加強和創新社會管理的幾點思考

□琳瑜

加強和創新社會管理的幾點思考

□琳瑜

如何理解“社會管理”這個概念，說到底就是對人的管理、協調和服務。以解決影響社會和諧穩定的突出問題，提高社會管理科學化、規范化水平，這是加強和創新社會管理的重要內容。從這個意義上認識，各級黨委、政府要把社會管理工作擺在更加突出的位置，重點圍繞群眾反映強烈的問題，認真思考新形勢下的社會管理規律，從暢通訴求渠道、創新工作機制、轉變干部作風，著力改善民生等方面加強和創新社會管理。

思考之一：要暢通訴求渠道。首先必須搞清楚當前社會管理存在的突出問題是什么？它的產生成因又是什么？其次，要耐心、誠心傾聽群眾呼聲，表達民意，給群眾有說話的機會和平臺，哪怕抖摟出來的牢騷也要耐心聽。這就涉及到群眾的訴求渠道是否暢通，群眾的情緒是否理順，群眾的利益是否得到維護。

暢通訴求渠道，各級黨委、政府不能滿足于一般強調，簡單承諾，不能停留在表層和一般性問題上，更不能光說不做，做而不實，走應付、忽悠的路線。加強和創新社會管理，各級黨委、政府要敢于公開市（縣）委書記、市（縣）長、鎮委書記、鎮長電話，24小時接收群眾來電和短信，并對群眾的意見和建議進行批示、批轉分流處理，交辦督辦、審核反饋、分析研判，盡可能在規定時限內向群眾反饋辦理結果并征求群眾滿意度。只有這樣才能暢通民意訴求的“快車道”，才能成為群眾了解政策的“咨詢臺”，才能成為化解社會矛盾的“減震器”，才能架起黨和政府與群眾聯系的“連心橋”。

思考之二：要轉變干部作風。教育引導黨員干部保持和發揚黨的優良作風，是加強和創新社會管理的關鍵和保證。因為，只有黨風、政風正，才能民風好、社會穩。從這個意義上認識，轉變干部作風是大事是大計是大局，關系到社會管理的成敗得失。各級黨委、政府要堅持把黨員干部的作風建設提上議事日程，貫穿于加強和創新社會管理的全過程，深入開展遵守制度紀律、務實工作作風、科學考評程序等整頓活動，促使領導干部轉變發展思路，轉變精神狀態，轉變工作方式方法，以切實轉變干部作風來加強和創新社會管理。

加強和創新社會管理，黨員干部要深入實際、深入基層、深入群眾，下鄉駐村，定點包戶，了解民情，傾聽民意，解剖社會問題，分析存在原因，研究解決辦法，提出整改意見。必須指出的是，加強和創新社會管理要同創先爭優活動結合起來，確保作風建設有的放矢，成效扎實，為加強和創新社會管理提供良好的作風保證。

思考之三：要創新工作機制。當前社會問題和社會矛盾為何比較突出，原因雖然是多方面的，但一個重要原因是社會管理機制相對滯后，尤其重發展輕管理的的觀念比較普遍。這就要求我們要與時俱進，逐步淘汰一些不適應新形勢發展的傳統的管理方式方法，不斷加強和創新社會管理方式，完善社會管理機制。比如，圍繞一些信訪案件長期得不到妥善處理，越級上訪、重復上訪、集體上訪頻發等問題，建立集中處理信訪積案工作機制，或成立群眾上訪審核研判工作組和審核處理工作組，由各級黨政負責人主持，并抽調相關部門負責人參加，集中研判和審核處理信訪積案。

要創新工作機制，對社會問題和社會矛盾既要敢于面對，又要冷靜研判，妥善處理。絕不能視而不見，見而不理，理而不決。更不能躲避、推諉和延誤，以致影響到黨和政府的形象，損害了人民群眾的利益。要加強和創新社會管理，各級黨政部門要有介入預案和應急處置機制，要善于分析原因和科學采取對策，盡可能及時消除誤會，化解矛盾，平息事態。

思考之四：要著力改善民生。始終保障和改善民生是加強和創新社會管理的基本前提，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求。如果民生得不到保障和改善，社會管理則無從談起。從這個意義上認識，各級黨政部門要把民生工作擺上重要的議事日程，切實做到保障和改善要有內容、有時限、有規劃、有對策、有措施。比如：環境衛生如何整治，交通出行如何方便，住房保障如何落實，就業問題如何緩解，醫療保障、入園上學問題如何改善，等等。

改善民生既要考慮當前，更要考慮長遠。這就要求各級黨委、政府要轉變發展思路，轉變精神狀態，轉變工作作風，牢牢樹立領導就是服務的意識，服務是執政為民的基本要求，是改善民生的最大政績。只有把改善民生的工作做好了，加強和創新社會管理才能擁有一個保障的前提和良好的基礎。◎