縣鄉統計方法制度改革研究

　　摘要：隨著社會的進步和經濟的發展，信息統計逐漸具有極其重要的作用，然而就目前而言，縣鄉的統計方法制度依舊存在很大方面的問題：方式單一、體制落后，影響了統計方法制度的改革和統計體制的建設。縣鄉的統計方法還應在調查制度、報表制度、管理體制、監督體制等方面進行改革和轉換，從而建立科學有效的縣鄉統計體制，發揮出信息統計對經濟發展和進步的作用。
　　關鍵詞：縣鄉；統計；方法；制度；改革；研究
　　
　　隨著社會的進步和經濟的持續發展，信息和數據的統計工作日漸顯示出其有效的作用，信息的統計工作逐漸成為經濟發展的重要環節，隨著統計工作的重要性逐漸增強，傳統的信息統計工作難以滿足企業的經濟的發展。隨著統計工作的重要性逐漸增加，統計方法的改革也應建立適應縣鄉經濟發展現狀，從而發揮出統計方法的重要作用。通過縣鄉統計方法的逐步改善，從而實現了有效的縣鄉經濟的發展，最終建立科學合理的縣鄉經濟發展模式。
　　
　　一、縣鄉統計工作的現狀和存在的問題
　　
　　（一）統計方法單一，適應性不足
　　當前，縣鄉的統計方法制度落后于市場經濟的發展，隨著市場經濟向多元化、多樣化、復雜化的方向發展，縣鄉統計工作的對象、統計指標、調查方法、工作方式等各方面的統計工作都發生了較深刻的變化，而傳統的信息統計制度和統計方法難以建立準確、及時而全面獲取各方面的政策和市場經濟中的各種統計信息，從而難以適應市場經濟的發展要求。
　　（二）統計法制建設落后
　　縣鄉統計方法制度改革中，法制建設是重點，關系著縣鄉統計工作的發展和工作實施的重要性。統計工作相關法制和規定的缺乏影響到了統計信息的可信程度，法制和規章制度的松弛造成了統計信息和數據的失真狀況，并且隨著各級黨政部門、相關事業單位的統計工作的目標管理方式展開后，信息的統計工作與個人的績效和獎勵等利益密切相關，人為干擾數據上報的現象時有發生，這在一定層面上反映了統計工作法制建設落后的現狀。
　　
　　二、統計方法制度改革的措施
　　
　　（一）改革統計調查方法制度，建立科學適用的統計調查方法體系
　　改革縣鄉的統計調查方法制度還應建立恰當的統計周期，降低統計的頻率。由于人口的統計將耗費大量的人力、物力和財力，各種工作的相互沖突給地方的基層統計部門帶來了一定的障礙，由此應將普查歸口合并后，間隔兩年或是兩年以上進行一次普查，實現普查、年報、抽樣調查的良好結合，從而發揮出普查的檢查、校正統計數據的作用，避免虛報、瞞報。還應精簡全面統計報表指標，充分發揮重點調查的作用。應基于減輕基層統計工作負擔的原則，刪除過時的、用處不大的指標。能抽樣調查取得的指標就不再進行全面報表。
　　（二）改革統計報表制度，優化統計指標體系
　　目前，統計報表及指標各級層層加碼，增設指標和表種，基層報表數量較多，統計工作負擔沉重，然而在一定條件下，統計報表制度難以建立統一的統計管理制度，各種報表之間難以形成兼容的統一發展趨勢，龐大的數據統計資源卻難以得到有效利用。因此需要大量精簡指標，設定統計調查的指標。精簡使用程度不高的和在基層難以取得可靠數據的指標，強化可持續發展方面的統計，充實和完善反映節能、環保等約束性指標。做好統計報表分流工作，國家統計局應著重抓宏觀調控所需要的統計指標，把大量屬于部門、地方的統計指標從國家統計指標體系中精簡下來，部門統計也是統計工作中一支不可忽視的力量，積極利用有關部門的統計資料開展科學推算。
　　（三）改革統計管理體制，建立新的國民經濟核算體系
　　縣鄉統計工作管理現狀是以政府統計機構為主要領導，并在行政上受到同級的人民政府的領導和管理，雙重的管理體制在很大程度上只實現了同級的人民政府的管理方式，難免造成人為干擾數字現象，造成統計工作難以發揮實效。若能實現統計機構的設置和隸屬關系的垂直管理，則能進一步提高統計管理的效率。在統計工作的管理和運行中，應在統計過程中實現對相應機構的分類，從而反映出各種層次的經濟成分在整個國國民經濟運行中的作用及變化情況。并且應根據可持續發展戰略要求，建立社會、自然資源和環境核算框架。
　　（四）加強統計法制建設，強化統計監督職能
　　縣鄉統計工作的方法改革必須建立在規范的體制和規定建設之上，實現統計工作的科學有序、持續發展，法制建設實際上為統計工作的規范建立了有效的管理基礎。建立賞罰分明的統計工作的管理，保障相關法律的執行力度。要加強統計法制建設，首先，加大《統計法》的宣傳力度。宣傳工作是獲得社會支持與配合、搞好統計執法的前提，特別要提高各級領導和廣大統計人員的法律意識。其次，加大處罰力度。做到違法必究，執法必嚴，要綜合運用行政手段，法律手段和經濟手段加大處罰力度，提高《統計法》的震懾力，縣級統計局要配備經常性的執法人員，開展經常性的統計執法監督工作，對違反統計法的單位和個人要堅決依法處理，特別是對參與統計違法的領導，一經查實，必須依照有關法律法規從重、從快、從嚴處理，決不手軟。
　　
　　參考文獻：
　　1、陳強.快縣鄉統計方法制度改革的建議[J].青