大學參與地方發(fā)展

　　隨著時代的發(fā)展，科技創(chuàng)新在地區(qū)發(fā)展中的作用愈加凸顯，然而不同地區(qū)的創(chuàng)新能力卻千差萬別，一般來說，擁有充滿活力的社區(qū)、高科技企業(yè)和大學云集的地方更具創(chuàng)新和活力，因而經(jīng)濟、社會發(fā)展的地區(qū)差異不可避免地存在。越來越多的研究表明，地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平的差異要遠遠大于國家間的差異。而在全球化和知識經(jīng)濟背景下，大學對地方發(fā)展的作用越來越重要，2004－2007年，經(jīng)濟合作與發(fā)展組織（簡稱OECD）對其成員國進行了大學參與地區(qū)發(fā)展的對比研究，其結(jié)果顯示，大學促進地區(qū)發(fā)展的作用主要表現(xiàn)在以下幾個方面：在科技創(chuàng)新引領(lǐng)的地方經(jīng)濟和社會發(fā)展中，大學貢獻良多；大學為地區(qū)的發(fā)展提供了充足的人力資源；大學推動了社區(qū)醫(yī)療和福利的實現(xiàn)，促進了社會融合和社會的可持續(xù)發(fā)展。[1]
　　大學參與地方發(fā)展的議題越來越受到關(guān)注，而如何讓大學有效地促進地區(qū)發(fā)展，世界主要發(fā)達國家也有許多成功的實例可資借鑒。經(jīng)濟合作與發(fā)展組織的成員國芬蘭于2002年成立了拉普蘭省立大學，其主要目標就是促進地方發(fā)展。根據(jù)芬蘭發(fā)布的評估報告，近幾年省立大學確實在芬蘭的地區(qū)發(fā)展中發(fā)揮了很大的作用。
　　
　　一、 拉普蘭省立大學建立的背景和目標
　　
　　1. 拉普蘭省立大學建立的背景
　　拉普蘭省位于芬蘭的最北部，是芬蘭最大的一個省，占據(jù)芬蘭大約1/3的土地面積，由6個分地區(qū)組成，各分地區(qū)下轄數(shù)量不等的自治區(qū)。拉普蘭也是芬蘭居民最稀少的一個省，平均每平方千米只有2個人，預(yù)計到2020年，人口將減少到17萬。拉普蘭省主要有三所大學：拉普蘭大學（Lapland University）、諾瓦涅米應(yīng)用科技大學（Rovaniemi University of Applied Sciences）和克米應(yīng)用科技大學（Kemi-Tornio University of Applied Science）。拉普蘭大學位于北極圈內(nèi)的諾瓦涅米市，是一所國際性文理綜合大學，也是芬蘭以及歐盟最北部的大學。諾瓦涅米應(yīng)用科技大學和克米應(yīng)用科技大學都是高等職業(yè)教育機構(gòu)，其主要任務(wù)是培養(yǎng)具有創(chuàng)業(yè)精神和高超技能的人才。
　　拉普蘭省建立省立大學（Provincial University）主要是基于拉普蘭省內(nèi)各個分地區(qū)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。該省各分地區(qū)的社會結(jié)構(gòu)、發(fā)展目標和發(fā)展階段存在差異，也導(dǎo)致每一個分地區(qū)的發(fā)展需求各不相同。為了平衡拉普蘭省內(nèi)各地區(qū)的發(fā)展，芬蘭成立了拉普蘭省立大學，試圖將拉普蘭省的高等教育資源整合起來，為省內(nèi)各地區(qū)的發(fā)展出謀劃策并提供地區(qū)發(fā)展所需資源。
　　在芬蘭，省立大學是指由本省大學和分地區(qū)代表組成的專家合作網(wǎng)絡(luò)，而非實體的機構(gòu)。拉普蘭省立大學的專家分別來自于拉普蘭大學、拉普蘭暑期大學、諾瓦涅米應(yīng)用科技大學、克米應(yīng)用科技大學以及拉普蘭的分地區(qū)。通過這個網(wǎng)絡(luò)，拉普蘭省將省內(nèi)主要大學、研發(fā)機構(gòu)和政府代表聯(lián)合起來，重新布局省內(nèi)高等教育，為各分地區(qū)發(fā)展提供資源，并建立多個機構(gòu)來協(xié)調(diào)實施，從而服務(wù)于各地區(qū)的發(fā)展。[2]
　　2. 拉普蘭省立大學的目標
　　省立大學的目標是平衡省內(nèi)各地區(qū)的經(jīng)濟與社會發(fā)展，它的運行建立在分地區(qū)合作和需求的基礎(chǔ)上。省立大學的目標主要有：第一，支持分地區(qū)的發(fā)展，滿足地區(qū)發(fā)展所需的資源；第二，增加拉普蘭省內(nèi)學生接受高等教育的機會，為省內(nèi)公民提供教育和科研服務(wù)；第三，促進高等教育機構(gòu)之間的合作，增強大學在地區(qū)發(fā)展中的影響；第四，促進地區(qū)的創(chuàng)新活動，具體目標是創(chuàng)設(shè)一種地區(qū)創(chuàng)新模式來構(gòu)建地區(qū)理想的創(chuàng)新環(huán)境。
　　
　　二、拉普蘭省立大學促進地區(qū)發(fā)展的措施
　　
　　1. 拉普蘭省立大學提供的服務(wù)
　　拉普蘭省立大學的宗旨是促進省內(nèi)不同大學的合作，整合省內(nèi)高等教育資源，因而它為拉普蘭省各地區(qū)提供的服務(wù)是依托本省已有大學來實現(xiàn)的，這些服務(wù)包括開放教育、地區(qū)學位課程、職后教育、咨詢服務(wù)和信息服務(wù)。
　　（1）開放教育
　　拉普蘭省立大學成立后，整合旗下大學的資源，為省內(nèi)公民提供各種各樣的開放教育。開放教育的目標是促進教育公平，因此拉普蘭省立大學的開放教育不設(shè)入學考試，不管年齡和教育背景如何，本省公民均可根據(jù)自己的興趣選擇自己的學習領(lǐng)域。拉普蘭大學開放教育的教學活動主要安排在晚上和周末，它的課程設(shè)置以及教學標準與拉普蘭大學是一樣的。開放教育不頒發(fā)學位，但學生若此后被錄取為學位教育生，他們在開放教育中所修的課程可視為學位課程的一部分。
　　拉普蘭大學暑期班是拉普蘭大學開放教育的一部分，它旨在為每一個公民提供終身學習的機會，是一個非正式的成人教育機構(gòu)。它提供的課程包括有關(guān)職后教育的課程、各種語言課程、進入大學的預(yù)備課程。這種教育的特點是：高標準的教學水平，現(xiàn)代化的教學方式和靈活性的課程設(shè)置，所以學生通常要付費參加暑期班的學習。
　　拉普蘭應(yīng)用科技大學也為公民提供開放教育，它所開設(shè)的課程涵蓋了應(yīng)用科技大學提供的所有課程。拉普蘭應(yīng)用科技大學的開放教育兼顧地區(qū)發(fā)展需求與個人職業(yè)的發(fā)展需求，通過提高本地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)從業(yè)者的工作技能，既促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，又促進個人職業(yè)技能的提高，從而增強地區(qū)發(fā)展的競爭力。
　　通過開放教育，拉普蘭省立大學為省內(nèi)居民提供了廣泛的教育服務(wù)，從而推動地區(qū)均衡發(fā)展。
　　（2）學位教育
　　拉普蘭省立大學根據(jù)省內(nèi)各地區(qū)的特點和發(fā)展需求提供學位教育，比如北拉普蘭地區(qū)（拉普蘭省六個分地區(qū)之一）的自然風光優(yōu)美，文化民俗多樣，服務(wù)體系完善，所以旅游業(yè)是其最重要的一個產(chǎn)業(yè)。根據(jù)北拉普蘭分地區(qū)的這一特點，省立大學在該地區(qū)提供的學位教育主要涉及旅游、管理等與旅游產(chǎn)業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域。
　　（3）職后教育
　　拉普蘭大學、諾瓦涅米應(yīng)用科技大學和克米應(yīng)用科技大學都提供職后教育。拉普蘭大學的職后教育目標是根據(jù)地區(qū)的發(fā)展需求在大學范圍內(nèi)組織教育，增強學術(shù)教育和地區(qū)服務(wù)的聯(lián)系。拉普蘭大學的職后教育計劃的目標是提高地區(qū)競爭力，一般由教育部門和地區(qū)相關(guān)部門來協(xié)商課程的開發(fā)，課程通常包括教育學、福利和健康學、法學、商業(yè)和旅游學、公共管理學、評估學等。諾瓦涅米應(yīng)用科技大學和克米應(yīng)用科技大學的職后教育目標是使學生擴展職業(yè)技能，更新專業(yè)知識，提高工作能力，它們專門為那些已經(jīng)在職業(yè)學校和應(yīng)用科技大學取得學位的人設(shè)計，教學安排靈活，學生可以把學習和工作結(jié)合起來。
　　總之，通過接受職后教育，學生可以