2010年中東歐國家選舉述評

高 歌

中東歐與中亞觀察

2010年中東歐國家選舉述評

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1.1月10日，克羅地亞總統(tǒng)選舉第二輪投票。這是克羅地亞自1991年獨立以來舉行的第五次總統(tǒng)大選。現(xiàn)任總統(tǒng)斯捷潘·梅西奇已連任兩屆，不得繼續(xù)參選，其任期于2月屆滿。第一輪投票在2009年12月27日舉行，沒有候選人得票率超過50%。第二輪投票在第一輪投票中得票居前兩位的社會民主黨候選人伊沃·約西波維奇和獨立候選人米蘭·班迪奇之間進行，結(jié)果約西波維奇獲勝，2月10日宣誓就職。

2.4月11日和25日，匈牙利國會選舉。這是1989年以來舉行的第六次國會選舉。青年民主主義者聯(lián)盟—匈牙利公民聯(lián)盟獲得自1989年社會制度變化以來獲勝政黨所能得到的最廣泛支持，得票率大大領(lǐng)先于位居第二的社會黨。5月29日，以青年民主主義者聯(lián)盟—匈牙利公民聯(lián)盟主席歐爾班·維克托為總理，由青年民主主義者聯(lián)盟—匈牙利公民聯(lián)盟和基督教民主人民黨組成的政府宣告成立，執(zhí)政兩黨在國會擁有2/3以上議席。

3.5月28—29日，捷克議會眾議院選舉。這是1993年獨立以來舉行的第五次議會眾議院選舉。雖然社會民主黨得票率最高，但整體而言，左翼政黨在選舉中不敵右翼和中右翼政黨，難以組建新政府。7月13日，捷克總統(tǒng)瓦茨拉夫·克勞斯任命以公民民主黨領(lǐng)導人彼得·內(nèi)恰斯為總理，由公民民主黨、巔峰09和公開黨組成的政府。8月10日，眾議院通過對政府的信任表決。

4.6月12日，斯洛伐克國會選舉。這是1993年獨立以來舉行的第五次國會選舉。方向—社會民主黨雖得票最多，但未能成功組閣。7月8日，總統(tǒng)伊萬·加什帕羅維奇任命斯洛伐克民主基督教聯(lián)盟—民主黨領(lǐng)導人伊維塔·拉迪喬娃為總理，政府由斯洛伐克民主基督教聯(lián)盟—民主黨、自由和團結(jié)、基督教民主運動、“橋”組成。8月10日，國會通過對政府信任投票。

5.6月20日和7月4日，波蘭總統(tǒng)選舉。這是1989年以來舉行的第六次總統(tǒng)選舉。選舉原定在10月舉行，因4月10日總統(tǒng)萊赫·卡欽斯基遭遇空難而提前到6月。在第一輪投票中，沒有候選人得票過半。第二輪投票在代總統(tǒng)、眾議院議長、執(zhí)政黨公民綱領(lǐng)黨候選人布羅尼斯瓦夫·科莫羅夫斯基和已故總統(tǒng)的孿生哥哥、反對黨法律與公正黨候選人雅羅斯瓦夫·卡欽斯基之間進行，結(jié)果科莫羅夫斯基當選，8月6日宣誓就職。

6.6月29日，匈牙利總統(tǒng)選舉。這是1989年以來舉行的第五次總統(tǒng)選舉。現(xiàn)任總統(tǒng)紹約姆·拉斯洛的5年任期將于8月5日到期。由于執(zhí)政聯(lián)盟在國會占據(jù)絕對多數(shù)議席，這次選舉被認為是一次沒有懸念的選舉。青年民主主義聯(lián)盟—匈牙利公民聯(lián)盟推舉的總統(tǒng)候選人、現(xiàn)任國會主席施密特·帕爾戰(zhàn)勝社會黨推舉的總統(tǒng)候選人鮑洛格·安德拉什當選總統(tǒng)，8月6日宣誓就職。

綜觀以上選舉，可以看出：

在政治制度層面上，選舉過程平穩(wěn)有序，表明這些國家的權(quán)力交接規(guī)則已趨于成熟，西方式民主制度已經(jīng)確立并協(xié)調(diào)運作。

在政黨制度層面上，第一，雖然國家政治舞臺上形成了幾個重要政黨或政治團體，但具有一定影響力的新黨仍在不斷涌現(xiàn)。在匈牙利、捷克和斯洛伐克議會選舉中，雖然領(lǐng)先的仍是有過執(zhí)政經(jīng)歷的大黨，如匈牙利的青年民主主義聯(lián)盟—匈牙利公民聯(lián)盟和社會黨，捷克的社會民主黨和公民民主黨，斯洛伐克的方向—社會民主黨和民主基督教聯(lián)盟—民主黨等，但同時一些新黨發(fā)展很快，得以進入議會，如匈牙利2003年10月成立的尤比克—為了更好的匈牙利運動和2009年成立的綠黨，捷克2001年成立的公開黨和2009年由基督教民主聯(lián)盟—捷克斯洛伐克人民黨分裂而來的巔峰09，斯洛伐克2009年成立的自由和團結(jié)以及“橋”等。其中，尤比克—為了更好的匈牙利運動、巔峰09、自由和團結(jié)分別成為匈牙利、捷克、斯洛伐克議會的第三大黨，公開黨、巔峰09、自由和團結(jié)、“橋”還進入了各自國家的政府。

第二，延續(xù)了政黨聯(lián)合執(zhí)政模式。在1989年以來中東歐國家的歷任政府中，除少數(shù)幾個例外，絕大多數(shù)都是兩個乃至多個政黨聯(lián)合執(zhí)政。2010年匈牙利、斯洛伐克和捷克上臺的政府延續(xù)了這一模式，由兩個或兩個以上政黨聯(lián)合組成。

第三，中左翼政黨失勢，右翼和中右翼政黨占據(jù)執(zhí)政地位。匈牙利國會選舉中，社會黨失去執(zhí)政地位，被青年民主主義聯(lián)盟—匈牙利公民聯(lián)盟取而代之。捷克眾議院選舉中，雖然社會民主黨得票率名列第一，捷克和摩拉維亞共產(chǎn)黨也保持了11.27%的穩(wěn)定得票率，但由于歷史原因，兩黨不可能聯(lián)合。即便兩黨聯(lián)合，其得票率也不敵公民民主黨等中右翼三黨，所以由公民民主黨聯(lián)合巔峰09和公開黨組閣。斯洛伐克國會選舉中，雖然執(zhí)政的方向—社會民主黨勝出，得到了組閣權(quán)，但由于方向—社會民主黨在上屆政府中的執(zhí)政伙伴人民黨—爭取民主斯洛伐克運動沒能進入議會，斯洛伐克民族黨的席位數(shù)亦大為減少，而國會其他各黨均為右翼或中右翼政黨，不愿與方向—社會民主黨聯(lián)合，所以，方向—社會民主黨組閣未成，由名列第二的民主基督教聯(lián)盟—民主黨聯(lián)合右翼和中右翼政黨組建政府。波蘭和匈牙利的新總統(tǒng)也屬于中右翼政黨。唯有在克羅地亞，社會民主黨候選人當選總統(tǒng)。

第四，在匈牙利，極右翼政黨尤比克—為了更好的匈牙利運動力量上升，但鑒于執(zhí)政兩黨在國會中擁有2/3以上的絕對多數(shù)議席，尤比克—為了更好的匈牙利運動不會對匈牙利內(nèi)外政策產(chǎn)生直接影響。而在斯洛伐克，斯洛伐克民族黨影響下降，匈牙利族聯(lián)盟黨沒能進入國會，由匈牙利族聯(lián)盟黨的溫和一翼組建的“橋”卻在選舉中取得較好成績。

在政治局勢層面上，選舉對各國政局的影響不盡相同。在克羅地亞，左翼總統(tǒng)和右翼政府之間易于產(chǎn)生矛盾。2010年4月，關(guān)于對克羅地亞在波黑內(nèi)戰(zhàn)期間所持政策的評價問題，約西波維奇與總理亞德蘭卡·科索爾發(fā)生公開爭執(zhí)。在匈牙利，執(zhí)政兩黨占據(jù)國會2/3多數(shù)，反對黨力量薄弱，且因意識形態(tài)差異難以合作，很難對執(zhí)政黨決策產(chǎn)生重大影響，并對其執(zhí)政地位構(gòu)成威脅；同時，青年民主主義聯(lián)盟—匈牙利公民聯(lián)盟推舉的候選人當選總統(tǒng)，保證了政府與總統(tǒng)關(guān)系的協(xié)調(diào)和政局的穩(wěn)定。在此情況下，以青年民主主義聯(lián)盟—匈牙利公民聯(lián)盟為首的政府可以不受掣肘地進行廣泛改革，但與巨大權(quán)力相對應(yīng)的是無法推卸的責任。因此，政府可能十分謹慎行事，確保順利完成4年任期。在捷克，盡管與前兩屆政府相比，執(zhí)政三黨在議會中略具優(yōu)勢，但沒有根本改變?nèi)鮿菡母窬郑驼值姆€(wěn)定性難以保證。在斯洛伐克，面對國會第一大黨——方向—社會民主黨，民主基督教聯(lián)盟—民主黨能否始終如一地團結(jié)執(zhí)政伙伴與其抗衡，是能否保持其政策順利貫徹執(zhí)行和政局穩(wěn)定的關(guān)鍵。在波蘭，當選總統(tǒng)出自執(zhí)政的公民綱領(lǐng)黨，有利于促進總統(tǒng)和政府的溝通，保持政局穩(wěn)定。

此外，在選舉中失利的一些政黨領(lǐng)導人紛紛辭職。在匈牙利，社會黨失去執(zhí)政地位后，其主席倫德沃伊·伊爾迪科辭職。7月10日，社會黨召開代表大會，選舉社會黨國會議員團負責人邁什特爾哈茲·奧蒂洛為主席。民主論壇主席達維德·伊博姚也因該黨未能進入國會而提出辭職。在捷克，社會民主黨主席伊日·帕勞貝克認為，社會民主黨雖然得票率領(lǐng)先，但并沒有取得勝利，為此，他決定辭去主席職務(wù)。在選舉中失利的基督教民主聯(lián)盟—人民黨、綠黨以及其他一些小黨的主席也先后宣布辭職。諸多政黨領(lǐng)導人的換馬將對各自國家的政局產(chǎn)生何種影響，還有待觀察。

2010年以來，中東歐5個國家先后進行了6次總統(tǒng)或議會選舉。

中國社會科學院俄羅斯東歐中亞研究所