生豬調控進行中30億元養豬補貼或發放

國務院總理溫家寶在陜西考察時提出要盡快恢復和出臺扶持生豬生產的政策，向市場發出穩定的信號。多位業內人士告訴《第一財經日報》記者，有關部門可能會下撥約30億元的資金扶持生豬養殖業，目前尚無最后定論；并指出有關部門撥出大量資金促進生豬養殖是好事，但豬價的宏觀調控應避免陷入此前一些誤區，包括一窩蜂養豬又一窩蜂殺豬、盲目擴大凍豬肉儲備數量等怪圈。

1 吸取上輪調控教訓

一位行業人士說：“希望此次調控能吸取2008年的教訓”。2008年的調控，直接造成2009－2010年的價格低迷，嚴重影響到養殖戶。2008年，由于疫病等因素的影響，國內生豬供應量明顯減少，豬肉價格大漲，有關部門出臺能繁母豬補貼、能繁母豬養殖保險等多項扶持政策，全國能繁母豬存欄量迅速攀升，出欄生豬數量供過于求，使2009－2010年豬肉價格低迷。另一位業內人士還指出，生豬調控需要一個準確的數據統計體系，各個部門的數據不一致，難以對市場進行有效的引導，調控的效果也就不盡如人意。

行業權威人士說：“按統計數據，豬肉價格同比上漲50%以上，鬧得人心惶惶，其實2010年豬肉價格太低，豬糧比價降到5：1以下，養1頭豬虧700多元，如果考慮當時的虧損狀態，目前豬肉價格的實際漲幅并不算高，決策部門調控需要謹慎”。他們建議，如果有關部門要發放扶持生豬養殖的補貼，應該向規模化的養豬場傾斜，鼓勵豬肉加工企業自建豬場，規模化養豬場和大型豬肉加工企業自建豬場養殖數量相對穩定，不會暴增暴減，而且應對疫病、研究和判斷生豬市場供應量的起伏能力更強，也方便政府部門調控，走出豬肉價格暴漲暴跌周期的可能性更大。

2 凍肉難以平抑價格

生豬價格在2011年6月底超過40元／kg的歷史高點后，有意見認為，應該增加凍肉儲備的數量，這樣在豬肉價格大漲的時候，可以平抑市場價格，業內人士對此并不以為然。

一位行業權威人士說，2009年政府部門向市場投放了20萬t左右的儲備豬肉，也就起到了幾天的效果，因為對于中國每年龐大的豬肉消費量來說，20萬t也就夠1天的消費量。中國目前每年豬肉的產量和消費量在5 000萬t左右，平均每天消費約14萬t豬肉。

業內人士指出，承擔中央凍肉儲備的是華商儲備商品管理中心，加上各個地方政府的凍肉儲備，數量究竟有多少不得而知，估計不會多，也就能夠全國人民吃上幾天的量；而且即便凍肉儲備數量大幅增加，也難以有效平抑市場價格。

熟悉肉類業務的一家企業負責人介紹，凍肉一般要放到－18℃的冷庫中保存，這就決定凍肉不可能像小麥、玉米等糧食作物那樣可以長期儲藏，凍肉在冷庫中不能超過12個月，因此凍肉隔一段時間就要輪換，而輪換的時間點與豬肉市場價格的漲跌往往背道而馳。