民生是人大工作的重要支點——甘肅省十一屆人大常委會十八次會議觀察與思考

□ 謝蒲定

民惟邦本，民生問題是一個國家根本性的問題。人大及其常委會是受人民委托依法行使國家權(quán)力的機關，人大工作必然要體現(xiàn)和代表本行政區(qū)域最廣大人民群眾的愿望、意志和要求，“人民滿意不滿意，高興不高興，答應不答應”，是人大履行職權(quán)的出發(fā)點和歸宿，也是檢驗人大工作成效的唯一標準。就目前來看，“民生”無疑是人民群眾最為關心的頭等大事，因此，人大職權(quán)履行得如何，工作做得怎樣，重要的是要看在民生問題上做了些什么、做得如何，人民群眾是不是滿意、高興。可以說民生是人大工作的重要支點，人大工作和代表履職都要關注民生、服務人民，推進和督促解決好民生熱點、難點問題。

2010年11月召開的甘肅省十一屆人大常委會十八次會議，許多議題都是民生問題或者與民生密切相關的問題，比如聽取和審議關于種子法、關于食品安全法的執(zhí)法檢查報告等。國以民為本，民以食為天，食以安為先。食品安全直接關系到廣大人民群眾的身體健康和生命安全，關系到經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定。依法加強食品安全監(jiān)管工作，責任重于泰山。開展食品安全法執(zhí)法檢查，是保障廣大人民群眾身體健康和生命安全的客觀需要，是維護社會和諧穩(wěn)定的現(xiàn)實需要，是樹立良好執(zhí)政形象、推動經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。為了促進全省食品安全工作，甘肅省人大常委會把對食品安全法的執(zhí)法檢查列為2010年監(jiān)督工作的一項重要內(nèi)容。食品安全法實施僅一年多，省人大常委會就對法律的實施情況進行執(zhí)法檢查，這充分反映了常委會對這部法律的重視程度，體現(xiàn)了對維護人民群眾利益的切實關心。省人大常委會執(zhí)法檢查組先后對平?jīng)觥堃础⑽渫⑻m州、白銀等5市9縣（區(qū)）進行了重點檢查；召開座談會4次，聽取了各市縣貫徹落實法律情況的匯報，實地查看了60多處餐館、學校食堂及食品加工、生產(chǎn)經(jīng)營和流通場所；組織部分人大代表、政協(xié)委員、相關部門代表及新聞媒體，對蘭州市餐飲服務食品安全工作進行檢查。另外，三農(nóng)問題也是甘肅省人大常委會多年來持續(xù)關注的問題。2010年省人大常委會對甘肅省貫徹實施種子法和省農(nóng)作物種子條例的情況進行了檢查。執(zhí)法檢查組赴慶陽市、武威市、定西市及其所轄的6個縣區(qū)、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，通過實地察看、走訪農(nóng)戶、座談交流和聽取匯報等方式進行重點檢查；還委托蘭州市、酒泉市、張掖市、平?jīng)鍪小⑻焖小㈦]南市人大常委會對本行政區(qū)域內(nèi)貫徹實施“一法一條例”的情況進行自查。甘肅省人大常委會緊緊圍繞民生問題履行職權(quán)，開展監(jiān)督，做了大量的工作。事實證明，人大工作必須始終代表人民群眾的根本利益，人大常委會組成人員，要心系人民，致力于解決民生、改善民生、發(fā)展民生，保證制定的法規(guī)和作出的決議決定符合人民群眾的根本利益。

民生工作涉及方方面面，艱巨復雜，特別是對于我們這樣一個不發(fā)達的省份，解決好民生問題的難度可想而知，需要我們?nèi)舜蟠砗腿舜蟪Ｎ瘯臃e極地作為。一段時間以來，受國內(nèi)外多種因素影響，以農(nóng)產(chǎn)品為主的生活必需品價格上漲較快，對城鄉(xiāng)居民特別是中低收入群成體生活影響較大。這些問題受到甘肅省人大常委會的高度關注。參加十一屆人大常委會十八次會議的常委會組成人員圍繞價格問題和居民生活保障問題提出了許多具體的建議。除此之外，在民生方面我們還要面對其他諸多困難和嚴峻形勢，諸如怎樣擴大就業(yè)渠道，特別是為大專院校畢業(yè)生進一步創(chuàng)造就業(yè)機會、改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境；怎樣實現(xiàn)農(nóng)民收入增長，改變我省農(nóng)民人均純收入處于全國后位的狀況；如何保證民族地區(qū)新農(nóng)村建設順利進行，盡快改善民族地區(qū)農(nóng)村的民生；如何推進保障性住房和安居工程建設，確定適合我省的廉租房建設和農(nóng)村危舊房改造及城市住房工作政策措施；怎樣進一步做好擴大內(nèi)需工作，尤其扶持中小企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和新型產(chǎn)業(yè)的工作，等等等等。全省各級人大常委會圍繞這些重點曾經(jīng)進行了大量的工作，但是民生問題依然突出，難點依然很多，各級人大和人大代表的任務依然艱巨。廣大人民群眾要求全省各級人大和人大代表以高度的責任感和使命感，把民生工作作為開展工作的支點，認真履行職責，適時制定符合實際的地方性法規(guī)、作出決議決定，并監(jiān)督“一府兩院”扎扎實實解決民生問題，讓全省人民滿意。