中國人民銀行成立與貨幣統一

　　解放戰爭初期，各分割的解放區均有在區域范圍內流通的貨幣，如山東的北海幣、晉察冀邊區的邊幣等，這些貨幣方便了解放區內的物資生產和交流，為發展生產、保障戰爭供給作出了自己的貢獻。而隨著解放戰爭的進行，解放區不斷擴大，尤其是進入戰略反攻之后，軍事形勢迅速發展，各分割的解放區逐漸連成一片，各區域貨幣不統一，容易造成市場混亂，影響生產流通和商業經濟交往。1947年9月，中共中央山東分局致電主持中央經濟工作的華北財政經濟辦事處主任董必武，希望能成立統一的銀行，以適應戰爭的需要，而且前線部隊也紛紛要求立即成立統一的銀行，愈快愈好。
　　關于中國人民銀行的成立，經歷了一個民主集中的過程。10月初，董必武將山東分局的意見轉報中央，建議“組建中央銀行，發行統一貨幣”，并提議要盡快確定新的統一的銀行名稱，同時將同志們提出的幾個備選銀行名稱如“中國人民銀行”、“聯合銀行”、“解放區銀行”、“全國解放銀行”等上報中央。其時，中央已經預見到了統一解放區財政經濟政策、組建統一銀行進行貨幣統一的工作，8月中旬批準的《華北財經辦事處組織規程》規定的華北財辦任務中，即有“籌備中央財政（部）及銀行”一項。此時，對于華北財辦匯報的情況，中央于８日復電批示：“目前建立統一的銀行是否有點過早，進行準備工作是必要的。至于銀行名稱，可以用‘中國人民銀行’。”不久，華北財辦下設中國人民銀行籌備處。1948年5月，根據解放戰爭快速發展的需要，中共中央決定于６月組建中共中央財政經濟部，任命董必武為部長，華北財辦結束，所經辦未完事項一律交財經部辦理，中國人民銀行籌備處即成為財經部的一個附設部門。
　　“中國人民銀行”的名稱是董必武提出的，考慮到新創建銀行的名稱既要顧及貨幣的統一，又要與將來新中國的中央銀行相銜接。如果叫“聯合銀行”或“解放區銀行”或“全國解放銀行”，都顯得有些局限，與新中國的發展不相適宜。而用“中國人民銀行”這個名稱，與“中國人民解放軍”一樣，最能表達“屬于人民”這一性質，只有確定為“中國人民銀行”，才能不失作為新中國中央銀行的格局。
　　隨著財經部工作的進行，統一貨幣所牽涉到貿易財政的統一、各地財政收支的審核調劑、貿易和貨幣關系的調整等問題逐漸被捋清，華北、華東、西北等各解放區內貨幣統一的工作也在有條不紊地進行，統一貨幣的時機逐漸成熟。10月6日，為統一華北、華東、西北的財政、經濟、金融、貿易、交通等工作，中共中央作出成立華北財經委員會的決定，由董必武任主任，薄一波、黃敬為副主任，華東、西北各設財經分會，受華北財經委員會領導。華北財經委員會第一次會議議定1949年1月1日成立中國人民銀行，開始發行人民幣。但由于人民解放戰爭的形勢發展很快，東北全境解放，野戰軍進關，淮海戰役順利進行，平津解放在即，如果各路野戰軍帶著幾種不同的貨幣進城，勢必造成平津市場的混亂。中共中央當即委托華北局、華北人民政府加快建立統一的中國人民銀行和統一發行人民幣，趕制人民幣，并盡快完成發行人民幣的準備工作。11月8日，華北人民政府第三次政務會議通過：“發行統一貨幣，現已刻不容緩，應立即成立中國人民銀行，并任命南漢宸署理中國人民銀行總經理。”11月22日，根據中央指示，華北人民政府發出金字第四號布告《關于成立中國人民銀行發行統一貨幣的命令》，指出：“為適應于國民經濟建設之需要，特商得山東省政府、陜甘寧、晉綏兩邊區政府之同意，統一華北、華東、西北三區貨幣。”“華北銀行、北海銀行、西北農民銀行合并為中國人民銀行。”“于本年十二月一日起，發行中國人民銀行鈔票（下稱新幣），定為華北、華東、西北三區的本位貨幣，統一流通。所有公私款項收付及一切交易，均以新幣為本位幣。新幣發行之后，冀幣（包括魯西幣）、邊幣、北海幣、西農幣（下稱舊幣）逐漸收回。舊幣未收回之前，舊幣與新幣固定比價，照舊流通，不得拒用。”
　　12月1日發行的人民幣，分五十元、二十元、十元三種面值，票面是反映解放區勞動生產建設的圖景。這套人民幣在設計時參考國內外紙幣設計多以執政黨領袖或國家元首頭像為券面主圖的慣例，將毛澤東像作為主圖繪制在了人民幣上。當這個設計報請中央審查時，毛澤東沒有同意，修改為反映勞動生產建設和各族勞動人民形象為主的設計，建國后陸續設計發行的第二、第三套人民幣的設計原則也是如此。
　　中國人民銀行的成立和人民幣的發行，帶來了巨大的影響，正如12月7日新華社《中國人民銀行發行新幣》社論中所指出的：“中國人民銀行新幣的發行，預告著解放區貨幣的進一步鞏固和解放區經濟的進一步繁榮。”“我們解放區的貨幣正在配合著戰爭的勝利，迅速擴張它的流通范圍，并把蔣幣驅逐到它的墳墓里去。”解放區人民對此歡欣鼓舞，當時的報紙報道這樣寫道：“街上的布告欄、閱報欄從早到晚都擠滿著人，像看一個很大的勝利消息一樣都露出一幅欣慰的表情。”
　　中國人民銀行的成立和人民幣的發行，在當時來看，加快結束了各解放區經濟上各自為政的局面，為解放區集中使用有限的財力和物力，發展生產，支援全國解放戰爭，同國民黨政府開展經濟斗爭，奪取全國勝利，提供了有利的條件。而從之后的發展來看，它為新中國中央銀行和新中國貨幣體制的建立奠定了基礎，在發展國有經濟、迅速恢復生產和開展統戰工作等方面都發揮了重大的作用。