收后進行集成創新。設立中小科技企業發展擔保專款，發展工業企業擔保體系建設。鼓勵企業建立研發機構，發揮其在技術引進、成果轉化工作中的作用，真正成為企業發展的技術支撐。
　　3、關注宿遷市具有競爭力的特色產業的創新之路。當前宿遷市已經形成了木材加工、玻璃制造、食品等優勢產業。政府應該發揮調動和組織行業科技資源，通過規劃、引導和協調同行業企業的技術水平，通過產業集聚、合并、合作等方式使同行業中技術水平不同的行業都能分享創新效益，促進以大企業為龍頭的創新鏈條，使宿遷市的優勢企業更具優勢，優勢產業在國內外市場上占有優勢。
　　（三）工業企業加強自身建設，努力提高自主創新能力
　　1、加強企業自身的創新能力建設，加快企業開發具有核心競爭力產品的力度。力爭2-3年內全市87家億元以上企業全面建起科研機構，積極吸引國內大企業、大集團和知名高校來宿創辦科研機構或創辦分支機構，共同開展具有重大帶動作用的高新技術研發和區域經濟重大關鍵技術、共性技術的攻關，努力形成一批具有自主知識產權的核心技術和產品。
　　2、培養一批“站得高，望得遠，德才兼備”的企業家隊伍。在實證研究表明，企業家精神對企業自主創新能力和持續發展能力產生決定性影響。要大力倡導企業家的創新精神、冒險意識、社會責任感和進取精神，努力建立一支具有創新精神、懂管理、擅長資源運作的創新創業型企業家隊伍。
　　3、企業大力推進聯合創新，提高“產學研”創新效率。加大產業政策的協調力度、加強產學研合作力度，采取合理有力政策措施。依托企業，建立高層次人才科研成果轉化基地或建立博士流動站，提高高校人才對企業的適應性，重點支持產學研聯合項目，建立產學研示范基地，加速科技成果的產業化。
　　4、建設學習型企業文化，鼓勵企業創新活動。大力弘揚宿遷市創新創業文化精神，倡導“崇尚學習、鼓勵創新、勇于突破、寬容失敗”的創新觀念，在企業內部推動形成創新氛圍，促進建立學習型企業組織，確立企業技術創新價值觀。
　　5、制定靈活有效的企業自主創新的員工激勵機制。有效的激勵制度要能夠引起參與者的興趣和積極性，必須符合現代激勵理論靈活多樣的要求，所以企業應改變現有單一的、僵化的獎勵方式，建立符合科研人員需要的激勵制度。企業可以設計一種激勵制度，把科研機構當期的研發情況和努力情況與該機構未來所獲得的收益補償的大小掛鉤，從而促使員工為了獲得未來利潤，積極主動地開展現期科研活動。
　　參考文獻：
　　1、2009年宿遷統計年鑒[Z].
　　2、宿遷市2008年國民經濟和社會發展統計公報[Z].
　　3、2009年江蘇統計年鑒[Z].
　　＊本文屬江蘇省高校哲學社會科研基金項目（09SJD630068）的階段性成果。
　　（作者單位：張雷沖，宿遷市政協，宿遷學院；楊秋明，宿遷學院；馬衛東，宿遷學院）