伊核問題及其對地區和大國關系的影響

金良祥

伊核問題及其對地區和大國關系的影響

金良祥

伊朗的核能力建設既有和平的一面，也涉及核不擴散問題，但即使伊朗不突破紅線，其核能力積累也具有深遠的地緣政治影響，包括改變中東地區激進和溫和力量的對比態勢、誘發美國加強聯阿孤伊戰略以及為地區大國土耳其擴大影響提供平臺等。在全球層次上，大國圍繞伊核問題的互動并不是它們相互關系之外的獨立內容，而是21世紀初期兼具合作和斗爭雙重特點的大國關系的重要組成部分、集中體現和自然延伸。

伊核問題、地區地緣政治、大國關系

伊核問題是近年來核不擴散領域內的主要議題之一，而核不擴散問題與氣候變化、資源短缺、金融危機等共同組成了對全球國際關系具有全局性影響的重大因素。或由于伊朗核能力提升本身所具有的一定程度的地緣政治影響，或由于地區國家借助該問題擴大影響，伊核問題已經并將繼續影響中東地區國際關系。在全球層次上，大國在伊核問題上既有原則性的共識和共同利益，也有關于解決伊核問題方法方面的分歧，伊核問題對大國關系產生了兩個方向相反的影響。一方面，伊核問題與其他全球性問題一起成為促進大國之間頻繁互動，并使大國關系趨于穩定的因素；另一方面，關于解決伊核問題的分歧又使得大國之間分裂為美歐和中俄兩大意見相左的集團。

一、關于伊朗核計劃的性質

自伊核問題成為熱點以后，由于作為國際體系“領導者”的美國主要透過美伊三十年敵對關系審視伊核問題，并極力按照其伊核外交需要塑造國際輿論，國際社會對伊朗核計劃的認識帶有強烈的美國色彩。然而，伊朗所從事的核能力建設，不僅有其順利推進國家現代化進程的現實考慮，也是伊朗在核問題上對外部世界重重顧慮的必然結果。國際社會既要認識到伊朗核計劃潛在的不擴散問題，也要對伊朗的合理訴求予以尊重；既不能過高估計伊核問題的嚴重性，也不能忽視其潛在的地緣政治影響。

美歐國家懷疑“伊朗伊斯蘭共和國決心成為世界上第十個核國家”。①James M. Lindsay and Ray Takeyh, “After Iran Gets the Bomb,” Foreign Affairs,March/April 2010, p.33.它們認為伊朗是一個石油資源極為豐富的國家，因此沒有必要發展核能項目，而如果伊朗執意擁有核項目，那必然是出于非和平目的。這顯然只是為伊朗特意打造的邏輯。按照上述假設，石油資源豐富的國家不必發展核能源，不僅伊朗，而且俄羅斯，甚至美國核計劃中和平利用核能部分亦是沒有合法性的，因為這兩個國家都有著豐富的石油資源。

伊朗的有關行為雖違反了某些國際法和聯合國安理會決議的規定，但并不足以作為認定伊朗核計劃非和平性質的依據。在2003年以前，伊朗并沒有充分履行其作為不擴散核武器條約締約國的義務，如未及時向國際原子能機構通報其有關核活動等。2006年以后，聯合國安理會相繼通過數個決議要求伊朗暫停鈾濃縮及相關研發活動，但伊朗以這些決議因受到西方大國的操縱而沒有合法性為由拒不執行。盡管受強權政治等國際政治因素的影響，不擴散核武器條約和聯合國安理會決議的內容、要求和規定不盡合理，但畢竟也代表了一定的國際民意，并成為保障國際社會一定程度秩序的必要條件。

自伊核問題成為國際熱點以后，伊朗曾經作出過一些實質性讓步。2003年12月18日，伊朗在歐洲三國斡旋之后，簽署了《不擴散核武器條約》“附加議定書”，承諾隨時隨地接受國際原子能機構對其核設施進行突擊檢查。2004年11月22日，伊朗與歐洲三國達成《巴黎協議》，一度暫停其鈾濃縮活動達半年之久。國際原子能機構提交的關于伊朗核計劃的報告應是判斷伊核計劃性質權威性文件。報告多次明確表示，根據現有材料，國際原子能機構尚不能斷定伊朗核計劃的性質。①See Transcript of CNN Wolf Blitzer’s Interview with IAEA Director General Mohamed ElBaradei aired October 28, 2007, available at http://www.iaea.org/NewsCenter/Transcripts/2007/cnn281007.html, and IAEA report by the Direct General, Implementation of the NPT Safeguards Agreement and Relevant Provisions of Security Council resolutions 1737 (2006), 1747 (2007),1803 (2008) and 1835 (2008) in the Islamic Republic of Iran, February 18, 2010.

根據伊朗官方的公開立場判斷，伊朗將可靠的掌握核燃料生產能力（鈾濃縮技術）視為其在核問題上的核心利益，或至少是不可讓步的利益。核技術不僅是制造不人道的殺傷性武器的必要條件，也是和平利用核能的必要前提。伊朗認為，作為不擴散核武器條約的簽署國，伊朗也完全有權利享受 20世紀人類科技進步的成果。關于伊朗發展核能力的原因，伊朗官方多次明確陳述，概括起來主要包括：第一，伊朗人口規模不斷擴大，能源需求不斷增長，國內石油供應將難以滿足要求；第二，經濟上，核能計劃推廣以后，伊朗可以出口更多的石油，由于核能比石油發電成本更低，伊朗可以賺取更多的外匯；第三，發展核能可以緩解伊朗的環保壓力。②關于伊朗發展核計劃的意圖，可參見「伊朗」賈瓦德·曼蘇里（伊朗前駐華大使）：“和平利用核能與維護正當權利——伊朗核計劃”，《世界經濟與政治》，2007年第10

在更深層次上，伊朗也擔心大國強權政治將干擾其穩定和安全的核燃料供應。2005年9月17日，內賈德在聯合國大會上發表演講指出，不掌握核燃料循環過程的和平利用核能是一種空洞的主張。①Mahmoud Ahmadinejad’s speech at the UN General Assembly, September 17, 2005, New York.2007年在接受德國《明鏡周刊》采訪時，時任伊朗外長穆塔基也指出，“我們不能在投資數十億美元建設核電站后依賴其他國家為我們生產和供應燃料”。②Spiegel Interview with Iran's Foreign Minister, “We Warned the United States,” March 26,2007, available at http://www.spiegel.de/international/world/0,1518,473862,00.html.言下之意是，如果外部燃料供應因為政治問題被強行中斷，所有伊朗的核電站將處于癱瘓狀態。

當然，另一方面，伊朗的核能力，即使出于和平利用核能的范圍之內，也具有一定的國際政治影響。2009年初，伊朗議長、前國家安全委員會秘書長、前伊核問題首席談判代表拉里賈尼對日本進行了一次意味深長的訪問。其間，拉里賈尼表示，伊朗在核問題上將走日本的道路。③“Iran’s nuclear program will follow Japanese model: Larijani,” Tehran Times, February 25,2010.日本雖不是一個核大國，但國際社會公認，如果需要，日本將可以在非常短的時間內制造出核武器。④See Bernard Gwertzman’s interview with Robin Wright, Joint Senior Fellow, U.S. Institute of Peace and the Woodrow Wilson International Center for Scholars , “Iran Nuclear Talks A Widening Chasm,” available at http://www.cfr.org/publication/23574/iran_nuclear_talks.html?cid=rss-analysisbriefbackgrou ndersexp-iran_nuclear_talks__a_widening-120810.伊朗強調將要走日本的道路，也就意味著，伊朗將最大限度地進行能力積累，但不會輕易跨越紅線，即進行核試驗。考慮到拉里賈尼的特殊政治影響力及其特殊的身份，⑤關于拉里賈尼家族在伊朗政壇的影響，可參見Robin Wright, “Will Iran’s Kennedys’Challenge Ahmadinejad?” Time, August 17, 2009.這一立場應比較接近伊朗在核問題上真實的最高目標。

盡管伊朗一再聲稱不發展核武器的承諾沒有得到國際社會的重視，因為國際政治歷史中有著太多的不遵守承諾的案例，但伊朗要走上核軍事化道路也并非易事。作為一個有理性的民族，伊朗很清楚，如果伊朗走向核軍事化道路，它將付出高昂的政治、經濟和軍事代價。更何況，作為不擴散核武器條約的締約國，伊朗必須首先退出該條約。另外，與朝鮮多次公開聲稱要發展核武器的立場不同，伊朗最高領袖和總統多次明確表示伊朗不會發展核武器。這些承諾雖然并非不可逆轉，但任何違背這一誓言的行為需要高超的自圓其說的能力，更將是對領袖和總統威信的打擊。總之，無論是其不擴散核武器條約的締約國地位，還是其領袖的威信，都將是伊朗核軍事化的內在制約因素。

只要不進行核試驗，不將高純度的濃縮鈾用于制造核武器，伊朗核計劃便處于不擴散核武器條約所認可的和平利用核能的范疇之內，但隨著鈾濃縮能力的提升，其地緣政治影響將相應發生變化。一般認為伊朗已經生產了數噸純度為 4%-5%的濃縮鈾，而伊朗官方聲稱其已經具備純度為20%的濃縮鈾生產能力，未來伊朗核能力可能會進一步發展至能夠制造核武器。隨著鈾濃縮能力的提高，伊朗制造核武器的可能性也就相應上升，美國以及其他與伊朗敵對的國家所能感受到的安全風險也將必然上升。這也就是伊朗核問題之所以引起國際社會高度關注的基本原因。

二、伊核問題與中東地區地緣政治格局

伊核問題對中東地區地緣政治格局已經、并將繼續產生深遠的影響。伊朗核能力提升本身作為變量可能改變中東地區的力量對比格局，地區內和地區外國家對這一前景的預判進一步誘發了新一輪地區力量的分化組合。不僅如此，一些一度邊緣化的地區大國亦積極利用伊核問題擴大本國的地區和國際影響力。

（一）伊朗核能力的提升將改變中東地區激進和溫和力量的對比態勢。

一般而言，學術界有兩種方法劃分中東地區力量。傳統的方法傾向于以種族和民族為界線將中東視為由阿拉伯世界、以色列、伊朗和土耳其組成的地區。然而，美國和歐洲等西方國家依據其利益需要傾向于將中東地區劃分為溫和或親美力量和激進或反美力量。其中前者主要包括以色列、埃及、約旦、海灣阿拉伯國家以及以阿巴斯為首的巴勒斯坦溫和力量等，主要為美國推行其中東戰略的倚重對象；后者主要包括伊朗、敘利亞、黎巴嫩真主黨以及巴勒斯坦哈馬斯等，是美國的主要打擊目標。兩派之間的斗爭構成了冷戰結束以后中東地區矛盾的重要特點，而2006年夏季的黎以沖突則被普遍視為兩種力量，特別是伊美之間暗中角力的集中體現。

由于經濟全球化，伊朗與海灣阿拉伯國家一起作為全球經濟鏈條中的資源生產國已經成為具有全球影響的國家。“9·11”事件以后，美國先后發動了阿富汗和伊拉克戰爭，分別推翻了敵視伊朗的塔利班和薩達姆政權，進一步突出了伊朗在地區內的優勢地位。如果伊朗成功地突破了制造核武器的技術限制，或者有接近制造核武器的能力，隨著伊朗實力的提升，中東地區的力量對比態勢就將會發生有利于激進派而不利于親美派的變化。

以色列是美國在中東地區的最重要的盟友，保護以色列的安全一直是美國在中東的重要利益。然而，一旦伊朗的核能力得到提升，以色列所擁有的核威懾力將會被極大地抵消。這一考慮也成為以色列極力游說國際社會阻止伊朗核計劃的戰略動力。①參見王京烈：“伊朗核問題與中東地緣政治”，《阿拉伯世界研究》，2009年第4期，第8頁。主要以遜尼派為宗教背景的海灣阿拉伯國家，雖然因為掌控著國際石油市場的命脈而成為國際政治中的重要力量，但是在安全上卻不得不依賴美國的保護。伊朗一直強調海灣地區安全事務應由該地區國家決定，外部大國不應干預。②“Tehran insists on Persian Gulf security through regional interaction,” Tehran Times,November 24, 2010.伊朗實力的提升不僅將進一步改變海灣地區的力量平衡，而且將直接沖擊美國主導的地區安全架構。

此外，核軍事化的伊朗必將對美國在中東地區的威信造成致命的打擊。美國兩位研究中東問題的主流學者指出，伊朗一旦進入核俱樂部，美國的“朋友和敵人將公開質疑美國政府處理中東事件的能力和決心。朋友將疏遠華盛頓；敵人將更加咄咄逼人地挑戰美國的政策”。①James M. Lindsay and Ray Takeyh, “After Iran Gets the Bomb,” Foreign Affairs,March/April 2010, p.34.此言雖有夸大伊核問題嚴峻性之嫌，但的確表明了美國的真實擔憂，也在一定程度上道出了伊核問題的潛在地緣政治后果。

（二）伊核問題誘發美國加強聯阿孤伊戰略并以此作為應對伊核問題的重要措施之一。上任之初，奧巴馬政府將緩和與包括伊朗在內的伊斯蘭世界的關系作為其外交政策的基本目標。為此，奧巴馬總統曾經在土耳其發表講話，聲稱“美國與伊斯蘭世界永不再戰”，②Barack Obama’s remark to Turkish Parliament, April 6, 2009, Ankara.在開羅大學演講時，承諾在“共同利益和相互尊重”的基礎上發展與伊斯蘭世界的關系。③Barack Obama’s speech at Cairo University, June 4, 2009, Cairo.就美伊關系，奧巴馬專門指出，美國“有勇氣、正氣、決心”消除美伊之間數十年的不信任。④Barack Obama’s speech at Cairo University, June 4, 2009, Cairo.

然而，隨著美伊矛盾的發展以及美國強硬聲音的上升，美國的緩和政策重新回歸小布什政府后期推行的聯合阿拉伯世界、孤立打擊伊朗的戰略。進入2010年以后，孤立伊朗并迫使伊朗在核問題上作出實質性讓步成為奧巴馬政府中東政策的重要內容。此舉也有著更為深遠的考慮。盡管美國在伊朗是否能夠掌握鈾濃縮能力以及多大程度上擁有此種能力等問題上三緘其口，但美國迫使伊朗放棄鈾濃縮能力的企圖日趨渺茫。美國認為其不得不著手準備應對核武化的伊朗。

盡管奧巴馬政府仍然將敘利亞和伊朗視為一類國家，但更傾向于實施爭取敘利亞的政策。他認為外交加上壓力可能促使敘利亞由激進轉向溫和，這將有助于孤立伊朗。自2008年以來，美國民主黨的一些重要人物頻頻訪問敘利亞，表明奧巴馬政府正在積極醞釀改善與敘利亞的關系。2008年4月18日，美國前總統卡特訪問中東，將敘利亞作為其中東之行的重要一站。2009年2月，美國參議院外委會主席約翰·克里與美國會代表團一起訪問了敘利亞。2009年6月中旬和7月下旬，美國中東問題特使米切爾兩度訪問敘利亞。此外，2009年7月下旬，奧巴馬政府取消了部分對敘利亞的制裁。這些重大的外交行動意味著美國對敘利亞的政策已經從打壓轉變為拉攏，其目的則是削弱中東激進勢力的影響，孤立伊朗。

2010年初，內塔尼亞胡二次出任以色列總理，左翼工黨加入其執政聯盟并沒有實質性地改變以內閣的右翼色彩，中東和平進程的前景更加暗淡。巴勒斯坦內部，巴民族權力機構與哈馬斯分別坐擁約旦河西岸和加沙地帶，分治局面出現長期化的趨勢。盡管條件并不具備，但奧巴馬政府依然極力推動巴以和平進程。2010年9月，在美國的推動下，巴以和談由間接談判過渡到直接談判。美國試圖通過在阿拉伯世界普遍關注的問題上有所作為，改變美國的形象，并為構筑孤立、遏制伊朗的陣線創造條件。

美國還積極在軍事上應對可能核武化的伊朗。2010年10月20日，美國政府官員宣布，美國計劃向沙特阿拉伯銷售大批戰斗機、直升機等軍事設備，價值接近600億美元。美國國務院負責政治軍事事務的助理國務卿安德魯·夏皮羅與國防部負責國際安全事務的助理部長亞歷山大·弗什博接受記者提問時，沒有否認軍售對于遏制伊朗的意義，并進而指出，向沙特出售這些軍事設備有助于美國實現其外交目標，加強美國在中東地區利益的安全。①Andrew J. Shapiro, Assistant Secretary, Political-Military Affairs and Alexander Vershbow,Assistant Secretary of Defense for International Security Affairs, Briefing on Pending Major Arms Sale, Washington, DC, October 20, 2010, available at http://www.state.gov/t/pm/rls/rm/149749.htm.

（三）伊核問題為地區大國土耳其提升地區和國際影響力提供了平臺。地區大國也積極利用伊核問題擴大本國的影響力，土耳其便是一例。冷戰結束以后的一段時間內，土耳其一度對中東伊斯蘭世界的事務持相對超脫的姿態，而是將加入歐盟和擴大在中亞地區的影響作為其外交政策的基本方向。然而，在接連遭受挫折之后，“土耳其出于本國利益考慮開始調整對外政策，探尋多元外交路線，日益重視發展與非西方國家特別是中東伊斯蘭國家的關系”。①鄧紅英：“土耳其外交轉型析論”，《現代國際關系》，2010年第10期，第21頁。

伊朗核問題為一度陷入戰略茫然境地的土耳其思謀重登地區和世界舞臺提供了一次重要的機遇。2010年5月，土耳其和巴西一起與伊朗簽署了關于伊核問題的核燃料交換協議，將土耳其作為交換地點。②“Iran, Turkey, Brazil agree on nuclear deal,” Tehran Times, May 18, 2010.2010年6月9日，土耳其作為非常任理事國在聯合國安理會1929號決議中投了反對票，顯示了其敢于與美對抗的勇氣。2010年12月7日，關于伊核問題的日內瓦會談決定將于2011年1月在土耳其的伊斯坦布爾進行下一輪會談。至此，土耳其在一個涉及地區安全前景的重大問題上發出了強有力的聲音。如同派遣加沙人道主義救援船一樣，土耳其在伊核問題上的外交極大地提升了其在中東和全球事務中的影響力。

三、伊核問題與大國關系

各大國在如何解決伊核問題上存在分歧，但合作、協調則是大國圍繞伊核問題進行互動的主要特點。大國圍繞伊核問題的互動并不是它們相互關系之外的獨立內容，而是 21世紀初期兼具合作和斗爭雙重特點的大國關系的重要組成部分、集中體現和自然延伸。

（一）大國在伊核問題上的共識和共同利益是維系大國關系穩定的重要因素之一。大國均認識到，隨著現代科學技術的進步，核擴散的風險相應提高，掌握核武器技術的國家越多，世界將更不安全。更何況，如果不加以阻止，伊朗核能力的提升有可能進一步刺激其他中東國家發展核能力的抱負，①參見唐志超：“中東國家核競賽加劇及其影響”，《現代國際關系》，2007年第1期，第45-48頁。從而使原本脆弱的中東地區安全形勢面臨更為嚴峻的挑戰。在伊核問題上，大國又有著共同的利益。美國將伊朗核能力的提升視為對其國家安全、其主導的地區安全秩序以及重要盟友以色列安全的重大威脅；歐洲、俄羅斯和中國與伊朗在地理上接近，都不愿意其周邊地區出現新的有核武器的國家。

正如大國之間的經濟聯系已經達到了一榮俱榮、一毀俱毀的程度，從而成為穩定大國關系的壓艙石一樣，進入二十一世紀以后，伊核等核不擴散問題與金融危機、氣候變化和能源安全等全球問題日益嚴峻，“強化了主要大國之間相互依存的利益紐帶，提高了大國合作應對的緊迫感，協調合作成為大國關系的主導面……”。②陳東曉：“國際安全格局的演變及中國與大國關系的機遇和挑戰”，《國際問題研究》，2010年第6期，第35頁。從中美兩國元首的多次會晤，到中美戰略與經濟對話，再到美俄之間領導人峰會，伊核問題作為不擴散議題一直是高層外交的重要內容。

有關伊核問題的英法德三國機制最后于2006年初發展成為包括美中俄等國在內的六方機制，反映了大國在核擴散方面的共同訴求。中俄兩國加入該機制，固然一定程度上是由于美歐擔心伊朗利用分歧離間大國，③Henry Kissinger, “A Nuclear Test on Diplomacy,” The Washington Post, May 16, 2006.但其基本原因則是中俄均將防擴散視為涉及其切身利益的國際責任。盡管中俄對于美歐推動聯合國安理會對伊朗實施制裁的政策持有異議，但最終并未阻止安理會決議。

同時，迫于協調伊核問題立場的需要，大國、特別是美國對其他大國的重要國家利益也表現出了不同程度的尊重，或至少在一些涉及其他大國利益問題上保持了一定的克制。小布什政府時期，美國提出在歐洲部署導彈防御體系，此舉將極大地危害俄羅斯的安全和戰略利益。然而，為了不至于惡化美俄關系，破壞大國在伊核問題上的協調，奧巴馬政府上任不久，便很快取消了上述計劃。中美關系方面，2009年末和2010年初，出于國內政治需要，奧巴馬作出了若干損害中國利益的行為，包括會見達賴、谷歌事件等，導致中美關系急劇惡化。事后，奧巴馬政府立即派遣兩名高官訪華以修補中美關系。美國不愿意因中美關系惡化影響大國在伊核等重大問題上的一致行動。

總之，對于大國關系來說，類似于伊核等“議題合作還具有在分歧突出時起到緩和甚至化解矛盾的特殊作用”，也即“多邊促雙邊”的效應。①楊潔勉：“新時期中美合作的動力和阻力——新興大國和守成大國的對弈”，《國際問題研究》，2010年第5期，第2頁。當然，各大國在伊核問題上又存在分歧，主要表現在解決方法方面，即如何防擴散、如何解決伊核問題。美歐經歷最初的分歧之后逐漸統一了立場，即通過制裁迫使伊朗作出實質性讓步，而中俄主張以和平和外交方式解決伊核問題。

（二）大國在解決伊核問題手段方面的分歧，導致大國分裂為兩大意見相左的集團。首先，圍繞伊核問題，美歐立場由分歧轉變為接近，伊核外交加速了跨大西洋關系的彌合進程。盡管后來伊核問題成為美國的安全議題，但伊核最初成為熱點則是與美國改造中東的戰略緊密相關的。美國在伊拉克戰爭中的階段性成功極大地助長了美國繼續以武力方式推動中東民主化進程的雄心，伊朗伊斯蘭政權因其反美特點首當其沖地成為美國的重點目標，而伊核問題，如同美國所聲稱的伊拉克大規模殺傷性武器計劃一樣，成為美國尋找戰爭合法性的突破口。

歐洲主要從社會安全和經濟角度審視伊核問題。一場新的以推翻政權或解決核問題為目標的地區戰爭不僅將危及歐洲在中東地區的經濟利益，而且可能引發新一輪的動蕩和不安，所產生的難民將嚴重影響歐洲的就業情勢和社會穩定。為防止美國再次訴諸武力，危及其利益，歐洲國家意識到必須向美國和國際社會證明其規范性外交作為一種替代能夠取得更好的效果。因此，自2003年下半年以后，歐洲國家積極主動展開外交斡旋。2003年，英、法、德三國外長聯袂訪問伊朗，并促成伊朗簽署了不擴散核武器條約附加議定書；2004年，伊朗簽署巴黎協定，階段性暫停鈾濃縮及有關核研發活動，同時，歐洲在此期間提交一封關于保障伊朗和平利用核能權利的方案。

盡管歐洲三國的外交斡旋與美國的武力解決有著根本性的區別，并為以外交方式解決伊核問題作出了積極的嘗試，但是隨著伊核問題的演進，不僅美國，而且歐洲三國亦不得不逐漸放棄其各自原有立場，最終形成了比較統一的意見，即以制裁和談判雙軌戰略促使伊朗讓步。導致這一變化的原因有二：一是進入2004和2005年以后，阿富汗和伊拉克兩大戰場內亂不止，戰爭的后遺癥不斷暴露，軍事手段的局限性不斷顯現，而2007年的次貸危機和 2008年的金融海嘯進一步導致美國的戰略資源急劇縮水，美國無力再度以軍事手段解決另一個中東問題。

二是2005年內賈德出任伊朗總統之后，伊朗的政策趨于強硬。由于“9·11”事件以后，美國與伊斯蘭世界的關系趨于惡化，特別是由于哈塔米政府與美國緩和的政策沒有得到小布什政府的積極回應，伊朗政治急速右轉。2005年8月，伊斯蘭民族主義代表人物艾哈邁迪·內賈德出任伊朗總統。伊朗政治的右轉，以及此前歐洲國家提交了一份沒有滿足伊朗要求的關于解決伊核問題的方案，兩者共同作用，使得伊朗的立場趨于強硬。上任不久，內賈德便恢復了相關核研發活動，并拒絕暫停。

由于歐洲所提出的規范性外交在美伊復雜矛盾所造就的伊核問題檢驗中沒有取得預期效果，也由于美國認識到單邊主義和過于依賴硬實力的戰略并不能解決中東問題，美歐立場歷經伊拉克戰爭和伊核問題，逐漸從分歧走向聯合。而制裁作為一種折中手段逐漸演變為美歐之間關于解決伊核問題的共識。在美歐看來，不僅前車之鑒不允許中東地區再度發生戰爭，而且類似于無所作為的外交也不足以阻止伊朗積累核能力的步伐。

其次，中俄觀察伊核問題的視角有所不同，但基于共同的原則立場，形成了某種形式的聯盟。俄羅斯主要從經濟和地緣政治的角度看待伊核問題。經濟上，俄羅斯將與伊朗的核能合作作為其資金的重要來源。正是前蘇聯解體之后所面臨的經濟窘境促使俄羅斯與伊朗于20世紀90年代簽署關于合作建設布什爾核電站的協議。另外，俄羅斯也將自己視為伊朗未來核能項目的潛在合作伙伴。地緣政治上，俄羅斯也不愿意看到伊核矛盾激化導致美國以軍事手段解決伊核問題，從而從南面接近甚至進入其傳統的勢力范圍。無論是出于經濟考慮，還是出于地緣政治原因，俄羅斯都不愿意看到地區戰爭的前景。

二十一世紀第一個十年，中國提出并積極實踐和平發展和和諧世界外交理念。具體在伊核問題上，中國主張維護不擴散體制、尊重伊朗和平利用核能的權利以及以和平和外交方式解決伊核問題。中國關于和平解決伊核問題的立場首先是出于其長期恪守的外交傳統和原則。自近代以來，中國曾多次遭受西方列強的武力凌辱和制裁打擊，“己所不欲，勿施于人”，中國不希望其他國家面臨類似遭遇。同時，中國亦將和平解決伊核問題視為其構筑和平穩定國際環境外交活動的一部分。

盡管中俄兩國在伊核問題上有著不同的視角和利益訴求，但在原則上，中俄兩國都是和平和外交方式解決伊核問題的堅定主張者。以和平和外交的方式解決伊核問題的共同主張促成了中俄雙方某種形式的聯合。2006年，有關伊核問題的六方機制得以形成，原因固然在于美歐防止中俄被伊朗離間的真實心態，但兩國加入上述機制同時也反映了它們參與協調并推動以和平和外交方式解決伊核問題的基本立場。

上海國際問題研究院西亞非洲研究中心助理研究員、博士

本文是 2009年度上海市社科規劃一般課題“雙層博弈下的兩核危機：現狀、前景及我對策”的階段性成果，項目編號：2009JG501-BGJ940。

期，第56-58頁；李國富：“伊朗核問題的癥結與前景”，《國際問題研究》，2006年第5期，第48-49頁。