探析固定資產管理的影響及其中存在的主要問題

　　摘要：近年來，隨著我國社會經濟的發展，固定資產管理建設越來越受到社會的重視，國家加大了對固定資產管理建設的治理力度。通過對固定資產管理建設的研究可以看出，固定資產管理建設會計的運用，提高了固定資產管理的科學化水平，降低了資產運作的潛在風險，充分體現了固定資產管理的穩健原則。文章以北京市豐臺棒壘球運動學校固定資產管理建設為依據，論述了固定資產管理的影響與及其中存在的主要問題，為提高北京市豐臺棒壘球運動學校固定資產管理效率，進一步提高北京市豐臺棒壘球運動學校的經濟效益和社會效益，以及對于提升北京市豐臺棒壘球運動學校教學和科研水平，實現北京市豐臺棒壘球運動學校資產的保值增值無疑具有重要的現實意義。
　　關鍵詞：固定資產管理；管理問題；對策；管理效率；會計審核；財務管理
　　隨著我國高校教育體制改革不斷深化，高校財務管理建設越來越受到重視，高校財務管理已成為高等院校管理環節，它是通過對資金和資金運動的籌措、組織。近年來，國家和教育部加大了對高校財務管理和治理力度，通過高校財務管理的研究可以看出，高校財務管理的運用，提高了高校內部管理運行的質量，降低了高校財務管理運作的潛在風險，充分體現了高校財務管理的穩健原則。為適應財政體制改革和高校改革的需要，財政部對現行高等學校會計制度進行了全面修訂，擬定了新《高等學校會計制度》。高校資產管理的基本理念是在高等學校財務制度中適當引入權責制，同時兼顧預算管理、資產管理、績效評價的信息需求。為了真實反映資產價值、實現固定資產的補償和預算管理與資產管理、財務管理與資產管理的結合，要求高等學校進行固定資產管理會計審核。
　　一、固定資產管理中存在的問題分析
　　北京市豐臺棒壘球運動學校成立于1995年2月，是北京市體委和豐臺區人民政府聯合舉辦的一所棒壘球專業學校，是一所由豐臺區政府直接領導的具有法人資格的專項運動學校。學校的宗旨是：“宣傳、貫徹黨的教育方針，使學生在德、智、體幾方面都得到發展”。學校的校訓是：“團結、勤奮、拚搏、進取”使學生具備棒壘球專業運動技能，完成比賽和向上級運動隊輸送優秀體育人才的任務。但是，在學校固定資產管理中依然存在著一些問題，這些學校固定資產管理問題的存在對學校的管理有著重大的影響。
　　（一）固定資產管理會計審核確認難度較大
　　固定資產管理會計審核的關鍵是確定資產預期的未來經濟利益，我國采用的是經濟性標準，只要資產發生減值，即當資產可收回金額低于賬面價值時，就予以確認。然而，要合理確定各項資產的可收回金額有較大的難度。我國目前資產信息、價格市場機制尚不健全，使資產減值準備的計提缺乏依據。固定資產、無形資產入賬后，由于技術更新、市價下跌等原因，會發生價值貶損。對其確認和計量遠遠超出會計人員的專業能力，需多個部門協同認定，甚至需要企業外部的專業評估機構才能認定。例如，北京市豐臺棒壘球運動學校的財務經濟，主管單位經濟及財務管理工作，主要是對學校的行政業務、食堂、俱樂部的經濟目標進行規劃及財務指標進行總體把握。針對體育運動學校的特點，結合教育教學大綱，結合單位的實際情況，做出切合實際的發展目標。學校的大型體育場、運動場、圖書館等資產，在使用的同時資金的使用是比較難以準確進行計審核確認，這樣會導致學校的資產會計審核存在差異，從而導致學校內部監控機制在中存在矛盾。從理論上講，計審核確認的目的在于實現財富最大化。然而，我國現行固定資產管理會計審核機制的設計和運行存在一定的問題，從而在保護固定資產管理利益問題上，資產會計審核機制顯然是低效率的。
　　（二）固定資產合同的管理不夠規范
　　隨著固定資產合同改革的深入開展，市場已逐步規范，但由于合同的雙方在利益上存在矛盾，表現在合同上提出一些苛刻條件，增加額外負擔使資產合同的招標管理不夠規范，使得固定資產受到一定的經濟損失。同時，資產合同信用制度不完善，不能順利實施資產會計審核。相關會計規定不完善，現有規定可操作性不強。
　　我國目前還沒有有關資產會計準則，因此，對各項資產的確認和計量規定并不系統。各項資產確認標準不一，而且對于如何判斷資產合同管理是否合法的規定也不甚明確，因此在操作中有較大的隨意性。此外，對于資產計量的規定也不具體。最后，提取資產的可操作性受到環境上的限制，從而使資產的提取缺乏一定的資料基礎。例如，在北京市豐臺棒壘球運動學校的工程建設中，學校的合同條文不夠完善約束力度不強，主要表現在工程招投標不規范，有的招投標過于簡單，邀約及承諾不能構成合同簽定的依據。
　　（三）固定資產管理標準統一性不強
　　目前，教育部將對現行的固定資產有著嚴格的分為標準，但分類標準存在較大的差異，給固定資產的明細分類管理帶來一定的困難。由于固定資產分類標準的差異和上報要求的不同，資產數據的利用率大大下降，報表的上報難度加大，并導致三份報表存在不一致和不可比的情況。而高校現行的固定資產既沒有統一分類標準，也沒有明確的折舊年限標準，與征求意見稿的改革不配套。
　　在我國普遍存在固定資產管理標準統一性不強的現象，因此，資產管理標準問題已越來越受到普遍的重視。通過確認資產管理標準統一，可將長期積累的不良資產泡沫予以消化，提高資產的質量，使資產能夠真實地反映未來獲取利益的能力，規避風險。同時保證財務資料的真實性和可比性，確保資產的真實，符合資產定義的要求。但是，面前還沒有對資產標準統一性的規定，并未做出全面系統的規范，形成獨立的資產準則。
　　二、關于固定資產管理研究的影響及科學化對策
　　目前，固定資產管理審核不能發揮其實質效用的狀況，由于現階段我國的資本市場發展還不健全。所以，必須有效運行固定資產審核監控機制，公平地行使資本的所有權職能，有效地監控資本的保值與增值。學校經營層能夠以其經營能力實現效益最大化，固定資本的治理與經營層主體能夠在維護相關主體利益的前提下，合理獲得自身利益。為了使學校固定資產審核內部監控機制實現上述目標，應從以下方面入手尋找解決方案。
　　（一）固定資產減值審核中考慮重要性原則
　　根據我國基本準則的規定，要對固定資產事項應當區別其重要程度進行會計處理。對固定資產、負債、損益等有較大影響，從而影響使用者做出合理判斷的重要會計事項，應當按照規定的會計方法和程序進行處理。因此，在進行固定資產測試時，還應考慮重要性原則。
　　北京市豐臺棒壘球運動學校，固定資產審核中要充分地考慮到學校各個方面的問題，在充分認識到經濟中的規律之后，根據固定資產審核中相關的原則進行工作程序。進一步規范學校固定資產審核獨立董事的產生和行權程序，在修改相關法規時，尤其要劃定一個界限，并明確界定其工作目標，其應享有的權力、承擔的責任，評價業績的標準，使權責利一致，規范固定資產審核制度的運行程序，以保證其固定資產審核財務監控機制的實質性運作。為了保證固定資產審核工作的順利進行和工作質量的提高。
　　（二）固定資產管理工作中積極推進現代化手段
　　固定資產管理是經濟活動最基礎最直接的監督，實行學校內部固定資產管理制度是內部監督的基本方式，是固定資產控制制度得到有效執行的保障。北京市豐臺棒壘球運動學校，在固定資產管理工作中積極推進現代化手段。對固定資產管理工作要做到制度化、程序化、規范化，應建立和完善績效審計評價指標體系，積極開展績效審計的探索和實踐，在不斷的摸索和嘗試中創立符合實際需要的績效評價指標、完善的績效審計指標體系。
　　
　　在固定資產管理工作中推進現代化手段上，積極引進現代計算機技術，實現審計的計算機輔助審計，完善和推廣使用審計軟件，以提高審計工作的效率。例如，在學校的財務管理系統、年度結算系統以及教學的開支等，通過軟件的運用將財務數據導入審計系統中進行分析，可以全面了解學校的整體狀況，通過對財務數據的分析，可以發現問題，提高學校管理水平。固定資產財務會計審核的目標是在受托責任觀下，實現財務審計的科學化、公開化，固定資產財務會計的目標是反映學校在受托責任及其履行情況下，它要求固定資產計量從信息提供者的角度出發，盡可能客觀、準確。
　　（三）建立適應學校現代化發展需要的資產管理模式
　　首先，建立高校統一固定資產領導制度模式。即在學校的統一領導下，由學校固定資產對全校的各類資金從源頭上實施統一規劃，從而確保學校資金的安全和有效利用。選擇準確的領導是高校固定資產管理的重要部分，一個好的管理制度在其領導的選擇方面是至關重要的，只有保證領導隊伍的選用科學化，才能保證固定資產制度的科學化。
　　其次，建立高校固定資產制度分級管理模式。就是要明確校級固定資產與二級固定資產的職責和權限，建立權責分明、管理高效的運行機制，從而達到集中領導，精簡高效的目的。同時，在實施過程中，應以財權下放二級單位，從而既充分調動二級單位的積極性，又能保證學校財力的相對集中。
　　再次，建立高校固定資產分別核算模式。即學校作為主體的校級核算由學校固定資產處負責，各二級單位則分別實施單獨核算，從而實現校級和二級單位的兩級核算體系。對二級單位進行的核算則必須依據各類單位的性質來進行，如對教學科研類和行政管理類實行固定資產管理模式，進行核定收支、節余留用、超支不補；對后勤服務類和校辦產業類實行企業固定資產管理模式進行成本核算、獨立經營、自負盈虧。
　　三、結束語
　　根據我國高校固定資產管理基本準則的規定，對高校固定資產管理事項應當區別其重要程度進行會計處理。對高校的資產、財產、損益等有較大影響，從而影響高校固定資產管理使用的重要事項，處理高校固定資產管理應當按照規定的方法和程序進行處理。
　　參考文獻：
　　1、宋玉寧.固定資產審計體系研究[M].陜西人民