避免空氣監測“兩張皮”

□ 潘洪其

避免空氣監測“兩張皮”

□ 潘洪其

前幾天北京的霧霾天氣讓人感覺污染嚴重，加之美國駐華大使館公布的空氣質量監測數據與北京市官方的數據差別較大，北京市環保部門遭遇巨大的輿論壓力。在多次向公眾釋疑后，北京市環保監測中心11月8日起正式對個人開放，市民打電話預約后，就能走進監測中心，參觀空氣質量監控數據從收集到發布的全過程。

北京市環保監測中心此前只對單位、集體開放，現在也對市民個人開放，這有助于擴大環保信息公開范圍，強化市民對環保監測工作的參與和監督，值得肯定。不過，這次北京空氣質量監測數據之所以引發質疑，并非緣于公眾不相信環保監測部門的監測手段和監測過程，而在于環保監測部門依據的監測標準已經相對陳舊，不能反映空氣質量的真實狀況。盡管環保監測部門加大向公眾開放的力度，但只要所依據的監測標準沒有改進，得出的空氣質量監測數據仍然可能與公眾的實際感受相去甚遠。

環保監測部門的數據顯示前幾天北京空氣質量為“良”，部分地區為“優”。這與人們普遍感受到的污染程度明顯不符。一個重要原因在于，環保監測部門根據現行《環境空氣質量標準》，計入空氣污染指數的只有SO 2、NO 2和PM 10（直徑10微米以下的可吸入顆粒物）三種污染物項目，而導致此次霧霾天氣的“元兇”——PM 2.5（直徑2.5微米以下的可吸入顆粒物），并沒有納入監測范圍。由于是按照現行國家標準行事，空氣質量監測“遺漏”PM 2.5似乎并無不妥，但由此得出了與公眾實際感受大相徑庭的“優良天氣”數據，進而引發公眾對空氣質量監測體系的質疑。

環保部門對PM 2.5數據諱莫如深，主要是擔心由此遭遇更大的社會輿論壓力——使完成“藍天計劃”變得困難。

PM 2.5能穿透鼻纖毛等人體呼吸系統的防御結構，深入呼吸道直至肺部，誘發肺部硬化、哮喘、慢性支氣管炎和心血管疾病。PM 2.5增多是國內部分城市形成霧霾天氣的最大成因。而PM 2.5增多的主要原因，又在于城市機動車快速增長，尾氣污染嚴重。據北京市環保局有關負責人介紹，北京有能力也有設備監測PM 2.5，而且已經獲得了一些監測數據，但是不能隨意公布，“因為空氣質量和環境質量監測是非常嚴肅的事，對社會公布的、要公眾去參考的重要信息，就要負責，要符合國家的規定。”既然已經進行了PM 2.5監測，PM 2.5數據為何不對外公布？“要符合國家的規定”顯然不是理由，因為《環境空氣質量標準》并未禁止環保部門監測PM 2.5，也沒有禁止環保部門發布PM 2.5的監測數據。

實際上，環保部門如果大大方方地公布PM 2.5數據，既無損于空氣質量和環境質量監測的嚴肅性，也不會影響公眾對空氣質量和環境質量的感知和判斷，而且更能體現對環境質量和公眾健康真正負責任的態度。環保部門對PM 2.5數據諱莫如深，主要還是擔心由此遭遇更大的社會輿論壓力——特別是近年來許多城市都制定了“藍天計劃”。如果將PM 2.5納入空氣質量監測，將明顯提高“藍天”的評定標準，勢必使城市藍天數量大為下降，使完成“藍天計劃”變得十分困難，甚至可能歸于流產。如此一來，地方政府和環保部門豈不是很沒面子？“宜居城市”的形象豈不是要大打折扣？

前不久，環保部有關負責人透露，“十二五”期間，我國將對大氣、水、土壤、噪聲等環境質量標準進行重新評估和修訂，包括盡快修改完善《環境空氣質量標準》，將PM 2.5納入評價指標。在環保部的一次會議上，環保部部長周生賢直斥“人民群眾深受污染之害、苦不堪言，而監測數據喜氣洋洋、自說自話”的怪現狀，要求環保監測部門本著實事求是的原則，改進空氣質量監測標準，避免出現監測數據與群眾感受“兩張皮”。面對日益嚴峻的環保形勢，環保部門空氣質量監測如果繼續對PM 2.5視而不見，無異于掩耳盜鈴；如果繼續對已獲取的PM 2.5數據“秘而不發”，無異于瞞報政府信息。要避免空氣質量監測與群眾感受“兩張皮”，必須邁出PM 2.5監測這一步。

將PM 2.5納入空氣質量監測體系，將空氣質量監測過程和監測數據進一步向社會開放，再也不能繼續拖延下去了。

□ 編輯 劉文婷 □ 美編 王 迪