堅持建設中國特色的社會主義和諧社會

□陳為毅

堅持建設中國特色的社會主義和諧社會

□陳為毅

“推進社會建設，要以保障和改善民生為重點，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。”胡錦濤總書記的講話，明確地指出和諧社會建設的重點和現實途徑。民生是和諧之本，關注民生就抓住了建設和諧社會的根本

黨的十一屆三中全會確立了改革開放的基本方針。我黨緊緊依靠人民群眾，在一個長期追求經濟增長以滿足基本溫飽需要的貧窮落后的大國中，進行了一場空前的改革開放的偉大實踐，逐步建立和不斷完善社會主義市場經濟體制，堅持走向全方位對外開放，推動了我國經濟的迅猛增長和社會事業的全面進步，廣大人民群眾的生活也從“缺衣少食”迅速提高到總體小康的水平。

但是，在一個貧窮落后、計劃經濟占統治地位、人口超過10億的大國，改革開放過程中出現的一些不平衡、不徹底、不配套，甚至失誤都難以避免。諸如政治體制與社會體制改革滯后、相關法制不健全等造成腐敗蔓延、貧富差距過大、治安形勢嚴峻、就業困難、社會保障不足不均、弱勢群體龐大以及經濟的快速粗放增長引發資源生態不堪重負等等。根據國際發展經驗，一個發展中國家人均GDP達3000至4000美元時是一個關鍵時期，各種新機遇與社會風險并存，產業結構快速轉型、社會利益格局劇烈變化、管理體制不斷應對新的挑戰、各種社會矛盾凸現等，執政者極力維持穩定，終因不能承擔巨大的社會成本而使社會管理失范，社會分配不公，經濟發展喪失動力，以致長期維持中等收入不變的狀態。這一時期，被經濟學家稱為中等收入陷阱，絕大多數國家始終無法逾越中等收入階段，只有極為少數的國家能夠把握機會，實現進入發達國家行列的突破。

我國的發展正處于這樣一個時期。我國能否把握機遇、應對挑戰、在和諧發展中崛起，這考驗著我黨的執政能力和民族的智慧。

黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央科學判斷世界發展的大趨勢，堅持以科學發展觀為指導，從維護最廣大人民根本利益和實現國家長治久安的戰略高度出發，提出構建社會主義和諧社會的目標任務，把中國特色社會主義事業由經濟建設、政治建設、文化建設三位一體發展為再加上“社會建設”的四位一體的總體布局。在建黨90周年的慶祝大會上，胡錦濤同志強調：“在前進的道路上，我們要繼續大力保障和改善民生，堅定不移地推進社會主義和諧社會建設。”這表明黨中央抓好社會主義和諧社會建設的決心，給予全國人民極大的鼓舞和鞭策，更給海南國際旅游島建設指出明確的方向。

和諧海南要緊緊瞄住老百姓的幸福指數

在中國共產黨的領導下，我國經過長期的革命、建設、改革的實踐，豐富與發展了社會建設的理論，最后提出構建社會主義和諧社會的目標。社會主義和諧社會包涵民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處六大方面的基本特征。這些特征相互聯系、相輔相成、經緯交錯構成一幅政通人和、國泰民安的美景藍圖，令人憧憬和振奮。而在老百姓看來，和諧社會就是實實在在的民生改善，就是要過上殷實無憂的好日子。胡錦濤總書記在建黨90周年慶祝大會上指出：“推進社會建設，要以保障和改善民生為重點，著力解決好人民最關心最直接最現實的利益問題。”胡錦濤總書記的講話，明確地指出和諧社會建設的重點和現實途徑。民生是和諧之本，關注民生就抓住了建設和諧社會的根本。

海南大特區建設對社會主義和諧社會的構建進行了積極的探索，平安海南、和諧海南的建設成效顯著。國際旅游島建設上升為國家戰略的意義，就是要讓海南的建設與發展起到示范全國的作用。海南以國際旅游島建設為載體推進和諧社會建設，要在經濟的快速發展中有效地化解各種突出的社會矛盾，要以老百姓最關心的就業創業、子女教育、住房安居、醫療養老、安全穩定、生態環境等問題為抓手，突出重點民生問題的解決，實現好維護好發展好最廣大人人民群眾的根本利益，努力使全體人民“學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居”，讓海南的老百姓安居樂業、平安幸福。

海南建設國際旅游島，上下認同，深得民心，是老百姓對美好未來的期盼。世界各國的旅游島建設，大都使當地老百姓經歷了“熱情、冷漠、不滿、憤怒”的情感變化過程。海南要吸取這一教訓，旅游島建設要始終堅持以老百姓為本，以老百姓的利益為重中之重。旅游島建設與發展的成就，不僅只是體現在經濟增長、城市變化、鄉村道路的建設上，更是要真真實實地寫在老百姓的臉上，傳誦在老百姓的口碑中。旅游島建設要貼著老百姓的訴求和感受，要最大限度地消除不和諧的因素。

國際旅游島建設成功與否，最簡單的評價標準就是海南廣大老百姓的感受，也就是看老百姓幸福指數的高低。幸福指數是人們從心理上對所生活地區的物質和情感兩方面的幸福認同程度，這是建立在一定物質基礎之上，包括把心態平和、情感豐富、文化發展、環境保護等軟指標一并考量在內的系統性的評價指標。幸福指數格外強調在物質社會中對人文因素的特殊關懷，老百姓的幸福指數越高，社會就越和諧穩定。海南國際旅游島建設要緊緊瞄住老百姓的幸福指數，使建設與發展讓老百姓感到舒心、快樂和幸福，建設和諧之島的目標才能實現。

旅游島建設要堅定地趟出一條“民富”之路

馬克思主義的唯物論告訴我們，社會主義和諧社會不是空中樓閣，它必須建立在一定的物質基礎之上。民富是構建和諧社會的前提和物質基礎，是成就社會主義和諧社會的核心經濟力量。2010年12月，黨的十七屆五中全會把提高居民收入、縮小貧富差距、富裕人民群眾作為嶄新的思路和戰略提出，這是從國富到民富的發展思路和思維方式的轉變，將成為建設社會主義和諧社會的重要指導思想。

社會主義和諧社會的首要條件是要民富，建設和諧社會的過程，就是促進民富的過程。海南省第五次黨代會提出“富民強島”的方針，國際旅游島建設，要更加強化“藏富于民”的觀念，把民富放在突出的位置。海南仍屬經濟欠發達地區，城鄉居民的收入水平尚低，民富之路顯然不是坦途。但旅游島建設的體制、機制、政策的優勢，又為民富創造優勢。開拓民富之路的關鍵是要形成促進民富的社會政策環境和提高民眾的致富能力，其最基本的條件和要求是：

（一）優政簡政廉政。政府具有社會管理、經濟管理的職能，掌握著關鍵資源和強有力的調控手段。人民國家的性質要求政府優政簡政廉政，形成民富的體制、機制和相關政策，在促進民富中發揮主導作用。執政為民，但優政才能富民。政府要多予少取，當好社會財富的守夜人。在開拓民富之路中，各級政府的主要職責是要創造公平、安定的社會環境，提供優質的公共基礎服務，努力發展國民教育，維護農民的利益，關注社會弱勢群體，辦好社會保障事業，全力支持民營企業的發展等。

（二）大力發展國民教育。民富的前提條件是民眾要擁有致富的素質和能力，而教育是提高國民素質和人才開發的基本手段。國際旅游島建設，要始終把構建國民教育和終生教育體系放在首位，要加大財政性教育經費投入，促進教育公平，提高基礎教育質量，加快發展職業教育和高等教育。要讓海南盡快發展成為教育水平較高的學習型島嶼，使勞動者掌握基本的文化科學知識，掌握專門的技術技能，為每個人致富或至少是走上中產階層創造基本條件。

（三）激活民眾的致富熱情。社會財富是勞動者創造的，國家只能集聚財富而不能創造財富，政府只能營造鼓勵、支持、幫助人們干事業的社會環境，不能代替每個人去致富。致富是每個公民最基本的權利，民富是民眾自己的創造而不是靠國家的福利或救濟。要激活民眾的致富熱情，克服等、靠、要的無所作為的思想。鼓勵并大力扶持有條件的個人去創業、去辦企業，放手讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，加快步伐進入民富的時代。◎

（作者系海南省中國特色社會主義理論體系研究中心特邀研究員、教授）