耕地資源可持續利用分析

　　摘要：耕地資源可持續發展是社會經濟可持續發展的前提條件，其核心是在保持和改善生態的條件下，保證土地資源滿足人類社會發展的需求。文章以新疆耕地資源利用現狀入手，構建耕地資源可持續利用指標體系，采用綜合評價模型，對其進行評價。
　　關鍵詞：耕地資源；可持續發展；新疆
　　
　　作為自然資源的耕地是社會經濟發展的基礎，耕地資源的可持續利用合理與否不僅是農業生產的大事，而且是關系到國計民生的大事。我國長期高速的經濟增長，在創造巨大物質財富的同時，粗放型、資源型、勞動密集型的產業類型又在強大的人口壓力下激化了人地關系的緊張態勢。新疆現己成為我國的農業大省以及國家優質棉花和糧油的生產基地。能源和礦產資源極為豐富，組合良好，是世界上尚未大規模開發的資源寶庫之一。在棉花、糧食、油料、畜牧業、能源和原材料等產業開發方面有著巨大的潛力和廣闊的發展前景，是我國21世紀重要的資源接替區，并將成為我國經濟增長的重要支點。
　　新疆的經濟活動是以綠洲為單元的，是新疆各族人民賴以生存和發展的基礎，也是獲得經濟、社會可持續發展的重要生命支持系統。雖然綠洲面積僅占全國土總面積的3.73%，但未來有水源保證的情況下新疆耕地資源量占全國耕地儲備量四分之一。因此，在如何使新疆耕地資源與經濟協調發展，且實現耕地資源可持續利用上進行研究具有一定的實踐意義。
　　一、新疆耕地資源現狀分析
　　從圖1可以看出，在十年過程中耕地面積變化除了2002年和2003年兩年外，呈現出增長趨勢。從1998年的331.07萬公頃增加到2008年的412.46萬公頃，年平均增長率為2.22%，2003-2008年耕地面積穩步增長。主要原因是1997年以來在國家大力保護耕地政策指導下，新疆實施棉花基地建設戰略，加大了土地開發力度，使得新疆耕地面積增長。
　　二、新疆耕地資源可持續利用評價研究
　　（一）耕地面積可持續利用評價模型構建
　　1、指標選取
　　本文將新疆耕地可持續利用評價指標分為自然評價指標、社會評價指標和經濟評級指標三大類，每個下面根據具體情況設置若干能夠反映系統狀況的具體指標，如表1所示。
　　2、權重的確定
　　本文采層次分析法（AHP）確定指標權重，先讓專家對每個子指標打分，然后應用AHP分析法構造判斷矩陣，并求出其特征向量和特征值，最后進行一致性檢驗。
　　3、指標數據的無量鋼化處理
　　本文采用的指標數據具有不同的單位，這可能會對評價結果產生影響，因此，要對它們進行無量鋼化處理，使其波動范圍縮小到0和1之間。具體方法如下：
　　其中，X'j為指標的量化指標值，Xj為指標的實際值，Zj為指標的目標值，對由于目標值的標準取1。
　　4、耕地面積可持續利用綜合評價模型
　　其中，Y為綜合評價值，Xj為單項指標的實際值，Zj為某單項指標的目標值，rj為某個指標在層次下的權重。
　　綜合評價值Y值介于0-1之間，其值越高表明該地區耕地資源利用處于持續利用的越高階段。一般可分為四個階段：綜合評價值小于0.30為前期階段；綜合評價值在0.30-0.60為初期階段；綜合評價值在0.60-0.85為基礎階段；綜合評價值大于等于0.85為持續階段。
　　（二）耕地資源可持續利用評估分析
　　本文首先采用AHP法確定指標權重，先建立新疆耕地資源可持續利用總體目標與自然、經濟和社會等指標的判斷矩陣，然后在此基礎上確定新疆耕地資源可持續利用評價指標權重。其次選取新疆2006-2008年的自然指標、經濟指標與社會指標數據，根據正指標、逆指標不同，利用公式①和②對其進行數據無量鋼化處理。最后利用公式③計算出新疆歷年耕地資源可持續利用的綜合評估值，其結果如表2所示。
　　三、結論與建議
　　參照相關資料可以看出，新疆耕地資源可持續利用水平處于基礎階段，綜合評估值都大于0.70。從三年綜合評估值來看，新疆耕地資源可持續利用狀況不太穩定，雖然2007年的綜合評估值比上年有所提高，但到2008年時又出現了下降。在此期間盡管社會因素指標的實現率有了提高，但是由于復種比例、糧食單位產量等自然因素與公頃農機總動力、非農人口比重、科技投入量占財政支出比例等經濟因素的變化導致了耕地資源可持續利用綜合評估值的下降。非農人口比重對綜合估值的影響在一定程度上說明了耕地資源與經濟發展和新疆人口間的矛盾性。一方面，隨著經濟的發展，第二、第三產業用地需求增大，大量的工廠、商業用地侵占了大量耕地，此外由于監管的疏漏，使得一些原本嚴格控制的耕地也流入了第二、第三產業用地。如違法占地、占優補次屢有發生。伴隨經濟增長，人們的消費結構也發生了巨大的變化。市場導向下的農業資源配置引起農業結構調整不斷深化。為了提高效益、增加收益、增強競爭力，農業結構調整在市場需求導向的作用下不斷深入，以單一種植業為主的傳統農業逐步向農業產業多樣化轉變。另一方面，新疆雖然幅員遼闊，但是由于其地質特征決定了其適合人類居住生產活動的土地資源并不豐富，從而就存在人口的高速增長與有限耕地資源間的矛盾。總體來看，新疆耕地資源可持續利用離可持續發展目標還有相當一段距離。
　　通過以上結果分析，本文提出幾項政策建議：一是依靠科技進步，提高耕地資源的經濟效益，加大科學技術投入；二是加大農業基礎設施投資（如農機，水利設施等）；三是轉變耕地利用方式，做到適地適種，從而改善耕地質量，提高單位產量。
　　參考文獻：
　　1、國家統計局.新疆統計年鑒[M].中國統計