抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

李君如

抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

李君如

“十二五”時(shí)期是我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。黨中央在綜合分析國內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，作出了“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”和 “既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見的和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”的兩個(gè)判斷。根據(jù)這兩個(gè)判斷，提出了要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)的兩個(gè)意識(shí)。全黨和全國需要在“兩個(gè)判斷”和“兩個(gè)意識(shí)”上統(tǒng)一思想，在復(fù)雜多變的形勢(shì)下始終充滿信心，始終保持清醒。當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)政治發(fā)生的深刻變化，總體上有利于我國和平發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，有機(jī)遇，有挑戰(zhàn)，要在挑戰(zhàn)中看到機(jī)遇，還要善于把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，在機(jī)遇與挑戰(zhàn)的統(tǒng)籌考慮中選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，把握先機(jī)。

“十二五”規(guī)劃 發(fā)展 戰(zhàn)略機(jī)遇期

在制定“十二五”規(guī)劃時(shí)候，黨中央全面、系統(tǒng)、深入地分析了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期世情、國情變化的特點(diǎn)和趨勢(shì)，提出了要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這是指導(dǎo)我們正確把握國內(nèi)外形勢(shì)的重大戰(zhàn)略判斷，也是我們正確理解科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線的一把鑰匙。這里，就這個(gè)問題談一些膚淺的體會(huì)。

一個(gè)需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想的認(rèn)識(shí)問題

在復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢(shì)下始終堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，是我們黨制定大政方針和發(fā)展戰(zhàn)略的基本原則。黨的十七屆五中全會(huì)通過的關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議，是在我國全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，從我國實(shí)際出發(fā)提出的關(guān)于未來五年中國發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，也是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨為了抓住我國所處的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期向國家政權(quán)機(jī)關(guān)提出的重大建議。

這個(gè)戰(zhàn)略構(gòu)想和建議，充分體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性。其表現(xiàn)之一，就是以寬廣的世界眼光和務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，在綜合分析國內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，作出了“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”這樣一個(gè)極其重要的判斷。①“中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議”，《人民日?qǐng)?bào)》，2010年10月28日。我們?cè)趯W(xué)習(xí)十七屆五中全會(huì)精神的時(shí)候，有許多問題要統(tǒng)一思想，這就是一個(gè)需要進(jìn)一步統(tǒng)一思想的認(rèn)識(shí)問題。

為什么這樣說呢？

第一，認(rèn)識(shí)“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的問題，實(shí)質(zhì)上是建立起堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的信心問題。我們都知道，對(duì)于我們黨來說，“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的問題，是2002年召開的黨的十六大提出來的。時(shí)間指的是21世紀(jì)頭20年。按照這樣的認(rèn)識(shí)，21世紀(jì)剛過去10年，還有 10年時(shí)間，我國仍然處在這一戰(zhàn)略機(jī)遇期之內(nèi)，在邏輯上講應(yīng)該是沒有問題的。但是，問題的復(fù)雜性在于，在過去的 10年里，世界發(fā)生的變化太大了。這一“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”是否還存在？這是制定“十二五”規(guī)劃時(shí)必須考慮的一個(gè)大問題。因?yàn)椋?jīng)過過去這 10年快速發(fā)展，中國在世界上迅速崛起，引人注目。這樣就產(chǎn)生了兩個(gè)方面的效應(yīng)和輿論：一方面，是“中國威脅論”、“中國崩潰論”、“中國責(zé)任論”等國際輿論此起彼伏，中國同美國等大國在貿(mào)易、匯率等問題上摩擦不斷，中國周邊的朝鮮半島問題、南海問題、釣魚島問題接踵而至，境外敵對(duì)勢(shì)力策應(yīng)下發(fā)生的西藏、新疆事件也牽扯了我們?cè)S多精力。與此同時(shí)，我們國內(nèi)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的一些問題包括收入差距擴(kuò)大、社會(huì)建設(shè)滯后、群體性矛盾沖突不斷等問題，也在海外不斷被放大。這一切給人們的印象是：中國的快速發(fā)展之路已經(jīng)走到頭，戰(zhàn)略機(jī)遇期提前結(jié)束了。另一方面，是中國已經(jīng)從世界的邊緣進(jìn)入世界的中心舞臺(tái)，中國的國際地位空前提高，尤其是中國經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率和影響越來越大，中國與美國等大國之間有矛盾有摩擦但互利共贏的格局已趨形成，中國與發(fā)展中國家之間的合作更為廣泛深入，中國與周邊國家之間的共同利益大于分歧，雙邊關(guān)系或多邊關(guān)系更加務(wù)實(shí)，特別是中國通過舉辦奧運(yùn)會(huì)、紀(jì)念十一屆三中全會(huì)30周年、慶祝新中國成立 60周年、舉辦世博會(huì)和亞運(yùn)會(huì)等活動(dòng)，通過抗御汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流等自然災(zāi)害，國威大增，民氣大升。這一切表明，盡管我們面前遇到了不少新矛盾新問題，但是中國的快速發(fā)展仍有重大的戰(zhàn)略機(jī)遇。這兩種效應(yīng)、兩種輿論同時(shí)存在，究竟應(yīng)該怎樣認(rèn)識(shí)呢？黨的十七屆五中全會(huì)對(duì)當(dāng)今世界的變動(dòng)和國內(nèi)狀況的變化，作了全面的、客觀的、冷靜的分析，作出了兩個(gè)判斷：一是“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。這是一個(gè)總判斷。二是“既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對(duì)諸多可以預(yù)見的和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)”。這是一個(gè)清醒的判斷。根據(jù)這兩個(gè)判斷，全會(huì)提出了要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)這兩個(gè)意識(shí)。我們?cè)谶@“兩個(gè)判斷”和“兩個(gè)意識(shí)”上統(tǒng)一了思想，就能夠在復(fù)雜多變的形勢(shì)下，始終充滿信心，始終保持清醒。

第二，認(rèn)識(shí)“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的問題，是關(guān)系到能不能從實(shí)際出發(fā)自覺地堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的問題。我們都知道，敢于和善于抓住機(jī)遇，是鄧小平戰(zhàn)略思想的重要特點(diǎn)。改革開放 30多年來，我們之所以能夠聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，之所以能夠持續(xù)快速發(fā)展，和平崛起，就在于我們抓住了“文化大革命”結(jié)束后人心思變和追求現(xiàn)代化這一時(shí)代潮流提供的歷史機(jī)遇，抓住了上一世紀(jì)六七十年代全球范圍開始的新科技革命和經(jīng)濟(jì)全球化這一歷史機(jī)遇，抓住了冷戰(zhàn)后期兩個(gè)超級(jí)大國全球戰(zhàn)略受挫，和平與發(fā)展成為時(shí)代主題和冷戰(zhàn)結(jié)束后世界格局出現(xiàn)多極化趨勢(shì)這一歷史機(jī)遇。因此，我們講實(shí)事求是，決不是符合實(shí)際的就芝麻綠豆一把抓，而要努力從實(shí)際出發(fā)把握大局、抓住機(jī)遇。以胡錦濤為總書記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體之所以在2003年提出科學(xué)發(fā)展觀，在2007年提出要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，現(xiàn)在又進(jìn)一步明確科學(xué)發(fā)展是主題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是主線，不僅是為了解決我們現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問題，而且是為了抓住歷史和時(shí)代提供的極好機(jī)遇，完成十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史任務(wù)，加快推進(jìn)我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化。在中華民族的近代史上，我們有過因錯(cuò)失機(jī)遇而落后，因落后而挨打的教訓(xùn)。所以，要真正理解和實(shí)現(xiàn)黨中央制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，一定要在“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”這個(gè)認(rèn)識(shí)問題上進(jìn)一步統(tǒng)一思想。

大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

那么，中央為什么要強(qiáng)調(diào)“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”呢？或者說，怎么樣理解“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”呢？

第一，十六大作出的“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”判斷的大格局沒有變。

十六大報(bào)告中說：“綜觀全局，二十一世紀(jì)頭二十年，對(duì)我國來說，是一個(gè)必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。”①江澤民：“全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面”，《人民日?qǐng)?bào)》，這一判斷的主要根據(jù)是什么？從世界來說，和平與發(fā)展仍是時(shí)代的主題；世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)在曲折中發(fā)展；科技進(jìn)步日新月異；綜合國力競爭日趨激烈。從國內(nèi)來說，我們勝利實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的第一步、第二步目標(biāo)，人民生活總體上達(dá)到了小康水平，這是社會(huì)主義制度的偉大勝利，是中華民族發(fā)展史上一個(gè)新的里程碑；21世紀(jì)頭20年是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)必經(jīng)的承上啟下的發(fā)展階段，也是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開放的關(guān)鍵階段；等等。十六大報(bào)告對(duì)于我們所處的環(huán)境講了一句話，叫做“形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退”。顯然，十六大作出“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”這個(gè)判斷及其根據(jù)，現(xiàn)在依然存在，不僅沒有變，而且對(duì)于我們來說是可以大有作為的。

回顧歷史，在世界告別 20世紀(jì)的時(shí)候，曾經(jīng)出現(xiàn)兩個(gè)研究熱點(diǎn)。一個(gè)是總結(jié)20世紀(jì)，一個(gè)是預(yù)測(cè)21世紀(jì)。當(dāng)年美國的戰(zhàn)略家如布熱津斯基，在他的《大失控與大混亂》、《大棋局》等著作中，曾經(jīng)從地緣政治的角度對(duì)美國和中國的戰(zhàn)略機(jī)遇期作過研究。應(yīng)該講，在過去的 10年里，我們中國是抓住了機(jī)遇的。也正因?yàn)檫@樣，我們不僅沒有丟掉機(jī)遇，現(xiàn)在依然處在重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期之中。

第二，當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)政治發(fā)生的深刻變化，總體上有利于我國和平發(fā)展。

觀察天下大勢(shì)，同十六大時(shí)相比，當(dāng)今世界的經(jīng)濟(jì)政治發(fā)生了深刻的變化。前面講“不變”，這里講“變”。從政治層面來看，最大的變動(dòng)，一是美國和北約調(diào)整了戰(zhàn)略，把北約的觸角延伸到了我國周邊，深陷阿富汗和巴基斯坦；二是歐洲通過《里斯本條約》，加快了一體化進(jìn)程，與美國的關(guān)系也更加微妙；三是由美國次貸危機(jī)引起的國際金融危機(jī)，以及隨之發(fā)生的歐洲一些國家的主權(quán)債務(wù)危機(jī)，重創(chuàng)了世界經(jīng)濟(jì)，也影響了世界政治格局，特別是削弱了美國控制世界的能力；四是世界格局多極化趨勢(shì)更加明顯，二十國集團(tuán)走上世界舞臺(tái)，全球治理結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化；五是我國堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，在世界上的影響越來越大。

從經(jīng)濟(jì)層面來看，深刻的變動(dòng)表現(xiàn)在：一是世界經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷國際金融危機(jī)后恢復(fù)好于預(yù)期，但由于主要發(fā)達(dá)國家的房地產(chǎn)和金融業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)受到重創(chuàng)，發(fā)達(dá)國家特別是美國的家庭負(fù)債率和失業(yè)率居高不下，國際市場需求受到抑制，增長放緩；二是發(fā)達(dá)國家過度依賴虛擬經(jīng)濟(jì)的增長方式難以為繼，中東等國提供能源資源、中國等亞洲國家生產(chǎn)、美歐消費(fèi)的世界經(jīng)濟(jì)循環(huán)和增長格局面臨大調(diào)整；三是一些國家為刺激本國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，持續(xù)實(shí)施擴(kuò)張性貨幣政策，可能會(huì)引起國際金融市場更大的動(dòng)蕩，對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體也會(huì)產(chǎn)生很大的沖擊；四是世界科技創(chuàng)新孕育新突破，產(chǎn)業(yè)升級(jí)步伐加快；五是全球博弈更趨復(fù)雜，我國面臨的外部壓力有所加大。

這些情況表明，在總的格局不變中世界經(jīng)濟(jì)政治出現(xiàn)了深刻的變化，這就是我們今天生活的世界。對(duì)于我國來說，我們面臨的國際環(huán)境是有機(jī)遇、有挑戰(zhàn)，機(jī)遇很多很大，挑戰(zhàn)也不少不小，但總的特點(diǎn)是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。

第三，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上，呈現(xiàn)出一系列新的階段性特征。

進(jìn)入 21世紀(jì)以來，特別是十六大以來，我國在中國特色社會(huì)主義道路上快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)方面的改革發(fā)展中取得了舉世矚目的成就，同時(shí)也出現(xiàn)了十七大報(bào)告中分析過的一系列新的階段性特征。

一方面，要看到我們面臨著一系列突出的矛盾和困難。一是國內(nèi)生產(chǎn)總值增長快、總量大，同時(shí)人均國民收入低、占世界百位左右；二是擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的任務(wù)突出，同時(shí)投資與消費(fèi)關(guān)系失衡，國民收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重偏低，居民消費(fèi)率偏低；三是經(jīng)濟(jì)增長速度快，同時(shí)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)遇到科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)、勞動(dòng)力素質(zhì)偏低等因素的制約，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的難度大；四是人民群眾對(duì)提高生活水平和質(zhì)量的需求提升，同時(shí)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)福利等社會(huì)建設(shè)的投入和發(fā)展還有各種困難，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的難度大；五是80后、90后青年逐漸成為社會(huì)主體，新一代人的多元性、獨(dú)立性、選擇性增強(qiáng)，同時(shí)思想道德建設(shè)和文化建設(shè)特別是形成全社會(huì)共同的核心價(jià)值任務(wù)艱巨；六是民主法治不斷推進(jìn)，同時(shí)人民群眾有序的政治參與要求提高，對(duì)于擁有知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的呼聲越來越高；七是社會(huì)更加充滿活力，同時(shí)社會(huì)分層加劇、社會(huì)矛盾增多，對(duì)于黨進(jìn)一步做好群眾工作，提高黨的執(zhí)政能力和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)提出了更高的要求。這些矛盾和困難，有的還是“兩難”的問題，都是對(duì)我們的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在制定“十二五”規(guī)劃的時(shí)候，必須充分看到這一點(diǎn)。

另一方面，更要看到我國“十二五”時(shí)期發(fā)展的條件比改革開放以來任何一個(gè)時(shí)期都要好。一是我國的發(fā)展道路具有明顯優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過 30多年改革開放，特別是經(jīng)濟(jì)體制改革，同社會(huì)主義基本制度相結(jié)合的市場經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性日益顯現(xiàn)，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的優(yōu)越性日益顯現(xiàn)，這已經(jīng)在全球范圍引起關(guān)注，對(duì)我國當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展也是根本保障。二是我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合國力經(jīng)過 30多年改革發(fā)展大幅度增強(qiáng)。2009年，我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到3700美元，2010年有望超過4000美元，也就是國內(nèi)生產(chǎn)總值將超過38萬億美元。同時(shí)，外貿(mào)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)出口總額位居世界第二。外匯儲(chǔ)備到 2010年9月已經(jīng)達(dá)到2．6萬億美元。民間資金也相當(dāng)充足。這為我們?cè)诋?dāng)前和今后的平穩(wěn)較快發(fā)展提供了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展。十六大以來，我國堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，取得明顯進(jìn)展。城鎮(zhèn)化率已經(jīng)達(dá)到 46．6%，“十二五”時(shí)期將超過50%，這不僅對(duì)于減輕“三農(nóng)”問題和就業(yè)問題的壓力，而且對(duì)于我國擴(kuò)大內(nèi)需包括國內(nèi)投資需求和消費(fèi)需求將產(chǎn)生很大的拉動(dòng)作用。在東北老工業(yè)基地和廣大的中西部地區(qū)出現(xiàn)了許多新的增長點(diǎn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)正在形成新的功能性發(fā)展格局。四是人民生活水平不斷提高，社會(huì)建設(shè)加快發(fā)展。十六大以來，我國徹底取消農(nóng)業(yè)稅，全面實(shí)行真正免費(fèi)的義務(wù)教育，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障制度，制定和實(shí)施了國家中長期的科技、教育、人才三個(gè)配套的規(guī)劃綱要等。在改善民生的過程中民氣上升。

總起來說，我國有機(jī)遇，有挑戰(zhàn)，還是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，這不僅有利于制定和實(shí)施“十二五”規(guī)劃，而且對(duì)于完成全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉任務(wù)也提供了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四，關(guān)鍵是要在挑戰(zhàn)中看到機(jī)遇。

黨中央強(qiáng)調(diào)“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”，并不是說我們面前沒有挑戰(zhàn)。恰恰相反，中央領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列論述都表明，我國今天面臨的挑戰(zhàn)又多又大又復(fù)雜。關(guān)鍵是要在挑戰(zhàn)中看到機(jī)遇。這是共產(chǎn)黨人的眼光、氣概和認(rèn)識(shí)復(fù)雜問題的科學(xué)態(tài)度。當(dāng)年鄧小平面對(duì)國內(nèi)外政治風(fēng)波，特別是西方七國聯(lián)手制裁我們的嚴(yán)峻形勢(shì)，在1990年3月坦然深刻地指出：對(duì)國際形勢(shì)，“不能看成一片漆黑，不能認(rèn)為形勢(shì)惡化到多么嚴(yán)重的地步，不能把我們說成是處在多么不利的地位。實(shí)際上情況并不盡然。世界上矛盾多得很，大得很，一些深刻的矛盾剛剛暴露出來。我們可利用的矛盾存在著，對(duì)我們有利的條件存在著，機(jī)遇存在著，問題是要善于把握”。①《鄧小平文選》，第三卷，上海人民出版社，1993年，第354頁。聯(lián)系到這以后我們黨所采取的正確對(duì)策以及由此而產(chǎn)生的積極效果，我們可以更深切地體會(huì)到，鄧小平就是這樣把握大局，這樣抓住機(jī)遇，這樣從戰(zhàn)略高度使把握大局同抓住機(jī)遇緊緊結(jié)合在一起的。1992年初，鄧小平在南方談話中從歷史講起，說“要抓住機(jī)會(huì)，現(xiàn)在就是好機(jī)會(huì)。我就擔(dān)心喪失機(jī)會(huì)。不抓呀，看到的機(jī)會(huì)就丟掉了，時(shí)間一晃就過去了”。②《鄧小平文選》，第三卷，第375頁。至于我們面前的問題，他說：“發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)加以治理，爾后繼續(xù)前進(jìn)。”“如果分析不當(dāng)，造成誤解，就會(huì)變得謹(jǐn)小慎微，不敢解放思想，不敢放開手腳，結(jié)果是喪失時(shí)機(jī)，猶如逆水行舟，不進(jìn)則退。”①《鄧小平文選》，第三卷，第377頁。鄧小平就是這樣，一方面反復(fù)強(qiáng)調(diào)一定要有憂患意識(shí)，不斷增強(qiáng)承受和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力，另一方面總是要求我們抓住機(jī)遇，建立起科學(xué)分析基礎(chǔ)之上的堅(jiān)定信心。我們今天也是這樣，問題不少，困難不少，挑戰(zhàn)不斷，關(guān)鍵是要正確認(rèn)識(shí)挑戰(zhàn)中所包含的機(jī)遇，在此基礎(chǔ)上建立起我們的信心。

這四個(gè)方面，綜合起來，就是黨中央所說的“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”。

善于化挑戰(zhàn)為機(jī)遇

要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，一個(gè)很大的問題，就是要正確認(rèn)識(shí)機(jī)遇與挑戰(zhàn)的關(guān)系，不僅要看到挑戰(zhàn)中所包含的機(jī)遇，還要積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，善于化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。

我們現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)是多方面的：

從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，在國際金融危機(jī)發(fā)生以來，發(fā)達(dá)國家的貿(mào)易和投資保護(hù)主義明顯抬頭。一些國家提出碳排放要與貿(mào)易掛鉤，征收所謂“碳關(guān)稅”，我國這樣的制造業(yè)大國和出口大國將成為最大的受害國。據(jù)倫敦經(jīng)濟(jì)中心的數(shù)據(jù)，目前各國政府正在計(jì)劃或預(yù)備實(shí)施的貿(mào)易保護(hù)措施有134項(xiàng)，其中77項(xiàng)是針對(duì)中國的。我國商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)也顯示，2009年1-8月共有17個(gè)國家和地區(qū)對(duì)我國發(fā)起79起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查，涉案金額突破百億美元，同比分別增長16．2%和121．2%。更為深刻的問題是，經(jīng)過這次國際金融危機(jī)，一些主要發(fā)達(dá)國家從減少失業(yè)、縮小貿(mào)易逆差出發(fā)的“再平衡”和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，重新重視實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)的發(fā)展。比如美國奧巴馬政府開始實(shí)施出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，提出未來五年要實(shí)現(xiàn)出口翻番的目標(biāo)。通用電器公司、安迅公司等開始縮短戰(zhàn)線，抽回外包訂單，把生產(chǎn)線放回美國。歐盟制定的振興計(jì)劃也提出“未來工廠項(xiàng)目”，來提升制造業(yè)的競爭力。至于德國的制造業(yè)本來就很發(fā)達(dá)，產(chǎn)值占?xì)W盟制造業(yè)總產(chǎn)值的26．3%，為法國、英國、意大利的兩倍，現(xiàn)在它們要進(jìn)一步使自己的制造業(yè)成為世界先進(jìn)技術(shù)策源地。這對(duì)于像我國這樣以制造業(yè)為基礎(chǔ)而制造業(yè)技術(shù)含量還不高，又是以外需為動(dòng)力的經(jīng)濟(jì)增長，將形成巨大的沖擊和壓力。

從我國自己的經(jīng)濟(jì)增長方式和發(fā)展方式來看，一是過于依賴投資和出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的方式難以持續(xù)；二是過于依賴工業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的方式難以持續(xù)；三是過于依賴資源環(huán)境損耗支撐經(jīng)濟(jì)增長的方式難以持續(xù)；四是過于依賴沿海高增長地區(qū)的方式難以持續(xù)；五是過于注重經(jīng)濟(jì)增長而忽略經(jīng)濟(jì)與社會(huì)統(tǒng)籌發(fā)展的方式難以持續(xù)。這些問題，我們?cè)谑叽笄耙呀?jīng)提出，但多年來沒有很好地得到解決，現(xiàn)在到了非解決不可的時(shí)候了。

當(dāng)然，我們還可以列出更多的挑戰(zhàn)。對(duì)于各個(gè)方面的挑戰(zhàn)，我們的態(tài)度是，必須正視，不能因?yàn)槲覀內(nèi)〉昧藲v史性的進(jìn)步而無視或忽略這樣的挑戰(zhàn)；但是，更重要的是，要正確認(rèn)識(shí)這些挑戰(zhàn)，要有應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的勇氣和辦法。

第一，要學(xué)會(huì)把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。從認(rèn)識(shí)論的角度來看，挑戰(zhàn)與機(jī)遇是相互聯(lián)系的，挑戰(zhàn)不僅是相對(duì)于機(jī)遇而存在的，而且挑戰(zhàn)的背后就是機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)就是抓機(jī)遇。從實(shí)際工作來看，我們?cè)趹?yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中克服了困難，闖出了新局面，實(shí)際上也就抓住了機(jī)遇。人們都喜歡機(jī)遇，但是當(dāng)機(jī)遇降臨到自己身邊的時(shí)候，往往由于條件太好而錯(cuò)過機(jī)遇；人們都不那么喜歡挑戰(zhàn)，但是當(dāng)挑戰(zhàn)降臨到自己身邊的時(shí)候，人們往往會(huì)為了生存和發(fā)展而認(rèn)真應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，從而使得挑戰(zhàn)成了發(fā)展的機(jī)遇。挑戰(zhàn)往往是最好的機(jī)遇，這就是挑戰(zhàn)與機(jī)遇的辯證法。事實(shí)上，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的過程，還是創(chuàng)新的過程。把不利條件轉(zhuǎn)化為發(fā)展的條件，就是在創(chuàng)新中抓住機(jī)遇的過程。所以，在挑戰(zhàn)面前，我們首先要有應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的科學(xué)認(rèn)識(shí)和堅(jiān)定信心。

第二，要把國際金融危機(jī)和其他方面的壓力轉(zhuǎn)化為我們應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的“倒逼”機(jī)制。我們?cè)趹?yīng)對(duì)國際金融危機(jī)中，有許多成功的經(jīng)驗(yàn)。特別是我們一開始就看到了“危”中有“機(jī)”。胡錦濤總書記果斷地提出了要把國際金融危機(jī)形成的壓力轉(zhuǎn)化為我們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的“倒逼”機(jī)制。也就是說，我們沒有被動(dòng)地應(yīng)對(duì)危機(jī)，而是在應(yīng)對(duì)危機(jī)中主動(dòng)地調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生。胡錦濤在2011年初中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上，回顧我們應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的決策時(shí)講到：面對(duì)國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，我們作出了三個(gè)重要判斷，一是國際金融危機(jī)沖擊使2009年成為新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年，我們必須把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，立即果斷實(shí)施有力的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)。二是國際金融危機(jī)沒有根本改變世界經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展趨勢(shì)，我們必須堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著均衡、普惠、共贏方向發(fā)展，拓展我國發(fā)展的外部空間。三是必須把保持我國經(jīng)濟(jì)當(dāng)前平穩(wěn)較快發(fā)展和為長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好條件有機(jī)結(jié)合起來，應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊的政策措施不僅要著力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，而且要努力從國際國內(nèi)兩個(gè)方面為我國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造良好條件。我們立足擴(kuò)大內(nèi)需保增長，在擴(kuò)大內(nèi)需中增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)性，加強(qiáng)保障和改善民生工作，通過深化改革開放增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力，進(jìn)一步營造我國發(fā)展的良好外部環(huán)境。在全黨全國共同努力下，我們?cè)趹?yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展方面取得明顯成效，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總體回升向好。①“胡錦濤在省部級(jí)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀專題研討班上講話”，《人民日?qǐng)?bào)》，2010年2月4日。這是一個(gè)把危機(jī)轉(zhuǎn)化為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式“倒逼”機(jī)制的成功案例。這個(gè)案例，展現(xiàn)了黨應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。在當(dāng)前和今后的發(fā)展中，尤其是在應(yīng)對(duì)各個(gè)方面挑戰(zhàn)的過程中，都要這樣堅(jiān)持以我為主，把壓力轉(zhuǎn)化為“倒逼”機(jī)制，變被動(dòng)為主動(dòng)。

第三，要善于在機(jī)遇與挑戰(zhàn)的統(tǒng)籌考慮中選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。發(fā)展戰(zhàn)略的制定，實(shí)際上是一種選擇性。選擇是有條件的。所謂機(jī)遇和挑戰(zhàn)的統(tǒng)籌考慮，就是要客觀地分析我們面臨的有利的和不利的條件，在此基礎(chǔ)上確定我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的突破口和經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展新的增長點(diǎn)。同時(shí)，我們還要考慮到，由于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域一場深刻的變革，它會(huì)有較大的沖擊力，也會(huì)付出一定的代價(jià)，因此，這種選擇性，既要考慮發(fā)展的速度和效益，也要考慮客觀條件的許可，特別是要考慮人民群眾的承受度。只有這樣堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧的根本方法，才能把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，也才能真正抓住機(jī)遇。

搶占下一輪全球競爭的先機(jī)

我們要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，還必須有一種搶占戰(zhàn)略制高點(diǎn)，把握先機(jī)的戰(zhàn)略考慮。這是2010年年初，胡錦濤總書記在中央黨校舉辦的省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上提出的重要思想，務(wù)必引起我們高度重視。

因?yàn)椋覀?010年要完成“十一五”規(guī)劃，同時(shí)要提出“十二五”規(guī)劃的建議，并由國務(wù)院根據(jù)這個(gè)建議編制“十二五”規(guī)劃綱要，提交2011年“兩會(huì)”審議和討論。①關(guān)于“十二五”規(guī)劃綱要，可參見溫家寶：“關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃建議的說明”，《人民日?qǐng)?bào)》，2010年10月29日。李克強(qiáng)：“深刻理解《建議》主題主線，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”，《人民日?qǐng)?bào)》，2010年11月15日。這里，有兩個(gè)重要背景，決定了“十二五”規(guī)劃不尋常。一個(gè)重要背景是，到2020年實(shí)現(xiàn)“全面小康”只有10年時(shí)間了，即只有兩個(gè)五年規(guī)劃的時(shí)間了，“十二五”時(shí)期這5年是攻堅(jiān)的5年、關(guān)鍵的5年。另一個(gè)重要背景是，我們當(dāng)前正處在后國際金融危機(jī)時(shí)期，在我們面前有三個(gè)問題要解決：一是怎么樣繼續(xù)化解國際金融危機(jī)帶來的問題；二是怎么樣把應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的經(jīng)濟(jì)刺激措施有序地撤出來，而不傷害經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是怎么樣搶占下一輪世界范圍內(nèi)國際競爭的制高點(diǎn)，掌握主動(dòng)權(quán)。在制定“十二五”規(guī)劃時(shí)，尤其要準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)危機(jī)后的新一輪國際競爭。現(xiàn)在能夠搶占制高點(diǎn)、掌握主動(dòng)權(quán)即能夠搶占先機(jī)的人，下一輪競爭中就能夠在世界上領(lǐng)跑，這是一個(gè)大勢(shì)。

怎么樣搶占先機(jī)呢？

第一，了解世界經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展趨勢(shì)是搶占先機(jī)的前提。我們注意到，國際金融危機(jī)加快了科技創(chuàng)新的步伐。發(fā)達(dá)國家正在加快調(diào)整科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新和培育新興產(chǎn)業(yè)作為突破口。比如美國的“綠色經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇計(jì)劃”、歐盟的“綠色技術(shù)”研發(fā)計(jì)劃、日本的“數(shù)字日本”計(jì)劃等，都是為了形成新的競爭優(yōu)勢(shì)，搶占后危機(jī)時(shí)期的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。特別是許多國家都強(qiáng)化了技術(shù)促進(jìn)機(jī)制。比如美國以法案的形式將研發(fā)投入、財(cái)政支持和稅收減免常態(tài)化。法國成立專門委員會(huì)制定國家研究和創(chuàng)新戰(zhàn)略，將“健康與生物技術(shù)”、“環(huán)境與生態(tài)技術(shù)”、“信息、通信和納米技術(shù)”作為優(yōu)化發(fā)展的三大目標(biāo)。俄羅斯組建由總統(tǒng)親自負(fù)責(zé)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化和技術(shù)發(fā)展委員會(huì)，將節(jié)能、核技術(shù)、航天通信、生物醫(yī)療、戰(zhàn)略信息技術(shù)作為發(fā)展新型經(jīng)濟(jì)的五大支柱。了解這些世界經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)比我們的差距，發(fā)現(xiàn)我們的優(yōu)勢(shì)，是搶占下一輪世界范圍競爭先機(jī)的前提。

第二，了解世界各國的發(fā)展戰(zhàn)略是搶占先機(jī)的條件。我們注意到，在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的過程中，各國都在制定中長期發(fā)展戰(zhàn)略或規(guī)劃。比如，2010年6月，歐盟通過了《歐盟2020戰(zhàn)略》。這個(gè)戰(zhàn)略明確把發(fā)展知識(shí)與創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和高就業(yè)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)智能型、可持續(xù)型和普惠性增長，作為21世紀(jì)第二個(gè)10年建設(shè)歐洲社會(huì)市場經(jīng)濟(jì)的三大戰(zhàn)略，并提出就業(yè)、研發(fā)、能源、減貧和教育五大量化指標(biāo)，等等。比如，2008年底，俄羅斯政府批準(zhǔn)了《俄羅斯2020年前經(jīng)濟(jì)社會(huì)長期發(fā)展構(gòu)想》。這一構(gòu)想確定的總體目標(biāo)是，使俄羅斯經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平足以支撐其作為 21世紀(jì)世界強(qiáng)國的地位，使俄羅斯在全球經(jīng)濟(jì)競爭中處于超前地位，保障俄羅斯國家安全和維護(hù)公民的憲法權(quán)利，使俄羅斯進(jìn)入世界前五強(qiáng)。其具體目標(biāo)，一是建設(shè)宜居型國家；二是建設(shè)創(chuàng)新型國家；三是建設(shè)具有全球競爭力的國家，成為全球能源基礎(chǔ)實(shí)施中的物流樞紐和世界最大的過境運(yùn)輸國；四是建設(shè)世界主要強(qiáng)國，提升在全球能源安全保障中的作用，成為全球能源市場運(yùn)行規(guī)則的主要制定者。再比如，2010年6月，日本頒布了《新成長戰(zhàn)略》，提出了危機(jī)后日本經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的戰(zhàn)略，包括：由綠色技術(shù)革新帶來的環(huán)保和能源大國戰(zhàn)略；由生活技術(shù)革新帶來的健康大國戰(zhàn)略；基于亞洲發(fā)展機(jī)遇的亞洲經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略；觀光立國與區(qū)域活力化戰(zhàn)略；使日本成為智慧和人才沃土的科技立國戰(zhàn)略；就業(yè)和人才戰(zhàn)略；以建立與紐約媲美的金融市場為目標(biāo)的金融領(lǐng)域的國家戰(zhàn)略。我們?cè)谘芯恐袊陌l(fā)展機(jī)遇的時(shí)候，應(yīng)該重視各個(gè)國家制定的發(fā)展戰(zhàn)略，而不能因?yàn)槲覀儑以谶@ 30多年發(fā)生的巨大進(jìn)步而產(chǎn)生自大心理，無視他國的變化及其戰(zhàn)略考慮。只有這樣全面了解了世界的變化和各個(gè)國家的發(fā)展戰(zhàn)略，才能為我們搶占先機(jī)提供可靠的基礎(chǔ)。

第三，了解中國的實(shí)際和優(yōu)勢(shì)是搶占先機(jī)的基礎(chǔ)。要搶占先機(jī)，最重要的，還是要找準(zhǔn)我們自己的定位，發(fā)揮我們自己的優(yōu)勢(shì)。比如，在美國上一輪經(jīng)濟(jì)危機(jī)發(fā)生后，克林頓總統(tǒng)沒有就事論事地應(yīng)對(duì)危機(jī)，而是致力于尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，根據(jù)美國戰(zhàn)后在信息技術(shù)方面所取得的突破，提出發(fā)展“信息高速公路”，在全球引發(fā)了一場信息技術(shù)革命，搶占了全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)和發(fā)展先機(jī)。為了挑戰(zhàn)美國領(lǐng)導(dǎo)的信息技術(shù)革命，這幾年歐盟大力倡導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，試圖引領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)。這里雖然有美國與歐盟進(jìn)行戰(zhàn)略競爭的問題，但同時(shí)又都有牽制中國這樣的發(fā)展中國家的戰(zhàn)略意圖在內(nèi)。我們應(yīng)該怎么樣應(yīng)對(duì)這樣復(fù)雜的局面？怎么樣在應(yīng)對(duì)中發(fā)揮我們的優(yōu)勢(shì)？這就要客觀地研究世界發(fā)展的趨勢(shì)和中國發(fā)展的基礎(chǔ)。一要清醒地看到，無論是信息技術(shù)革命，還是綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，都是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和客觀要求，對(duì)于中國來講都是我們實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的機(jī)會(huì)；二要清醒地看到，我國還是一個(gè)發(fā)展中國家，工業(yè)化尚未實(shí)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)粗放、科技落后的狀況尚未根本改變，跨越式發(fā)展也要量力而行；三還要清醒地看到，由于我國已經(jīng)有 30多年改革發(fā)展創(chuàng)造的有利條件和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，我們可以確定一些重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)上突破，搶占先機(jī)。

總之，我們講要繼續(xù)抓住和用好我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，不是在等“天上掉下來的餡餅”，而是要把主觀能動(dòng)性與客觀規(guī)律性結(jié)合起來，主動(dòng)地去抓機(jī)遇，主動(dòng)地在挑戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，主動(dòng)地去搶占先機(jī)。這種主動(dòng)性，就是黨的先進(jìn)性。

上面所談四個(gè)問題，實(shí)際上是辯證唯物主義的“機(jī)遇論”。

我們的結(jié)論：一要在這樣的辯證唯物主義的“機(jī)遇論”基礎(chǔ)上，建立起堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的信心和勇氣；二要在這樣的辯證唯物主義的“機(jī)遇論”基礎(chǔ)上，形成堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的應(yīng)對(duì)之策和主動(dòng)性；三要在這樣的辯證唯物主義的“機(jī)遇論”基礎(chǔ)上，制定堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的發(fā)展規(guī)劃。

因此，我們當(dāng)前的任務(wù)是要根據(jù)這樣的辯證唯物主義的“機(jī)遇論”，深入學(xué)習(xí)好十七屆五中全會(huì)關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議，為從2011年開始實(shí)施的“十二五”規(guī)劃打下扎實(shí)的思想基礎(chǔ)。

The period of the “12thFive Year Plan” is key to China’s effort to build the all-round well-off society, to deepen reform and opening-up, and to accelerate the transformation of the mode of economic development. By analyzing the new changes of the situation home and abroad, the CPC Central Committee has made two judgments: “China is still dwelling in the period of important strategic opportunity” and “China is facing both precious historic opportunities and challenges both predictable and unpredictable”. The two judgments exact consciousnesses of both opportunity and hardship. The profound changes of the world economy and politics are by and large in favor of the China’s peace and development. China’s socio-economic development is on the new historical starting-point. China should identify opportunity from challenge as well as convert challenge into opportunity. China should convert both opportunities and challenges into new stimulation of the economic development, grab the strategic highland, and seize an upper-hand position.

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Seize and Exploit the Important Strategic Opportunity of China’s Development

LI Junru (1)

中共中央黨校原副校長、教授、博士生導(dǎo)師

2002年11月8日。