新時期陜西農村職業教育消費需求及其影響因素分析

吳培樂

（西安郵電學院經濟管理系，西安710061）

新時期陜西農村職業教育消費需求及其影響因素分析

吳培樂

（西安郵電學院經濟管理系，西安710061）

本文以大量實際調查數據為依據，對陜西省農村居民的職業教育需求程度、需求特征及其影響因素進行了分析。分析表明，目前陜西農村居民的職業教育潛在需求很大，但要使這種潛在需求轉化為實際需求，還需要從多方面采取措施。具體包括：提高農村居民文化素質、降低農村職業教育個人成本、轉變農村居民輕視職業教育的觀念、增加職業技能培訓機會、優化培訓資源和提高培訓效果等。

新時期；陜西農村；職業教育；需求分析

進入21世紀，隨著農村社會經濟環境的改變，農村居民對職業教育的需求也發生了全新的變化，如何適應這一變化，使農村職業教育在新農村建設中發揮更大的作用，已成為迫切需要研究的重要課題。陜西是個農業大省，在全省3700多萬總人口中，農業人口占到70%以上，農村的進步、農業的發展、農民的小康是構建和諧社會、實現西部經濟強省戰略目標的關鍵。而農村的發展與進步離不開農民職業技術教育的支持。因此，對新時期陜西農村職業教育的需求程度、特征及其影響因素進行分析，為陜西農村職業教育改革和創新提供依據，使陜西農村職業教育的發展更好地適應培育和造就新型農民的需要，為建設社會主義新農村和實現農村現代化服務，有著十分重要的現實意義。

一、農村職業教育消費需求的界定

教育需求從需求主體來說，可分為社會的需求、生產或社會單位（以廠商為代表）的需求、個人或家庭的需求。[1]職業教育的社會需求是指在一定社會歷史發展階段上，基于國家未來經濟與社會發展對高素質技能型勞動力和專門人才的要求而產生的對職業教育有支付能力的需要。職業教育的個人需求是指家庭或個人出于對未來知識、技能、收入、社會地位的預期在各種需求中進行選擇而產生的對職業教育有支付能力的需要。[2]職業教育個人需求與消費者的消費能力直接相關，其需求大小同時反映了職業教育的消費需求狀況。因此，教育的消費需求主要是指個人需求。

基于以上，本文對農村職業教育消費需求做如下界定：農村職業教育消費需求是指農村家庭或個人出于對未來知識、技能、收入、社會地位的預期在各種職業技術需求中進行選擇而產生的對職業教育有消費能力的需要。

二、陜西農村職業教育消費需求現狀分析

1.數據來源。為了獲得陜西農村居民職業教育消費需求信息，筆者設計了三種不同的調查問卷對當前陜西農村職業教育消費需求進行了調查。[3]調查對象包括從事農業生產的農民（以下簡稱“農耕者”）、外出務工的農民（以下簡稱“外出打工者”）和面臨職業選擇的農村初高中學生（以下簡稱“在讀學生”）。其中農耕者是最主要的調查對象，在問題設計和調查規模上相對最多。調查共訪問農耕者800人，經過審核篩選獲得有效問卷645份。外出打工者作為農村居民的重要組成部分，也是調查的主要對象。調查共訪問外出打工者600人，經過審核篩選獲得有效問卷498份。初高中在讀學生是農村經濟社會發展的重要后備力量，他們對職業教育的認識、需求和選擇意愿直接影響到農村職業教育的發展趨向。調查共發放初高中在讀學生調查問卷600份，最終獲得有效問卷466份。

2.陜西農村職業教育需求現狀與特征。調查表明，陜西省農村居民對職業教育的潛在需求很大，但不同消費群體的職業教育需求表現出不同的特征（見表1）。①

由表1可以看出，無論是農耕者，還是外出打工者和初高中在校學生都對職業教育表現出很大的需求熱情，其中外出打工者尤為突出，對職業教育的需求比例達到了93.6%，也就是說，只有極少數的外出打工者不需要職業技能學習或培訓。但在職業教育學習內容和培訓方式上，不同農村消費群體卻表現出明顯的差異和特征。

從需要學習的職業技術看，農耕者對農業生產技術需求比例較高，占其全部職業技術需求的83.9%，外出打工者和初高中學生則以非農技術需求為主，特別是初高中學生，其非農技術需求比例高達96.2%。由此看來，在讀農民子弟大多存在輕農的消極思想，多數人希望通過學習各種非農技術，提高收入，改變自身的生存狀態和社會地位。

從樂于接受的職業培訓方式看，上門技術指導最受農耕者青睞，這與農耕者的生產特點密切相關；外出打工者大多選擇了短期培訓的方式學習職業技能，因為短期培訓時間短，見效快，學習費用也相對較少；在讀學生最樂于接受的培訓方式則是正規的職業學校學習。在被訪的在讀學生中，接近一半的人表示希望通過正規的職業學校學習職業技能。他們希望通過學歷教育，在將來就業時謀求一份好的工作。

三、抑制陜西農村居民職業教育消費需求的因素

一般來說，影響農村居民職業教育需求的因素包括個人因素和社會因素兩個方面。個人因素包括性別、年齡、文化程度、收入狀況、職業教育經歷、個人培訓收益等；社會因素包括培訓渠道是否暢通、現實生產的技術含量高低、培訓服務是否周到、培訓資源是否充分、社會的職業教育觀念以及宣傳引導是否到位等。在以上因素中，文化程度、個人收入、培訓資源、培訓收益以及社會職業教育觀念等對陜西農村居民的職業教育需求有顯著影響。

1.文化程度與個人收入對農村居民職業教育需求的影響。調查涉及個體特征的問題共7項，包括被調查者所在區域、性別、年齡、文化程度、經營類型、職業教育經歷、個人收入等，其中文化程度對農耕者職業教育需求影響顯著，個人收入對外出打工者職業教育需求影響顯著。

文化程度對農耕者職業教育需求的影響主要體現在兩個方面：一是文化程度較高的農耕者，思維活躍，對農村社會經濟的發展趨勢有明確的認識，改變生存狀態，提高收入的欲望強烈，從而對職業教育表現出很高的需求熱情；二是文化程度較高的農耕者,對職業教育的理解與認同程度相對較高，他們希望通過進一步的職業技能學習和訓練更大幅度地提高自身的勞動效率和生產收益，并最終改善家庭的經濟環境。

收入是影響外出打工者職業教育需求的關鍵性因素。調查顯示,目前陜西省外出打工人員的月收入大都在2000元以下，其中約有1/3的人工資在1000元以下。減去必須的生活開支，剩余部分根本無法支付培訓費用。在未接受職業教育的被調查外出打工者中，有51.2%的人是因為無法支付所需費用而沒有接受培訓。因此，盡管農民工接受職業教育培訓的欲望非常強烈，但其具有實際支付能力的教育需求卻十分有限。

2.培訓資源對農村居民職業教育需求的影響。培訓資源是指直接支持培訓活動的各種資源，如師資、教學設施、教學資料、實驗實習基地等。調查表明，被調查者對職業教育機構的各種培訓資源滿意程度越高，其對職業教育的未來需求也越大。其中對職業教育機構培訓資源非常滿意的被調查者，對職業教育的未來需求比例達到了100%。由此可見，社會所提供的農村職業培訓資源越優質，培訓效果越好，對農村居民的吸引力越大。

3.培訓收益對農耕者職業教育需求的影響。培訓收益可以用培訓對耕作的有用程度和對農耕者子女能力的提升來反映。調查表明，隨著職業培訓對農耕的有用程度的增強，農耕者的直接職業教育需求呈明顯的增長趨勢，兩者之間表現出明顯的相依關聯性，同時，職業培訓對其子女能力提高程度越大，農耕者對子女的職業教育需求也越強烈，而且需求程度明顯高于自身對職業教育的需求。這是因為大多數農村居民都是理性的，在做出是否接受職業技能培訓時，總是以趨利避害原則考慮職業教育投入，會給自己帶來多大的收益，當收益大于投入時，就會決定接受職業教育。

4.認識偏見對農村居民職業教育需求的影響。對于農村職業教育的偏見主要表現在兩個方面：一是覺得務農不需要什么技術。調查發現,知足常樂、小富即安的傳統觀念在一些農民思想中根深蒂固，認為自己搞了一輩子農業,根本不需要學習技術。二是認為職業教育是低等教育，即便學出來也沒有什么出息。當問及職業技能人才的就業前景時，有1.6%的人認為職業技能人才的就業前景很不好,14.9%的人認為不好,56.4%的人認為一般，以上累計達到了72.9%，也就是說絕大多數被調查者并不看好職業教育。這種思想不僅影響了農耕者對職業教育的直接需求，同時也嚴重影響了其對子女職業教育的需求。

四、對策建議

以上分析表明，目前陜西農村職業教育潛在需求很大，但要使這種潛在的需求轉化為現實需求，還需要采取以下措施：

1.提高農村居民的文化素質。文化素質的提高，一方面有利于農村居民對職業教育重要性的認識和理解，從而使他們從思想上接受和認可職業教育；另一方面也有利于其對職業技能的掌握和運用。在關于未接受職業教育的原因調查中，約有15.15%的被調查者表示因為文化基礎差而沒有學習職業技能。因此，要提高農村居民對職業教育的實際需求，首先需要提高農村居民的文化素質。具體可通過整合農村各類教育資源，建立農村社區學習中心，組織掃盲班、夜校班等對農村居民進行文化補習。同時也應提高農村小學入學率，減少輟學率，從源頭上杜絕新生農民中文盲和半文盲人數的增加。

2.降低農村職業教育的學習成本。調查表明，目前陜西農村居民的職業教育支付能力十分有限。這一狀況嚴重阻礙了農村居民職業技能學習愿望的實現。因此，提高農村居民的職業教育需求，必須考慮降低農村職業教育的學習成本。具體可分為兩步走，首先建立和完善農村職業教育資助政策體系，對農村職業學校中家庭經濟困難的學生進行資助；第二步，隨著政府財政收入的提高，逐漸擴大農村職業教育的資助范圍，并最終實現農村職業教育的免費教育。

3.轉變農村居民輕視職業教育的觀念。觀念決定著行為，要使農村居民積極參與職業技能學習與培訓，首先要糾正其對職業教育認識上的偏見。一是加強輿論宣傳。通過電視、報紙、雜志、網絡、社區廣播、黑板報、宣傳櫥窗、墻體等載體，宣傳各級政府的農村職業教育方針、政策以及農村職業教育對農民的實際意義，形成全社會齊心協力推進農村職業教育的良好氛圍。二是把職業技能學習迅速致富的先進經驗編成農民喜聞樂見的文藝節目，如小品、快板等進行表演，寓教于樂，提高農村居民對職業教育重要性的認識，激發他們學習職業技能的熱情。

4.提供內容豐富、形式多樣的職業技能培訓機會。調查表明，培訓機會缺乏，培訓內容不能滿足需要是被調查者沒有接受職業教育或培訓的重要原因。解決這一問題，一方面要對全省農業、教育、科技、勞動、科協、共青團、婦聯等諸多部門的職業教育培訓機構進行統一規劃和有效協調，明確各自的培訓目標和工作任務，確保培訓資源科學合理地配置到位。二是在鞏固政府性農村職業教育供給渠道的基礎上，通過各種優惠政策和激勵手段，有序、規范地發展各類學校性、民間性農村職業教育，逐步建立政府扶助、面向市場、多元辦學的農村職業教育參與機制，從而使大部分農民都有機會接受自己需要的職業技能培訓。

5.優化教育資源，確保農村職業教育的質量。優化農村職業教育資源除了加大其基礎設施建設外，當前迫切需要解決好以下兩個方面的問題：一是優化師資隊伍結構。調查表明，陜西省目前的農村職業教育師資力量嚴重不足，而且結構極不合理，特別是“雙師型”教師十分缺乏。要改變這一狀況，一方面是要提高農村職業學校教師的工資水平，改善教師的工作和生活條件，防止農村職業教育教師的流失；另一方面要采取多種方式加快培養和引進“雙師型”教師。如鼓勵優秀教師下企業、參加一線生產實踐，提高實踐能力；聘用農業科研、推廣、生產單位的專業技術人員、高技能人才擔任專業課教師或實習指導教師；對專業教師實施農村實用技術培訓等。二是加強實訓基地建設。突出實踐教學是職業教育有別于普通教育和高等教育的一個特點，而實踐性教學能夠得以順利實施的重要條件就是要有完備的教學實訓基地。因此，應當充分利用學校和社會資源，建立穩定的農村職業教育實訓實習基地。除此之外，還可把學生在校學習的實用技術內容與學生家庭致富項目結合起來，鼓勵農戶家庭建微型實驗基地，相互補充，使農村居民真正掌握實用技術。

6.提高農村職業教育的培訓效果。提高職業教育的培訓效果，使農民切實感受到職業教育給自己帶來的好處，才能真正喚起農民學習職業技術的熱情和動力。提高農村職業教育的培訓效果需要教育機構和政府的共同參與。就教育機構而言，一是以市場為導向，為農民提供農民迫切需要的職業技能培訓。這就要求農村職業教育機構必須深入農村實際，及時敏銳地把握產業結構的變化，市場需要什么專業，學校就辦什么專業。從陜西的實際情況看，旅游、林果栽培、農機應用等都是非常需要的專業。二是要增強社會責任意識，為農民提供高質量的職業技能培訓。即，培訓不能搞形式、走過程，要包學包會，甚至可以考慮等受培訓者取得收益后再收取費用。從政府部門而言，要加強督導和評估，即通過立法、資助、評估、政策等一系列手段，實施對農村職業教育質量的宏觀監控，評價結果還應與經費投入、優惠政策等掛鉤，確保為廣大農民提供優質的職業技術教育。

注釋：

①表1中百分比為每個類別調查者所占比例。

[1]王善邁.教育投入與產出研究［M］.北京：高等教育出版社，1996:3.

[2]孫士海,宋華明.“技工荒”視角下的職業教育供求分析[J].教育與經濟,2008，（15）.

[3]張智敏，唐昌海.影響農村人口職業技術教育需求的因素分析[J].中國農村經濟,2007，(3).

G527.41

A

1002-7408（2011）12-0068-03

2009年度陜西省社會科學規劃基金項目“新時期陜西農村職業教育消費需求與能力調查研究”（09M006）。

吳培樂（1963-），女，陜西大荔人，西安郵電學院經濟管理系副教授，研究方向：統計學與教育統計。

[責任編輯：黎峰]