發電企業全面預算管理探析

　　摘要：在當前市場經濟環境下，發電企業面臨著微利與虧損的尷尬境地。因此，發電企業必須做好全面預算管理，降低生產成本、提升經營管理水平、提高市場競爭力，進而提高發電企業的經濟效益，才能保證自身持續健康的發展。文章從發電企業全面預算管理的特點入手，分析了發電企業全面預算管理中存在的問題，并提出了相應的完善對策。
　　關鍵詞：發電企業；全面預算；對策
　　一、發電企業全面預算管理的特點
　　第一，以成本控制為核心。企業類型不同，成本控制的核心也不同。發電企業產品比較單一，在售電量和收入方面的核算較為簡單，不存在復雜的計算公式；從利潤的構成來看，發電企業要提高利潤，須從控制成本和費用方面入手。所以，通常情況下，發電企業的全面預算管理是以成本控制為核心的。
　　第二，重視非財務指標預算。發電企業的全面預算管理重視非財務指標的預算，原因是有些不能用貨幣形式計量的財務指標（即非財務指標）能夠直接反映發電企業的生產經營狀況。因此，非財務指標在發電企業的全面預算管理中與財務指標同等重要。
　　第三，與其他管理系統接口多。發電企業全面預算管理系統在執行中用到的數據直接來自于其他系統。如生產指標須從生產實時系統中獲取；燃料指標須從燃料管理系統中獲取；而財務指標大多從財務系統中獲取。因此，發電企業全面預算管理系統和其他系統有眾多的接口，而且非常復雜。
　　二、發電企業全面預算管理中存在的問題
　　第一，全面預算管理缺乏企業戰略的指導。不少發電企業的全面預算管理體系中僅包含年度預算，而年度預算只側重于對下一年度的經營環境進行預測與分析，只重視發電企業的短期活動，不能從更長遠的時間把握市場運行規律與電力體制改革的方向，使短期預算目標與企業的長期發展戰略不相適應。同時，發電企業的超前投資帶來了經營期內負擔過重、資產負債率攀升等一系列問題，這要求發電企業從長期發展戰略的高度出發，確定科學的投資規模，實現企業長遠發展與短期效益的平衡。
　　第二，對全面預算管理的認識不明確。全面預算管理不僅是一種管理制度和控制方略，更是一種管理理念。目前，發電企業對全面預算管理的認識并不明確，沒有真正理解全面預算管理的內涵，只是照搬、效仿成功的預算管理模式。發電企業只有采用適合自身特點和發展階段的預算管理模式才是正確的選擇。
　　第三，全面預算編制方法簡單化、不科學。全面預算的編制是企業實施預算管理的起點，也是預算管理的關鍵環節。但由于發電企業的領導層對全面預算的作用認識不清，重視不足，致使全面預算在編制過程中，部門的協調和溝通明顯不足，造成財務部門孤立做預算的局面。同時，部分發電企業還是采用增量或減量預算編制方法，帶有很大的主觀性，給企業的討價還價行為留下了很大空間，致使企業的內在潛力得不到發揮，使預算的編制未能真正起到提高效率的作用。
　　三、完善發電企業全面預算管理的對策
　　第一，全面預算管理的實施應與企業戰略相結合。企業戰略能夠從整體上對企業的發展進行規劃，對企業的全部經營活動起到統率的作用。發電企業在構建全面預算管理體系時，需要與發電企業的長期發展戰略相結合，以期實現發電企業的健康協調發展。具體來說，發電企業在進行投資建設時，需要充分考慮企業經營環境的變化，當投資建設與企業的財務狀況發生矛盾時，要維護良好的財務狀況，避免因超前投資影響發電企業的生存與發展；同時，全面預算的目標要根據電力企業的戰略目標在近期內細化，并根據企業外部環境與企業內部資源的變化在近期內實施全面預算，要根據企業不同發展時期的不同戰略制定不同的全面預算目標。總之，發電企業只有將全面預算管理與企業的長期戰略相結合，才會確保企業科學的投資規模，才會實現企業的長遠發展。
　　第二，提高發電企業對全面預算管理的認識。發電企業要提高對全面預算管理的認識，這是企業實施全面預算管理的前提。因為，全面預算管理的成功實施不單是高層管理人員的事情，更是企業內部每個管理人員的事情，包括中層管理人員和基層管理人員。發電企業應注意加強對內部管理人員的全面預算知識培訓，努力使每一個管理人員都能深刻理解全面預算管理的內涵，爭取做好預算管理工作。同時，還應塑造良好的企業文化，形成全面預算管理的良好氛圍，并在此基礎上推行全面預算管理等內部管理控制思想。通過塑造良好的企業文化氛圍，使員工能主動接受企業的規章制度，自覺約束人們的行為，保證全面預算管理實施的效果。發電企業根據自己的實際情況和發展階段選擇科學的全面預算管理模式才是企業明智的選擇。
　　第三，根據業務的特點靈活選擇全面預算編制方法。發電企業在全面預算編制過程中，應根據業務的特點靈活選擇預算編制方法。如發電企業的整體預算應當采用滾動預算的編制方法，通過滾動預算的方法編制企業的整體預算，有助于發電企業優化配置內外部資源，實現企業健康協調發展；有助于協調企業發展戰略與短期效益之間的矛盾，真正把握發電企業的發展方向與發展步伐。發電企業的管理費用預算應當采用零基預算編制方法。零基預算是指在編制成本費用預算時，不考慮以往會計期間所發生的費用數額，以所有的預算支出均為零為出發點來編制預算。采用零基預算的方法編制管理費用預算能夠有力地壓縮各項可控費用，能夠調動各級預算部門的積極性和創造性，合理使用企業資金，提高發電企業的經濟效益，還可以對企業的各項成本費用制定科學合理的費用定額標準，加強預算管理。
　　參考文獻：
　　1、鄭志濤.對電力企業實施全面預算管理的探討[J].