黑龍江墾區低碳城鎮指標體系初探

張文旭 王大慶 王宏燕

(1.東北農業大學，黑龍江哈爾濱150030;2.黑龍江農墾經濟研究所，黑龍江哈爾濱150030)

黑龍江墾區低碳城鎮指標體系初探

張文旭1王大慶2王宏燕1

(1.東北農業大學，黑龍江哈爾濱150030;2.黑龍江農墾經濟研究所，黑龍江哈爾濱150030)

低碳型小城鎮的建設是黑龍江墾區實現可持續發展的必由之路。低碳城市指標體系的實質是確定低碳城市的具體建設內容和評估準則。通過對低碳城市內涵的分析，以生態學、低碳經濟學、科學發展觀、系統學等理論為基礎，提出了構建黑龍江墾區低碳城鎮指標體系的原則與路線?；凇膀寗恿Α獕毫Α獱顟B—影響—響應”模型的原理，從黑龍江墾區的經濟、環境、社會三大體中篩選出低碳城鎮評價指標，構建了黑龍江墾區低碳型小城鎮建設與評價指標體系，為黑龍江墾區低碳城鎮建設的研究由理論分析轉向實踐應用提供了保障。

DPSIR模型;黑龍江墾區;低碳城市;指標體系

20世紀以來，全球氣候變暖等環境問題向人類的生存和發展提出了嚴峻挑戰。城市作為人類聚集的活動中心，是推動社會經濟發展的主要動力，然而隨著城市人口的增加和規模擴大，城市對資源的需求和碳覆蓋領域的擴張都超出其所能承載的限度，城市已成為資源消耗和溫室氣體排放的主體。數據顯示，我國的城市化進程正在不斷加快，中國城市的能源消耗占總量的83%，二氧化碳排放量占總量的74%，城市化率已經達到46%，因此，以低碳經濟為基礎的低碳城市建設，是我國實現“兩型”社會發展的重要途徑。

黑龍江墾區不僅是我國重要的糧食基地和現代化大農業的排頭兵，關系到我國糧食安全和食品安全問題。目前，墾區城鎮化推進速度極快，預計2020年墾區城鎮化率將達到85%左右，隨著黑龍江墾區城鎮化進程的快速發展，能源消耗、溫室氣體排放、產業結構不合理、公共交通堵塞、基礎設施建設落后等問題也日益突顯。因此，構建科學的黑龍江墾區低碳城鎮評價指標體系是具有歷史意義的。

本研究通過對低碳城市內涵的深入分析，根據低碳城市指標體系構建的原則與方法，運用“驅動力、壓力、狀態、影響、響應”模型(driving force，pressure，state，impact，response ，簡稱 DPSIR模型)，構建了黑龍江墾區低碳城鎮綜合評價指標體系，它是檢驗墾區低碳型小城鎮建設績效的重要內容，為黑龍江墾區低碳城鎮建設由理論分析階段轉向實踐應用階段提供了技術保障。

一、低碳城市內涵

城市是人類經濟發展和社會進步到一定階段的必然產物，是人類走向成熟和文明的標志。隨著城市規模的不斷擴大和經濟的快速發展，人們的居住環境質量與社會經濟發展之間的矛盾日益加劇。因此，建設低碳城市是解決生態環境、自然資源與經濟發展之間矛盾的最佳途徑。2003年2月，英國政府在發表的《我們未來的能源——創建低碳經濟》(Our Energy Future:Creating a Low Carbon Economy)白皮書中，首次提出了“低碳經濟”概念(Low Carbon Economy)。低碳經濟是由低碳產業、低碳技術、低碳發展等經濟形態組成的綠色生態經濟，其通過技術創新和制度創新等方式，提高化石能源利用率，創建清潔能源結構，減少溫室氣體排放，以實現社會經濟發展和生態環境保護可持續發展的一種經濟形態。

低碳城市是以低碳經濟為發展模式，以“清潔發展、高效發展、低碳發展和可持續發展”為目標，在滿足經濟發展的同時，更加重視人與自然的和諧相處，它的根本目的是在城市中發展低碳經濟、倡導低碳消費和低碳生活方式，最大限度減少溫室氣體排放和能源浪費，建成結構優化、循環利用、節能高效的高度生態文明的城市，最終形成社會、經濟、環境復合的良性生態系統(低碳城市理念模型見圖1)。

低碳城市建設包含經濟、社會、環境、文化等各個領域，是一項復雜的系統工程。低碳城市建設的關鍵是減少碳源、調控碳流、增加碳匯。減少碳源是運用可再生能源替代化石能源，提高能源利用率，從源頭上降低二氧化碳的排放量;調控碳流是根據碳在轉化過程中的流動方向，科學調整能源利用方式，達到社會、經濟、生活的低碳化;增加碳匯是指利用碳捕集/儲存等技術，增加城市綠化覆蓋率等經濟活動，回收再利用二氧化碳。

圖1 低碳城市理念模型

二、黑龍江墾區低碳城鎮指標體系構建的路徑

我國為建設生態文明的和諧社會，提升產業與環境的管理水平，陸續頒布了《生態縣、生態市、生態省建設指標(修訂稿)》《中國低碳生態城市發展戰略》《綠色建筑評價標準》等生態城市建設指標，為黑龍江墾區低碳城鎮指標體系的構建奠定了基礎。

(一)黑龍江墾區低碳城鎮指標體系構建的理論基礎

1.生態學理論基礎。生態學是研究生物體與其周圍環境相互關系的科學。城市全部的生產活動都通過物質循環和能量流動在生態系統中完成，在城市發展過程中，勢必會對生態系統造成一定的影響和破壞。應用生態足跡、生態補償等生態學理論對城市建設進行評估，采取科學有效的方法修復城市生態系統，可使人類活動對城市生態系統的影響程度降到最低?；谏鷳B學理論，可將城市綠化率、空氣質量達標率等指標引入黑龍江墾區低碳城鎮指標體系。

2.低碳經濟理論基礎。低碳經濟是以能源技術創新和制度創新為核心，以低能耗、低排放、低污染為基礎，通過發展低碳產業、使用低碳能源等手段，減緩全球氣候變暖并獲得更多的經濟產出的一種可持續發展的經濟模式。黑龍江墾區工業發展迅速，生產方式正由“污染、低端、粗放”向“清潔、高端、集約”轉換，發展新興低碳工業是黑龍江墾區低碳城鎮建設的必經之路?；诘吞冀洕碚?，可將單位地區生產總值能源消耗、地區生產總值二氧化碳排放強度等指標引入黑龍江墾區低碳城鎮指標體系。

3.科學發展理論基礎。科學發展觀是“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”。低碳城市建設的本質就是實現城市的可持續發展，使“經濟、環境、社會”和諧共生。在低碳城市建設評價指標中要突出科學發展觀的內涵，對經濟效率提高、生活方式轉變和生態環境保護的內容都要有所體現?；诳茖W發展理論，可將地區生產總值、能源消費彈性系數、恩格爾系數等指標引入黑龍江墾區低碳城鎮指標體系。

4.系統理論基礎。低碳城市建設包含經濟、環境、社會等多個領域，它們之間存在著相互依存和相互制約的復雜關系，并不是孤立存在的。這些因素通過不同的結構相結合，發揮著特定的功能，如經濟系統、環境系統、社會系統等。低碳城市指標復雜多樣，通過系統論的方法，從系統最優的角度出發，經過篩選、優化、分析，得到符合黑龍江墾區低碳城鎮發展方向的指標。

(二)黑龍江墾區低碳城鎮指標體系構建原則

評價指標體系可從不同角度、不同側面反映研究對象的屬性，它是由若干個相互聯系的評價指標所構成的有機整體。構建科學的黑龍江墾區低碳城鎮建設指標體系需遵守以下五點原則:

1.科學性原則。低碳城市評價指標體系的構建應當從科學的角度系統、全面、準確地體現低碳城市的內涵，指明低碳城市建設的發展方向，為黑龍江墾區低碳型小城鎮群落建設奠定科學的指標體系及其評價標準。

2.系統性原則。黑龍江墾區低碳型小城鎮群落與現代化大農業建設、綠色產業體系建設相輔相成，評價指標必須能夠全面覆蓋的低碳城市發展的各個方面，同時它又包括若干個子系統，應在不同層次上采用不同的指標。

3.可行性原則。黑龍江墾區低碳城鎮指標體系的構建應考慮指標量化的難易程度，根據墾區城鎮建設的具體情況，從實際出發，選擇具有代表性易于量化的指標，并盡可能與黑龍江墾區已有的統計指標保持一致。

4.針對性原則。評價指標必須針對黑龍江墾區在低碳小城鎮群落建設中社會經濟發展中存在的主要問題而設定，評價指標要充分利用黑龍江墾區環境資源優勢進行設定，并且要與墾區的產業發展及環境保護要求相一致。

5.穩定性原則。在一定的時期內，評價指標應具有相對穩定性，同時應當構建靜態與動態相結合，時間與空間相結合的評價指標，這樣可以對黑龍江墾區低碳城鎮的經濟發展方向進行比較準確的分析和預測。

(三)黑龍江墾區低碳城鎮指標體系構建的技術路線

黑龍江墾區低碳城鎮指標體系構建的基本路線:通過對低碳城市內涵的研究，依據現有的環境與社會經濟協調發展的理論，結合黑龍江墾區小城鎮建設現狀，根據已有的國內外低碳城市指標評價標準，建立一般低碳城市指標系統，通過系統優化、專家咨詢和指標篩選，最終確定黑龍江墾區低碳城鎮指標體系及標準(見圖2)。

圖2 黑龍江墾區低碳城鎮指標體系構建路線

三、基于DPSIR模型的黑龍江墾區低碳城鎮指標體系

(一)DPSIR模型

DPSIR模型是由歐洲環境組織(EEA)為綜合分析和描述環境問題及社會可持續發展之間關系而建立得一種指標體系概念模型，基于因果關系、組織信息及相關指數的框架，其涵蓋經濟、社會、資源、環境四大要素。它將一個自然系統的評價指標分成驅動力(Driving forces)、壓力(Pressure)、狀態(State)、影響(Impact)和響應(Respon-ses)五種類型，每個類型又分成若干種指標。

在DPSIR概念模型中:“驅動力”是指由于人類經濟活動和社會的發展而造成資源環境變化的潛在因子，主要指標有區域經濟生產總值、城市建設規模等;“壓力”是指城市人類的全部活動對資源的消耗及對環境的影響，是對資源環境的直接影響因子，主要指標有區域生產總值能耗、恩格爾系數等;“狀態”是指城市的資源環境在壓力的影響下所表現出來的狀況，主要為生態環境的污染，主要指標有地區生產總值二氧化碳排放強度，人均二氧化碳排放強度等;“影響”是指城市系統在現有狀態下，對經濟活動、社會發展、資源環境和生活質量的影響，主要指標有基尼系數、空氣質量達標率等;“響應”是指墾區在低碳城市可持續發展進程中，為減少能源消耗、保護生態環境，所采取的對策和構建的積極政策，主要指標有低碳能源使用率、區域綠化覆蓋率等。

(二)基于DPSIR模型的黑龍江墾區低碳城鎮指標體系

黑龍江墾區在低碳型小城鎮群落建設中，提出了經濟跨越式增長、環境包容性發展、社會友好型發展的發展戰略，如果僅采用一個或幾個指標，很難達到評價的理想效果。因此，通過對黑龍江墾區城鎮中經濟、環境、社會三大體系的研究，參考國內外相關環境指標體系的標準、聽取專家建議，對DPSIR模型進行系統優化，篩選出易量化的評價指標，構建了黑龍江墾區低碳城鎮建設與評價指標體系(見表1)。

1.經濟發展指標。經濟跨越增長是黑龍江墾區小城鎮實現可持續發展的基礎，它也是引起能源消耗與環境變化的潛在因素。地區生產總值、人均地區生產總值指標反映了黑龍江墾區城鎮的經濟發展水平;城鎮居民人均可支配收入、居民消費價格指數、基尼系數指標反映了黑龍江墾區城鎮居民的經濟生活水平。對經濟指標的設定，為選取環境與社會的評價指標奠定了基礎。

2.環境保護指標。環境包容性發展是黑龍江墾區低碳城鎮建設的主要內容。過渡的能源消耗是破壞環境的主要因素之一，單位地區生產總值能源消耗、人均能源消耗量、能源消費彈性系數、低碳能源使用率指標反映了經濟增長所引起的能源消耗;二氧化碳是主要的溫室氣體，地區生產總值二氧化碳排放強度、第二產業生產值二氧化碳排放強度、人均二氧化碳排放量、空氣質量達到或好于二級天數等環境指標反映黑龍江墾區城鎮二氧化碳排放量與空氣污染的現況;第三產業對化石燃料需求較低，如何提高第三產業的貢獻率是黑龍江墾區產業結構調整的方向;發展低碳交通順應了黑龍江墾區可持續發展的趨勢，對公共交通運營效率的評價為完善公共交通網絡的建設提供了參考依據;碳匯是吸收二氧化碳主要途徑，黑龍江墾區城鎮綠化覆蓋率的增加是減少二氧化碳、增加碳匯的主要方式。

3.社會發展指標。社會友好型發展是黑龍江墾區低碳城鎮建設的發展方向。人口數量的多少是黑龍江墾區城鎮建設規模、產業結構調整、公共設施建設、資金投入數量等方面規劃的前提，人口自然增長率、城鎮人口規模指標既對當前人口數量進行評估，也動態地分析了城鎮未來人口的發展趨勢;城鎮居民人均居住面積、恩格爾系數、城市登記失業率、基本養老保險覆蓋率指標對黑龍江墾區城鎮居民的衣食住行、工作與生活等多角度進行了評價;公眾對低碳城市認知率指標反映了黑龍江墾區低碳理念的推廣力度及居民的接受程度。

表1 黑龍江墾區低碳城鎮評價指標體系

在基于DPSIR模型的黑龍江墾區低碳城市指標體系構建后，可運用層次分析法、主成分分析法、模糊綜合評價法等方法，確定各評價指標對低碳城市建設的貢獻，即權重，進而對墾區具體城市的低碳建設績效進行評估。

結束語

本研究基于DPSIR模型構建了黑龍江墾區低碳城鎮建設指標體系，具有綜合性、靈活性、簡易性等特點，可以對黑龍江墾區低碳型小城鎮的生態環境、社會經濟、資源利用等方面進行全面評價，使決策者更加直觀地發現城鎮建設中所存的問題及發展趨勢，更好地構建城鎮未來的發展規劃。但是，DPSIR模型存在指標繁多，信息收集困難等問題，如何對所選指標進行簡明分析，是未來黑龍江墾區低碳城鎮建設研究中需要解決的主要問題。

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Preliminary Study of Index System of Low－Carbon Towns of State Farms in Heilongjiang Province

Zhang Wenxu1，Wang Daqing2，Wang Hongyan1
(1.Northeast Agricultural University，Harbin Heilongjiang 150030;2.Heilongjiang Economic Research Institute of State Farms，Harbin Heilongjiang l50030)

The construction of low －carbon towns will be the only way that state farms in Heilongjiang province would achieve sustainable development.The essence of index system in low －carbon cities is to determine the specific content of construction and assessment criteria of low －carbon cities.By analyzing the concept of low －carbon cities，based on the theory of ecology，low －carbon economy，scientific outlook on development，systematics，the principles and technical route to draw up the index system of low － carbon towns of state farms in Heilongjiang province have been put forward in this paper.According to the principle of driving force－ pressure－ state－ impact－ response model，the study selected the index of low－carbon towns from economy，environment and society of state farms as establishing the index system ，which to construct and evaluate the low －carbon towns of state farms in Heilongjiang province.It would provide support for the study on construction of low－carbon towns of state farms from theoretical analysis to practical applications in Heilongjiang province.

DPSIR model，state farms in Heilongjiang province，low －carbon city，index system

F324

A

1672-3805(2011)03-0023-03

2011－02－16

張文旭(1984－)，男，黑龍江哈爾濱人，東北農業大學資源與環境學院生態系研究生;研究方向:宏觀生態學