俄羅斯人口狀況對經濟發展的影響

王秋文

俄羅斯人口狀況對經濟發展的影響

王秋文

近年來，俄羅斯的人口問題已漸呈危機狀態，對國家的經濟發展產生嚴重的影響。2011年4月，俄羅斯聯邦統計局向媒體公布了俄羅斯最近一次2010年人口普查的初步統計結果。結果顯示，俄羅斯目前的人口形勢依然嚴峻。

2010年人口普查的主要特點

蘇聯解體后，俄羅斯曾于2002年進行了首次全國人口普查，并制定了第一部《全國人口普查聯邦法》。近年來，俄羅斯的社會發展狀況發生了巨大的變化，為了給經濟發展提供新的信息資料，也根據國際組織的新要求，梅德韋杰夫總統于2009年簽署了《全國人口普查聯邦法修正案》，俄聯邦政府也發布了相關決定。俄羅斯于2010年10月14—25日進行了最新一次人口普查。這是蘇聯解體后俄羅斯進行的第二次全俄人口普查。

1.此次人口普查的最大特點，就是正式與國際接軌，以“住戶”作為人口普查的基本單位，用“住戶”概念取代傳統的“家庭”概念。在市場經濟條件下，由“住戶”所組成的社會生活的基本單位更能反映各國居民的社會經濟狀況。一個“住戶”可以是一個人組成的社會經濟單位，也可以由兩個或兩個以上家庭組成。此次普查與國際實踐中普遍運用的“住戶調查”相匹配，這也是俄羅斯社會發展和經濟發展水平的標志。

2.此次人口普查擴大了對居民信息收集的范圍。普查的問題，包括住戶狀況、成員情況、性別、出生年月、出生地、婚姻狀況、國籍、民族、教育程度、懂幾種語言、生活來源、就業與失業、工作地、遷移、子女情況、住房類別、住房狀況以及環境保護和信息技術問題，如日用垃圾處理方式、家中是否有網絡和手機等。通過多方面的情況統計資料，能夠對俄羅斯的社會經濟進程有一個全面的了解，為俄羅斯的金融、保險、就業、退休、衛生、教育等有關部門提供資料支持，也是國家決策的基本前提條件。

3.注意保護個人隱私。普查以不記名方式進行，對所有普查問題的回答都以被詢問人的口頭回復為原始記載，不需要任何形式的任何證件的確認和核實。同時，遺失、公布或篡改人口普查資料者將被追究法律責任。

4.俄羅斯是世界上第一個對在太空工作的宇航員進行人口普查的國家。2010年的人口普查中，在國際空間站工作的俄羅斯宇航員通過飛行控制中心接受了普查詢問，太空普查的全過程進行了電視直播。宇航員的人口普查表和填寫須知通過“進步М-07М”空間飛行器送達空間站，表格返回地球后存放于俄羅斯國家統計局博物館永久保存。

俄羅斯目前的人口狀況

俄羅斯聯邦統計局2010年人口普查初步統計結果表明，俄羅斯目前的人口狀況依然嚴峻。

1.人口總數仍處于持續下降狀態。目前俄羅斯人口總數為1.42905億，與2002年的1.45166億相比減少了226萬，人口下降比例為1.6%。人口下降的速度在加快。

2.女性數量繼續大幅超出男性，男女比例失衡問題更加嚴重。與2002年相比，俄羅斯女性人口比重從2002年的53.4%上升到2010年的53.7%，男性人口比重從2002年的46.6%下降到46.3%。男女比例失衡問題繼續呈現更加嚴重的狀態。這是俄羅斯人口問題的痼疾之一。

3.從人口的地區分布看，也呈普遍下降狀態。根據2010年的初步統計結果，人口最稠密的地區呈下降趨勢，人口稀少的地區也呈下降趨勢。俄羅斯的83個地區中，有63個地區人口出現下降。俄羅斯歷史上人口最稠密的地區，中央聯邦區、伏爾加河沿岸聯邦區和西伯利亞聯邦區所占全國人口比例也從2002年的63%下降到了61%。

4.邊疆區人口數量持續減少，人口流失問題非常嚴重。與其他地區相比，遠東地區的人口數量下降幅度最大，目前遠東地區有629萬人，比2002年減少了6%。人口數量下降幅度排第二位的是西伯利亞地區，比2002年減少了4%。統計結果顯示：俄羅斯人口進一步向歐洲地區集中流動。邊疆地區不只是人口數量持續減少，甚至出現了大片的土地荒蕪，許多村莊消失，人口少于20萬、10萬人的中小城鎮繼續衰敗。

5.城市人口比例稍有上升，城市化進程稍有發展。城市人口占總人口的比例從2002年的73.3%，上升到了2010年的73.7%。其中，莫斯科市人口數量增加近11%，人口總數為1151.4萬人(2002年為1012.6萬人)，占全國人口總數的8%。圣彼得堡市為484.8萬人(2002年為466.1萬人)，新西伯利亞市人口為147.3萬人(2002年為142.5萬人)。

俄羅斯百萬人口的城市數量從2002年的13個減少到2010年的12個，分別是莫斯科、圣彼得堡、新西伯利亞、下諾夫哥羅德、葉卡捷琳堡、薩馬拉、鄂木斯克、喀山、車里雅賓斯克、(頓河畔)羅斯托夫、烏法和伏爾加格勒。彼爾姆市退出百萬人口城市名單。

人口發展狀況與經濟發展相互制約

俄羅斯的人口狀況與經濟發展相互制約。一方面，長期的人口負增長嚴重制約著俄羅斯的經濟發展；另一方面，俄羅斯的經濟狀況也直接影響著人口增長。

1.人口的持續負增長嚴重制約俄羅斯的經濟發展

長期以來，俄羅斯的人口問題一直是經濟社會發展最大的困擾之一。蘇聯解體以后，俄羅斯的人口狀況總體上一直呈下降趨勢。根據標準普爾對全球人口結構發展趨勢的報告，俄羅斯人口將在今后40年內減少2400萬。聯合國關于“俄羅斯人口危機”的報告也預測，到2050年俄羅斯人口將減少到1.16億。因此有比喻說，俄羅斯人口的縮減幅度相當于“每幾天就打一次車臣戰爭”。

最新的人口普查結果顯示，俄羅斯人口總數長期減少的趨勢并未得到改善，全俄有63個聯邦主體人口呈減少趨勢，只有20個聯邦主體的人口有所增加。與人口總數不斷下降密切相關的就是勞動力人口的不斷減少，成為俄羅斯目前人口狀況對經濟發展影響最大的因素。勞動力的極度匱乏使俄羅斯的經濟發展受到了極大的制約，人口問題已經成為經濟發展的瓶頸之一。

2.俄羅斯的經濟社會發展狀況直接影響著人們的生育觀和生育狀況，導致出生率不斷下降

俄羅斯專家認為，俄人口減少的主要原因是出生率低。出生率下跌，死亡率上升，特別是勞動力人口的死亡率快速上升。究其原因，俄羅斯的低生育率與其社會經濟發展狀況密切相關。

其一，城市化水平越高，生育率越低。俄羅斯目前城市人口占全國人口的73%以上，城市化已達發達國家水平。城市化水平的高低，對生育率有著重要的影響。城市化水平越高，可以促使生育率越低。俄羅斯城市化水平的發展，不斷加劇著俄羅斯的低生育率現象。

其二，男女比例失衡的持續加劇，直接導致生育率的不斷降低。

其三，俄羅斯經濟發展狀況的不穩定導致人們的生育欲望不斷降低。俄羅斯的自由市場經濟改革，使人們的價值取向發生了變化，在生育問題上表現為：窮人不敢生，富人不愿生。市場經濟使人們忙于追求財富，而疏于顧及國家和民族的長遠利益。

3.男女比例失衡引發了一系列社會問題

俄羅斯的男女比例失衡問題，表現為男少女多。究其原因，一方面，是由于戰爭等歷史原因造成的；另一方面，據俄媒體報道，是由于雖然新生兒出生性別比例正常，而女性壽命較長造成的。理論上，女性壽命長是各國的普遍情況，但俄羅斯男性的酗酒習慣，使其壽命更加明顯地比女性短。俄羅斯男性的平均壽命低成為男女比例失衡的重要原因。男女比例失衡不僅使生育率更低，同時也引發了俄羅斯的低結婚率和高離婚率等社會問題，直接導致人口數量的下降，俄羅斯的人口問題更加陷入惡性循環。

4.俄羅斯人口問題的糾結與出路

人口危機不僅影響著國家的經濟發展，影響著俄羅斯的民族結構(俄羅斯族的人口優勢在逐步減弱)，邊疆地區的人口空虛甚至影響著俄羅斯的主權和領土完整。有效解決人口問題已經刻不容緩，為此，俄羅斯政府也采取了許多措施。

首先是重視人口政策。俄羅斯政府制定了2011—2015年人口政策規劃，目標是要使人均壽命提高到70歲，努力保持俄羅斯人口總數不少于1.42億人。

其次是鼓勵生育。一方面，為提高生育率，加大財政補貼力度。俄羅斯政府決定向產婦發放現金，并為多子女家庭提供繳稅補貼以鼓勵生育(2008年是俄羅斯的家庭年，鼓勵生育)。另一方面，提出擬征收“無子女稅”，向所有無子女的成年公民，無論性別、婚否，征收“無子女稅”。

結果，2009年8月，俄羅斯近15年來首次出現了人口自然增長的跡象。據俄羅斯國家統計局消息，2009年9月份俄羅斯人口自然增長了5300人(0.004%)，人口出生率首次超過死亡率。梅德韋杰夫表示，“2009年俄羅斯的年度人物應該是那些在危機時刻仍堅持生孩子的青年夫婦，他們是值得尊敬的”。由此可見俄羅斯總統對本國國民“生孩子問題”的關注和重視。俄羅斯的人口發展措施帶來了正面效果。

第三是制定有效的移民政策。在普京總統任期中，俄羅斯政府曾制定了一項七年的海外同胞自愿返鄉計劃，吸引海外俄羅斯人返俄。返鄉僑民可以得到3000多美元的安家費，政府幫其解決住房、就業及上學問題。但返鄉僑民一般被安置在遠東西伯利亞地區，無法生活在莫斯科等大城市，結果效果不明顯。近年來，俄羅斯的移民政策逐漸擴大到獨聯體國家和中國。但俄羅斯在移民問題上的糾結，也使得移民問題難以很快見到成效。俄羅斯人口問題的解決將是一個長期的任務。

資料來源：

①http://www.gks.ru/free_doc/new_site/perepis 2010/perepis_itogi1404.htm.

②Demographic Yearbook 2008 . United Nations.

③http://finance.sina.com.cn/roll/20110406/11069643409.shtml.

中央編譯局俄羅斯研究中心