集體合同如何操作

　　2011年4月30日，《武漢市餐飲行業工資專項集體合同》通過審核并生效。這一國內涉及從業人員最多的工資專項集體合同的簽訂，是繼2007年6月29日《勞動合同法》審議通過引起社會廣泛關注之后，又一次將勞資雙方利益調整的話題推到了輿論的風口浪尖。那么有了勞動合同為啥還要額外推行集體合同?集體合同對于企業方來說真是“狼”又來了么?企業內部簽訂集體合同又應該如何操作?
　　
　　集體合同是什么
　　
　　集體合同是由工會或職工代表大會代表組織內全體勞動者與組織簽訂的用于明確勞動報酬、工作條件、勞動保護、工作時間等事項的書面協議。集體合同最早出現在18世紀末期的英國，是工人階級為了平衡勞動者個體與用人單位之間力量對比、爭取基本勞動條件保證而進行斗爭的勝利果實，同時也是資產階級企業主平息、安撫工人產業行動的一種妥協手段。因此在勞動合同之外推行集體合同最根本的原因，就是通過勞動者群體的力量建立一個勞動者與用人單位之間真正意義上的、平等的、力量均衡的談判、溝通平臺，同時勞資雙方就勞動條件等事項進行彼此能夠接受的妥協，緩和勞資關系。那么在我們社會主義國家勞資關系并不緊張，甚至在公有制企業中勞動者本身就是企業主人的情況下，我們為什么還要簽訂集體勞動合同呢?通過已經實施的案例看，集體合同一方面能夠保護勞動者權益，另一方面在新的歷史時期，集體合同也被賦予了新的內涵——承載企業與員工共同的愿景、幫助企業構建和諧勞動關系。
　　
　　集體合同是“狼”來了嗎
　　
　　經歷了《勞動合同法》洗禮后，集體合同對于企業方來說是“狼”來了嗎?這是企業最關心的問題。集體合同讓勞動者有了與用人單位事實上對等談判的權利，集體合同簽訂后，用人單位還要根據合同約定增加改善勞動條件、保證員工薪資增長等方面的成本和費用。從表面上看，集體合同對于企業方來說是有害無利的枷鎖，集體合同的簽訂過程也純粹是勞資雙方此消彼長的競爭型協商，與承載企業和員工共同的愿景、構建和諧勞動關系根本不搭邊。但事實卻并非如此，下面我們針對企業內部集體合同用自身簽訂集體合同后嘗到的“甜頭”，幫企業方打開心鎖：
　　
　　1.承載企業與員工的共同愿景
　　集體合同中除了約定基本的勞動條件改善、薪資增長等標準外，還可以將企業的愿景、經營目標以契約形式納入到集體合同當中，使其更加深入人心。通常情況下，員工認為企業的愿景、經營目標與自己關系不大，往往漠不關心，企業的價值觀、員工行動準則和實務指南都是企業單方面強加給員工的包袱，員工不愿用心去貫徹。在集體合同中納入這些，讓員工將其作為自己應該履行的合同條款去斟酌、討論，企業通過集體協商前征求意見環節，將企業的價值觀、使命等向員工解釋并吸取員工的意見對上述內容進行修改，使企業愿景真正從員工中來并變成員工自己的事。比如在實際操作過程中可以在集體合同中約定以下條款：
　　“雙方再次確認企業的愿景為……；甲乙雙方均以是否有利于企業愿景的達成作為未來處理企業內部事務時的判斷依據；公司員工應嚴格遵守《員工行為準則》(詳見合同附件1)，違反準則者按照《員工獎懲制度》(詳見合同附件2)予以處罰?！?br/>　　此外，在約定了基本的薪資增長標準基礎上，可以將企業經營目標達成情況與員工個人薪資福利聯系在一起，從而調動員工完成經營目標的積極性。比如在集體合同中約定以下條款：
　　“職工年度平均工資水平應根據政府公布的工資指導線、勞動力市場工資指導價位、本地區城鎮居民的消費價格指數、本企業勞動生產率和經濟效益等因素確定。協議期內，職工年度平均工資水平與上一年相比增長不低于一％，員工工資不低于地區最低工資標準。此外，如果公司年度凈利潤指標超過計劃額的一％，所有年底綜合考評一分以上的員工可以獲得一元的現金獎勵?！?br/>　　以此類推，還有很多涉及企業與員工共同利益的事項可以寫入集體合同中，將企業單方面制訂的規范交給員工去討論、修正，最終納入集體合同成為勞資雙方共同意志的體現，實現管理從員工中來、到員工中去。
　　
　　2.變被動為主動，構建和諧勞動關系
　　實事求是地講，集體合同中規定的勞動條件改善、員工薪資增長等條款其實并不是工會、員工代表通過集體協商向企業“逼宮”的產物。在四處鬧“民工荒”的當下，企業勞動條件差、薪資待遇低，招聘和保留員工都會很難，即使沒有集體合同約束，企業也會根據人員的流動情況不斷改善勞動條件、提高薪資待遇。兩者之間的區別是：沒有集體合同情況下，往往是員工大量流失或者實施產業行動后，企業才被動地采取應對措施，而簽訂集體合同，則是企業主動將勞動條件、薪資增長等敏感話題擺在桌面上與員工進行協商，明確企業的改善目標，給員工吃下“定心丸”，這樣企業增加的成本、費用與沒有集體合同的企業相比不會有太大差異，但卻使企業在員工關系方面變得更為主動：一方面員工關于薪資增長、勞動條件等方面的訴求通過集體合同得以解決，消除了絕大部分的勞動爭議隱患，穩定了員工隊伍；另一方面，通過集體協商環節，員工對企業的處境、利潤狀況、面臨難處有了更深刻的認識，未來在處理相關問題時也會表現出更多的體諒。退一步講，即使個別員工對某些問題仍有芥蒂，但涉及工資增長、工作時間、勞動條件等關鍵問題的事項白紙黑字寫在集體合同中，員工集體認可并正常通過了法定的民主程序，員工有想法也不會產生怠工、聯合抵制、罷工等嚴重的糾紛，企業僅需要個別的從人性化的角度予以處理即可。
　　
　　3.吸引員工參與企業民主管理
　　通過集體協商，員工獲得了與企業方直接交流的平臺，他們會將平常關心的、迫切希望企業解決的問題指出來，企業據此采取改善員工勞動安全和職業衛生條件、調整作息時間、增加技能培訓l等措施時就會更有針對性和實用性，更容易提高員工的滿意度。此外，將企業愿景、企業經營目標納入集體合同后，員工發現自己的利益與企業的效益聯系在一起，同時自己的意見也得到了企業方的關注和采納，在這種情況下，員工會更愿意將自己對工作上的意見和建議反饋給企業，充分調動了員工參與企業民主管理的積極性，同時也有利于企業不斷改進自身的工作。
　　
　　4.促進企業管理規范化
　　通過擬定集體合同文本，企業會系統、深入地梳理一遍自身在勞動報酬、職業衛生、勞動安全、基本社會保險、女職工權益保護等方面的管理流程和標準，比照集體合同中相關條款涉及的法律、法規，能夠發現自身存在的一些差距和不足，同時可以以落實集體合同為契機及時糾正這些問題。尤其簽訂集體合同往往將企業的最高決策者拉到談判桌前，通過參與集體合同簽訂，企業決策者對最低工資標準、工資指導線、職業衛生、基本社會保險等方面的知識和法律規定會有進一步地了解，而得到最高決策者的理解和支持，落實勞動關系方面的整改措施時會更加順暢并事半功倍。
　　
　　5.為企業制訂經營計劃、財務預算提供依據
　　集體合同在薪資增長、勞動條件改善等方面進行了約定，據此可以得出企業在一定周期內薪資、勞動保護、固定資產投入、職工培訓、職業健康體檢等方面的成本和費用額度，為企業制訂經營計劃、財務預算提供了參考和依據。
　　
　　如何操作更有效
　　
　　集體合同按照約束的群體不同，可以分為區域集體合同、行業集體合同、企業內部集體合同，下面結合我們自身簽訂集體合同時的經驗、教訓I，介紹一下企業內部集體合同簽訂的主要步驟和注意事項：
　　
　　1.做好前期準備工作
　　準備階段需要做的工作很多，主要內容有：到勞動部門咨詢當地集體合同簽訂的有關政策，獲得相關支持和指導：搜集集體合同的樣本進行參考并請企業的法律顧問或律師從法律角度給出風險分析和建議；搜集與集體合同有關的各種法律、法規，明確集體合同中各項目的法定標準，同時梳理企業內部現行做法，對比法定標準后針對差異部分制訂整改措施；開展員工滿意度調查，了解員工關注的項目以及在薪資待遇、勞動條件等方面的期望值，評估員工方對于集體協商的約束條件；收集當地物價情況、員工日常主要花銷及最低限額、企業盈利情況、企業工資總額、社保及公積金等工資附加費用、其它相關成本和費用數據(勞動保護費用、職工體檢費用、工作場所環境監測費用、高溫補貼費、教育培訓費用、工傷鑒定及職工工傷保險外診療費等)、本地區其它企業薪資福利情況等信息，考量集體合同中關于員工薪資增長、勞動條件改善投入等項目企業方能夠承受的約束條件；收集企業內部與員工利益相關的、希望得到員工認同并認真執行的規范、制度(如企業愿景、行為規范、保密規定、獎懲制度等)；明確經營目標，預先設計經營目標達成與員工薪資福利的關聯措施。前期準備對后續工作的開展影響很大，一定要把每一項工作都做到位，尤其約束條件的考量和員工滿意度調查，只有勞資雙方的約束條件存在重合區域，集體合同的簽訂才會成為可能。
　　
　　2.提出要約、征求意見
　　由企業向企業工會(或由企業工會向企業)就簽訂集體合同提出集體協商的要約書，要約書要包含要約事項、集體協商的時間和地點、要約方首席協商代表及其他協商代表、協商過程中對方應提供的材料、受約方答復期限等。受約方收到要約書后，根據自身情況確定是否接受要約并給予書面答復。期間要注意，要約書應寫明希望集體合同中包含的主要項目，以便受約方能夠在協商前征求員工及相關人員意見，其中企業工會一定要實際深入到員工中去，可以利用班組會、車間會的機會面對面逐項向員工征求意見，與每個部門、工種至少要有一次會談。另外，應避免單純使用問卷調查方式征求意見，那樣收集到的信息容易失真，在后續對集體合同草案表決的環節很容易使工作陷入被動。征求意見環節也是一個宣傳、解釋、說服的過程，企業方一定要把握這個機會參與到工會的調查中去。
　　
　　3.確定雙方協商代表
　　雙方各選擇至少三名代表參與集體協商，并各自從中確定一名首席協商代表。職工方代表由工會選派，其中首席代表由工會主席擔任或書面委托他人擔任；企業方代表由企業法定代表人指派，其中首席代表由企業法定代表人擔任或書面委托他人擔任。
　　
　　4.協商、擬定合同草案
　　雙方協商代表進行集體協商，對于集體合同中各項目內容達成一致意見后草擬集體合同草案，雙方首席協商代表在集體合同草案上簽字確認。
　　
　　5.提交職代會或員工大會審議
　　企業工會組織職代會或員工大會對集體合同草案進行討論和表決，有2／3代表參加且半數以上參會代表同意即視為集體合同草案通過。會議主要程序有：介紹簽訂集體合同的目的和意義，介紹合同文本的形成過程，宣讀雙方協商代表名單，宣讀合同草案、表決，表決通過的由雙方首席協商代表在合同文本上簽字。期間需注意的是會前要制定表決未通過情況下的第二套會議程序，具體操作的方式可以采取暫時休會，征求員工代表意見經雙方協商代表協商一致后修訂合同文本再次提交大會表決：也可以采取終止會議，會后由雙方協商代表協商確定修訂、緩簽或取消集體合同等事宜。
　　
　　6.報審、公示
　　集體合同通過后要報到勞動行政部門登記、審查，勞動行政部門15日內未提出異議的集體合同即行生效，企業要將集體合同文本向廣大員工公示。
　　簽訂集體合同作為保護勞動者權益的一項重要措施，政府勞動部門正在通過行政手段在企業中逐步推廣和落實。因此，企業應提早加強對集體合同的了解，主動、合法、有效地組織企業內部集體合同簽訂工作，使集體合同在承載企業與員工共同愿景、構建和諧勞動關系等方面發揮作