杭州市大學生科技創業支持服務情況調研

吳吉義 張 佐 曹丹丹 杭州師范大學阿里巴巴商學院

杭州市大學生科技創業支持服務情況調研

吳吉義 張 佐 曹丹丹 杭州師范大學阿里巴巴商學院

中國大學生創業背景起源于上世紀末，諸如“挑戰杯”等創業大賽每年舉辦一屆目前已產生了數百家大學生企業，各地也紛紛創建了大學生創業園。隨著金融危機的到來，加之近年來大學擴招和人才市場激烈競爭產生的負面影響，大學生畢業即“失業”的就業難問題已成為社會普遍關注的問題之一。對此，政府積極倡導以創業帶動就業，并設立了相關政策扶持鼓勵大學生創業。

大學生科技創業是大學生群體以科學技術為手段，在互聯網、新能源等專業技術領域，利用高校資源及學校與政府的相關創業環境支持所開展的創新型活動，它區別于傳統意義上的創業，要求創業項目更具有時代性、新穎性、挑戰性，要求創業者具有更完備的創業素質。大學生科技創業，既帶著時代發展的烙印，也是整個創業理論體系的重要組成部分。

現狀：創業者急需資金與培訓

通過對畢業5年內、正在創業或曾經創業的杭州市大學生（涉及浙江大學、浙江工業大學、浙江理工大學、杭州師范大學等在內的10余所高校）進行調研，得出以下結論：

⒈受過創業教育培訓的創業者比例較低

45.35%的大學生創業者接受的創業類培訓為專業技能培訓，如圖1所示。創業教育培訓的比例僅占36.63%，政府或者高校這兩大大學生創業支持主體并未發揮十分重要的作用。而沒有參加過創業類培訓的比例高達24.42%，這往往會導致很多大學生創業團隊一旦遇到資金周轉慢、團隊信心缺失等典型的創業困難時，其應對策略相對比較單一。

⒉大學生創業者對政府各類政策了解程度有待加強

63.95%的大學生創業者知悉關于稅收優惠政策，僅有45.35%的大學生創業者知道投融資扶持政策，僅有51.74%的大學生創業者了解政府擬提的人才建設政策，從這些數據中不難看出，政府在對其政策的相關宣傳方面還存在欠周到之處，這必然會使得大學生創業者因為不了解而得不到相關的政策支持。如圖2所示。

⒊大學生創業的首要動機是改善經濟狀況

在對大學生科技創業的創業動機的調查中，有48.84%的被調查者認為改善經濟狀況是首選，有22.09%的大學生科技創業者認為在于就業壓力大，說明金融危機過后，經濟復蘇緩慢，專業與工作不對口現象依舊嚴重，這使得大學生走向創業的道路。而僅有7.56%的大學生科技創業者認為自己有好的項目，是符合市場需要的，如圖3所示。這也反映出這樣的現實，大學生的創新意識還有待提高，政府或高校需要在大學生創新意識的培養上發揮積極作用。

⒋大學生創業者最需要政府扶持、創業教育

在問及大學生科技創業過程中遇到的困難及出現困難的原因時，有82.56%的大學生科技創業者認為資金周轉困難，并有98.26%的大學生科技創業者認為政府的創業扶持力度有待加強，特別要解決融資難的問題，如圖4、5所示。同時，從數據中也可以看出，有66.28%的大學生科技創業者認為，團隊建設存在問題，缺乏創業團隊內部的責任感。這說明主要原因在于創業教育的缺乏，政府政策應針對創業現狀的不同而進行有效的改善。

⒌創業者啟動資金來源較為單一

通過對創業資金來源的調查，得到政府或學校給與的創業基金所占比例只占6.4%，銀行貸款比例為1.16%，得到相關企業的技術及資金支持的比例也僅占1.74%，如圖6。由以上數據可知，創業者啟動資金來源比較單一，一般來源于合伙人集資或是來自父母親戚的資金支持，整個創業大環境下融資環境相對較差。

⒍創業競賽成大學生創業者尋找伙伴的主要途徑

在對大學生科技創業方式的調查數據中，可以發現，45.35%的創業團隊是來源于學校的創業競賽，單獨組建的只占15.12%，如圖7所示。由此可見，只有少數創業者是因為家庭原有基業進行二次創業，絕大部分是因為學校的創業競賽或者是身邊其他創業者的影響與鼓舞而投入創業先鋒團隊。

⒎杭州市大學生創業項目與其知識水平相關度較高

調查數據顯示，38.95%的大學生創業項目的進入門檻一般，適當學習和找到相關簡單技能便可開展，55.81%的大學生創業者創業項目為新型的互聯網行業，而生物醫藥、化工、環保等高技能的行業占44.19%，30.89%的大學生創業者的專業與創業項目所在領域有較大的關聯。如圖8所示。由調查數據分析可知，杭州市大學生創業項目與其知識水平相關度較高，工科性質專業的創業者往往選擇與自身專業有關的行業，如電子與集成電路行業等。而文科性質專業的創業者所處的行業一般為電子商務等進入門檻相對比較低的行業，特別是杭州市是電子商務之都，在被調查者中，網絡創業的比例相對于其他所有行業也高出近11個百分點。

杭州大學生科創服務的體系設計

杭州市雖然在國內大學生創業相對較早，但是對于國外發達國家來說，它的創業教育尚處于起步階段，創業教育沒有形成一套有效的成熟體系。

大學生科技創業支持服務的理論體系應當主要包括以下幾個方面：政策支持、技術支持、創業教育支持、孵化支持，如圖9。

⒈政策支持

在嚴峻的就業形勢下，杭州市政府積極鼓勵倡導大學生科技創業，政策的支持對于大學生創業者而言可謂是雪中送炭。

⑴政府政策支持

根據杭州市政府大學生優惠政策指示，實施工商注冊優惠政策，包括開通工商綠色通道、實施工商注冊免費、放寬市場準入和經營場地限制。在稅費優惠政策上，落實研究開發費用加計扣除稅收優惠等，對于各類科技創業型企業實施相應的稅收減免政策，以利于大學生創業者克服創業過程中遇到的困難。

完善創業服務平臺。杭州市行政服務中心開設大學生創業服務窗口，為大學生創業提供一站式受理、全程代辦服務。杭州市創業投資服務中心、創投中國網要主動為大學生自主創業企業提供各項創投服務。

⑵高校政策支持

高校政策支持主要集中在對于創業教育的逐步完善上，同時還涉及創業基礎設施的共享優惠政策。具體包括：確立創業導師以利于創業活動的有序開展，成立創新創業中心用于低成本統一運作，開設創業培訓講座，邀請企業家進校園，提升大學生創業者的信心，為大學生創業者營造一個寬松的舒適的創業環境。

⑶資金支持

阻礙大學生創業活動能夠持續下去的困難之一便是資金問題，一旦沒有充足的現金流，創業活動也漸漸偃旗息鼓，因而對于大學生創業者而言，找到充足的資金是一件十分重要的事。

創業基金支持：杭州市政府在出臺的大學生創業優惠政策中加大了創業資助力度，對大學生在校接受孵化并在杭落地轉化的創業項目，可參照享受資助政策。大學生創業項目申請無償創業資助的，經評審可給予20萬元以內的資助。同時還包括實行房租補貼，會展補貼，落實孵化器優惠政策，鼓勵申請國內外專利的，可申請專利資助及獎勵等相關資金支持。

在高校內部，通過校內創業競賽活動的開展，根據科技創業項目的可操作性，設立一定數額的創業基金以促進創業項目的成長。比如杭州師范大學每年舉辦“希望杯”和“贏在師大”創業競賽，對獲勝的創業項目提供一定的資金支持。

融資環境支持：創業基金一般用于創業啟動資金，除非創業項目很快盈利，否則很難維持，因而需要創業融資的支持。政府需要營造良好的融資環境，發揮創業投資引導基金的扶持作用。

⒉技術支持

大學生科技創業項目以專業技術為導向，與最新科技發展息息相關，與傳統的創業項目相比，它需要更多的技術方面的支持。

技術培訓：包括以政府、行業協會、學校為首組織的專業培訓，定期開展，具有較強的針對性，根據創業者技術層次采取特定的培訓方式。

校企合作平臺：以高校與企業為龍頭，合理構建校企合作平臺，聯合設立研發中心，以高校專業教師和企業項目負責人為主要帶頭人，實施技術基礎設施的完善與創業者技術技能的提升。

⒊創業教育支持

創業教育支持是影響科技創業者創業信心很重要的一項支持。

政府創業教育支持是由政府主導建立創業教育研究中心，組織社會創業教育的深入研究，開辦相關創業培訓課程，讓成功企業家給予大學生創業者以信心，成立大學生創業俱樂部，定時進行創業培訓，形成創業者與導師之間的溝通與創業者之間的創業互動的完整機制。

高校創業教育支持是由高校開設創業教育選修課程，建設專業化的師資隊伍，培養具有創新實踐能力的教師群體，以校內導師制的形式給與創業者創業指導。聘請具有專業經驗的兼職教師，他們主要包括技術專家、成功的企業家、孵化管理者、風險投資家、法律專家等多種專家，讓大學生在創業道路上獲得豐富的外延知識和有效的創業指導。

⒋孵化支持

孵化器對入駐創業企業提供的幫助主要集中在優化環境、整合資源、為入駐企業創造機會與條件等方面，而孵化器本身是一個經濟組織，因而需要有良好的市場經濟意識，能夠把握市場脈搏，完善大學生創業孵化器的創業輔導體系，使創業者、創業企業快速成長。

⑴專業孵化器洞悉市場發展方向及動態，以提供專業技能、資源等支持為導向。目前，杭州市在專業孵化器上已有一定的經驗，相關機構也在積極滿足科技創業團隊的困難需求。孵化器為創業團隊提供相應的技術支持、硬件保障、創業教育培訓、市場開拓指引等服務。

⑵大學生創業園立足于高校地理環境，一般由高校自行組織籌建，面向周邊創業團體學生，給與相關硬件設施和軟件支持。

⑶大學科技園以高校與企業整合服務為依托，面向的群體更加龐大。大學科技園的創新作用是讓園內企業通過大學了解世界科技前沿的最新動態,了解大學的最新思想、最新成果和最新方法,并把它們同市場反饋的信息緊密結合起來,從而孕育出新的創新設想,并反饋給大學研究機構,形成新的研究性課題。浙大科技園便是其中典型的一例。

⑷高新區和高科技園區。杭州市目前有下沙高教園區與濱江高教園區等多個以技術為主的新型高科技園區，提供完整的信息服務，積極扶持創業企業的成長，并將配套設施不斷完善，形成一套合理的生態產業鏈，融合大學生科技園、高新企業、各大高校等區域條件，建立完整的園區服務體系。

政府與高校如何優化科創服務

大學生科技創業支持服務體系貫穿科技創業大學生走向社會并與社會接軌的整個過程，在這個過程中，政府、高校所營造的創業環境極大地影響著大學生創業項目的正常運作。針對杭州市大學生科技創業支持服務的現狀調查中存在問題的分析，提出幾點建議：

⒈積極引導大學生科技創業支持服務體系發展，加強創業政策宣傳力度

合理整合區域資源，包括人才資源、資金資源、場地資源等，要求政府有關職能部門加大財政投入、稅收優惠等相關政策，鼓勵大學生科技創業項目持續有效開展。鼓勵有條件的高校科研機構利用原有科研設備及人才優勢，做好科技創業戰略。

同時，引導大學生科技創業支持服務體系，需要杭州市政府到下屬各級區縣各部門協力合作，貫徹落實科技創業政策，完善地方法律法規，讓創業者有法可尋，有所保障，營造良好的創業環境，增加科技創業政策的宣傳力度，與社會媒體保持良好的合作關系，開設網絡專屬機構，通過多種方式讓大學生科技創業者充分認識到相關政策的優厚條件，積極推動大學生科技創業。

加大資助后的跟蹤力度，給予創業大學生必要的創業指導，政府引導社會給與大學生創業者必要的寬容度，提高各項政策執行力度和效率，對項目產品的市場推廣或政府對大學生創業產品采購放低門檻，均是大學生科技創業支持服務體系完善的有效舉措。

⒉大力建設大學生科技創業教育師資隊伍，完備落實人才建設政策

吸納杭州市優秀高校教師投入科技創業教育培訓隊伍，形成一支有專業能力的導師隊伍；鼓勵海外留學人員從事杭州市大學生科技創業教育工作，引進國外先進教育技術理念，做好創業教育配套設施；吸引成功企業家進校園，形成一支實干型的企業家創業導師隊伍；大力培養職業經理人隊伍和科技企業領軍人物乃至火炬計劃導師，引導他們進入大學生創立的中小科技企業任職，幫助中小科技企業突破人才匱乏的“瓶頸”。

⒊建立良好的大學生科技創業融資環境，保證投資環境良好運作

政府和高校要積極引導投資機構進入大學生創業項目，幫助大學生科技創業者獲得一定資助。同時，對于優秀的科技創業項目，要積極鼓勵大學生創業者尋求新的風險投資。政府或高校做好創業者的資金引入擔保人，大力做好創業項目市場推廣。杭州市應積極引導建立天使投資基金，加強對大學生自主創業企業的支持。

⒋加強培養大學生科技創業孵化器的市場經濟意識，形成孵化器完整創業輔導體系

孵化器包含了一整套經濟服務體系，它為大學生創業項目提供最初的支持，孵化器的開展關系著創業項目的進展，要打造一批高層次科技企業孵化器、企業加速器、創業輔導中心等平臺，為培育高科技產業集群提供更多更好的優質服務；幫助推動更多科技企業通過高新技術企業、軟件企業認定，讓其充分享受國家有關政策優惠，借助政策東風快速做大做強；鼓勵發揮創業輔導師的積極作用，幫助創業者熟練掌握各種創業政策，充分享受政策實惠。

杭州市大學生創業孵化器更需加強市場經濟意識，除提供商業服務之外，還應整合各方資源，幫助大學生創業項目降低創業成本。注重研究創業輔導課程，將其形成統一體系，明晰孵化器的權利與義務，并做好輔導后續跟蹤研究。

⒌完善大學生科技創業技術支撐體系，發揮創業技術平臺優勢

杭州市大學生科技創業項目以科技為主導，需要提供相應的技術支撐，依據現有的行業優勢，結合相關研究機構的研究項目，提供一對一的服務。加快技術更新體制，形成完備的研究內容整合，發揮創業技術平臺優勢。建議高校成立專業實驗室，提供全方位的技術支撐服務，或者成立校企合作研究機構，專門服務新型科技創業團隊；政府相關研究機構開放大學生創業項目的同步實施，給與相應的技術難題解決方案。