分配不公的根源在哪

　　社會收入分配問題成為當前公眾關注的一個重點問題。總的來看，我國的社會收入分配存在兩大問題：一是收入分配不合理，二是收入分配不公平。
　　分配不合理主要表現為在經濟發展過程中，用于收入分配的部分比例降低。尤其是近10年來，我國經濟增長很快，經濟總量這塊蛋糕越做越大，用于社會收入分配的量也在增加，但是，用于收入分配的比例卻在不斷降低，2010年降到了35%，比上個世紀90年代后期低十多個百分點。與此同時，用于政府和企業的部分所占比例則不斷提高。
　　這表明，我國公眾的生活水平被壓低了，沒有跟上總體經濟增長的步伐。此外，我國社會保障體系的建設嚴重滯后。一個主要的原因是，在政府的財政收入中，用于社會保障的比例太低（目前僅占10%左右）。社會保障開支是一種社會再分配手段，有助于普遍提升公眾，尤其是中低收入人群的實際生活水平，亦可以起到彌合社會實際收入差距的作用。
　　民富是國富的根基，也是經濟可持續發展的內在動力。現在，政府強調要通過拉動內需來創建新的經濟增長動力。如果國民的收入不能大幅度提高，內需增加就很難。如果社會保障體系得不到完善，人們就不敢大膽地把收入過多的用于消費，而是把相當一部分錢存起來，用于未來保障。因此，大幅度提高居民分配在經濟中所占的比例，提高政府開支中用于社會保障的比例，讓老百姓更合理地分享經濟發展的成果，讓公眾能夠放心消費，不僅非做不可，也是當務之急。
　　分配不公平主要表現為收入差距太大，而在收入差距中，最主要的是壟斷部門與其他部門，合法收入與非法收入之間的差距太大。任何一個國家都不可能實現收入均等，但是，收入公平確是可以實現的，也是應該實現的。事實上，按勞分配是承認收入差別的，老百姓并不要求收入人人均等。人們最有意見的還不是差別本身，而是由于不公平導致的非理性過度差別。在我國，國有企業是國家授權的壟斷經營實體，由于擁有壟斷專權，因此可以排斥其他經營者，獲得獨占利益和高壟斷利潤。按說，國有企業是全民的資產，獲得的利潤也是屬于全體公民的。但是實際上，高額利潤首先被用于了部門內分配，尤其是中高管的實際收入和福利。過去一些年，由于政策和管理缺失，近乎失控。
　　非法收入是導致社會不公的一個重要因素。非法收入多與權力有關，比如，以權謀私、收受賄賂、占用公共資源等。從揭露出來的案例看，大多數額大得驚人。還有灰色收入（福利），五花八門，也多與權勢（部門）有關。
　　老百姓對這種社會不公平恨之入骨。有人說，中國的老百姓仇富，事實并非如此。人們對那些辛辛苦苦創業致富、誠誠實實勞動過上好日子的人是很敬佩的，所仇視的是那些靠權勢，靠投機鉆營，靠不法收入、不明收入暴富者。
　　分配不公的問題就像一個毒瘤，非常危險。我們要建設和諧社會，要實現包容性發展，要讓全體人民富裕，公平是關鍵。政府必須下決心有針對性地采取強有力措施解決社會收入分配不合理和不公平的問題。
　　經過30多年的改革開放，我國已經進入一個新的發展時期。新的發展時期的一個重要標志是國家更強大，國民更富裕，社會更公平。國外的發展經驗表明，一個國家如果長時間存在嚴重社會收入不合理、不公平，社會就會發生動亂，執政就會失去公眾的支持。
　　我國十二五國民經濟與社會發展綱要明確提出，要堅持民生優先，完善就業、收入分配、醫療衛生、住房保障和改善民生的制度安排，推進基本公共服務均等化，努力使發展成果惠及全體人民。要達到這個規劃目標，重要的是要在實現社會收入分配的合理與公平上下功夫，做實事，見實效。
　　（作者為全國政協委員、中國社會科學院學部委員）